四川立新法保護(hù)傳統(tǒng)村落：鼓勵(lì)引進(jìn)社會(huì)資本合理利用

每經(jīng)記者 余蕊均    每經(jīng)編輯 劉艷美

截至目前，四川共挖掘上千個(gè)保存較好、富有地方或民族特色的傳統(tǒng)村落，公布四批1046個(gè)省級(jí)傳統(tǒng)村落，其中333個(gè)列入國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落名錄；今年6月，甘孜藏族自治州被確定為全國(guó)首批10個(gè)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范市州之一……建立傳統(tǒng)村落保護(hù)的剛性要求和長(zhǎng)效機(jī)制，避免歷史文化遺產(chǎn)成為“文化遺憾”，今日（26日）下午，四川省十三屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議第二次全體會(huì)議表決通過(guò)《四川省傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》。該條例將從明年3月1日起正式施行。

根據(jù)條例，“傳統(tǒng)村落”是指村落形成年代久遠(yuǎn)，擁有物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)文化遺產(chǎn)，具有較高的歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，能較完整體現(xiàn)傳統(tǒng)風(fēng)貌、民族或者地域文化特色，并列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄和四川傳統(tǒng)村落名錄的村落，包括自然村和行政村。

條例明確，傳統(tǒng)村落應(yīng)當(dāng)整體保護(hù)，保持村落傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的完整性，“不得改變與其相互依存的自然環(huán)境和景觀，維護(hù)文化遺產(chǎn)形態(tài)、內(nèi)涵和村民生產(chǎn)生活的真實(shí)性、延續(xù)性”。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重村民的生活習(xí)慣和生產(chǎn)方式，保障原住村民在原址居住的權(quán)利，合理開發(fā)利用。

據(jù)悉，四川將開展傳統(tǒng)村落調(diào)查建檔工作，健全完善“一村一檔”，積極將符合條件的村申報(bào)為國(guó)家級(jí)和省級(jí)傳統(tǒng)村落。開展傳統(tǒng)民居掛牌保護(hù)工作，逐步建立“四川古民居保護(hù)名錄”和檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)古民居實(shí)施掛牌保護(hù)。開展傳統(tǒng)村落研究和保護(hù)規(guī)劃編制，明確保護(hù)范圍、保護(hù)要求和建設(shè)管控措施。

值得注意的是，除“認(rèn)定與規(guī)劃”“保護(hù)與監(jiān)督”章節(jié)外，條例還專門規(guī)定“發(fā)展與保障”。如縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持傳統(tǒng)村落建立多種形式的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展傳統(tǒng)村落集體經(jīng)濟(jì)；探索村民自愿參與的旅游開發(fā)機(jī)制和利益分享機(jī)制，鼓勵(lì)傳統(tǒng)村落村民利用住宅或者其他條件依法從事民宿、餐飲等旅游經(jīng)營(yíng)相關(guān)活動(dòng)”；鼓勵(lì)引進(jìn)社會(huì)資本依法對(duì)傳統(tǒng)村落資源進(jìn)行合理利用等。

四川省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將在加大政府投入同時(shí)，通過(guò)完善制度及配套政策、采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式等，鼓勵(lì)吸引各類民營(yíng)資本參與傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，結(jié)合地方特色，發(fā)展旅游、文化、康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)傳統(tǒng)村落自我造血能力。

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖片）