候選案例：實(shí)施基本公共服務(wù)清單管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度改革

報(bào)送單位：成都市發(fā)改委

背景介紹：推進(jìn)以利民便民為導(dǎo)向的基本公共服務(wù)清單標(biāo)準(zhǔn)管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度改革,是新時(shí)代提高保障和改善民生水平的必然要求,是提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的創(chuàng)新實(shí)踐,是滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要的現(xiàn)實(shí)路徑。

案例經(jīng)驗(yàn)：

一是創(chuàng)新“三張清單”管理機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建基本公共服務(wù)“成都標(biāo)準(zhǔn)”。建立成都市基本公共服務(wù)政策清單，建立成都市高品質(zhì)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目清單。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)項(xiàng)目清單，截止2019年，累計(jì)完成投資1440億元，2020年計(jì)劃年度投資1273億元。建立全市統(tǒng)一的基本公共服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清單。打造“互聯(lián)網(wǎng)+市民服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)市民服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。   

二是創(chuàng)新“多元化”供給模式，推進(jìn)基本公共服務(wù)供給側(cè)改革。開(kāi)展全國(guó)普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)、普惠托育城企聯(lián)動(dòng)、家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)、社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)等城市試點(diǎn)。強(qiáng)化政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府新增公共服務(wù)支出中，向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)的比例不低于30%。市級(jí)部門(mén)編制政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)目錄，上線(xiàn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)信息化平臺(tái)。出臺(tái)《成都市中小企業(yè)政府采購(gòu)信用融資暫行辦法》，規(guī)定利率上浮比例不高于人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的30%，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。培養(yǎng)壯大多元化供給主體。推動(dòng)益民、教投、醫(yī)投、體育、綠道五大國(guó)有民生集團(tuán)從融資基建承建商向服務(wù)要素聚集賦能平臺(tái)轉(zhuǎn)變，由單一的城市開(kāi)發(fā)主體向優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給主體轉(zhuǎn)變，助推優(yōu)教成都、綜合醫(yī)療、文化體育、生活物資商貿(mào)流通等民生重點(diǎn)工作；扶持社會(huì)組織壯大發(fā)展，目前，我市登記在冊(cè)的社會(huì)組織1.2萬(wàn)；共有認(rèn)證社會(huì)企業(yè)73家，其中認(rèn)證成都市社會(huì)企業(yè)達(dá)到39家，成為全國(guó)社會(huì)企業(yè)最多的城市。

三是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)改革攻堅(jiān)。推進(jìn)高新區(qū)開(kāi)展改革試點(diǎn)，全覆蓋公共教育、就業(yè)、文化體育等領(lǐng)域服務(wù)，涵蓋基本社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療等領(lǐng)域絕大部分服務(wù)。出臺(tái)促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員參保新政策，截至2019年底，全市已有2.55萬(wàn)戶(hù)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)共計(jì)74.41萬(wàn)人辦理了參保登記。出臺(tái)公共租賃住房補(bǔ)貼提標(biāo)擴(kuò)面新政，打通租補(bǔ)加大對(duì)公共服務(wù)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)從業(yè)人員保障力度。創(chuàng)新實(shí)施惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金社會(huì)保障卡發(fā)放改革，補(bǔ)貼資金全部納入“一卡通”發(fā)放，2019年發(fā)放資金達(dá)40億元，惠及300余萬(wàn)人。四是推進(jìn)共建共治共享，創(chuàng)造基本公共服務(wù)新范式。依托網(wǎng)絡(luò)理政中心城市管理“大腦”和市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站這個(gè)總?cè)肟冢ㄟ^(guò)依法理政、全網(wǎng)理政、互動(dòng)理政，著力實(shí)現(xiàn)社會(huì)訴求“一鍵回應(yīng)”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。推動(dòng)“一核三治、共建共治共享”基層治理改革，發(fā)揮社區(qū)服務(wù)與群眾需求高關(guān)聯(lián)性、強(qiáng)密切性特點(diǎn)，營(yíng)造公園城市城鎮(zhèn)社區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)和鄉(xiāng)村社區(qū)等場(chǎng)景，打通公共服務(wù)“最后一公里”，將社區(qū)建設(shè)成為滿(mǎn)足群眾日常服務(wù)需求的新載體。五是健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)基本公共服務(wù)可量化。年度重點(diǎn)改革事項(xiàng)納入全市深改臺(tái)賬，分解落實(shí)政策清單和項(xiàng)目清單年度計(jì)劃，開(kāi)展社會(huì)公眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，結(jié)果納入目標(biāo)考核。按照可獲得、可量化、可對(duì)比、可核查的原則，研究形成《成都市基本公共服務(wù)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系》，共9大類(lèi)151個(gè)指標(biāo)項(xiàng)。

主要成效：

一是高標(biāo)準(zhǔn)基本公共服務(wù)保障體系基本形成。健全幼有所育、學(xué)有優(yōu)教、勞有所得、病有良醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面基本公共服務(wù)制度體系，圓滿(mǎn)完成2019年年度工作。

二是基本公共服務(wù)清單標(biāo)準(zhǔn)管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度基本建立。2019年起連續(xù)兩年開(kāi)展政策清單年度更新工作，今年清單調(diào)整后服務(wù)項(xiàng)目由96項(xiàng)調(diào)整為100項(xiàng)。

三是高品質(zhì)基本公共服務(wù)設(shè)施改革攻堅(jiān)順利推進(jìn)。截止2019年，高品質(zhì)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目清單累計(jì)完成投資1440億元。持續(xù)深入實(shí)施中心城區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施”三年攻堅(jiān)“行動(dòng)，2019年10月起開(kāi)展推進(jìn)郊（市）縣三年攻堅(jiān)，截止2019年底，全市建成區(qū)15分鐘基本公共服務(wù)圈規(guī)劃實(shí)施率達(dá)到79.7%，預(yù)計(jì)能圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)2020年覆蓋率80%以上的改革目標(biāo)。
在2019年國(guó)家開(kāi)展的營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)中，成都市基本公共服務(wù)群眾滿(mǎn)意度名列前茅。

自薦語(yǔ)：市發(fā)改委認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府改革部署，緊扣城市發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向和市民美好生活需求，圍繞深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)政策資源的高質(zhì)量供給和要素資源的高效率配置，建立了完善符合城市實(shí)際、具有時(shí)代特色、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的公共服務(wù)政策體系。