剛加“群”后又要加另一個“群”，中國為什么要做這兩件大事？

每經(jīng)編輯 孫志成    

11月20日，國家主席習近平在北京以視頻方式出席亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十七次領導人非正式會議時指出，要繼續(xù)推進區(qū)域經(jīng)濟一體化，中方歡迎區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）完成簽署，將積極考慮加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定（CPTPP）。

此前在11月15日，RCEP簽署落地，一個覆蓋全球23億人口、30%GDP總量的全球規(guī)模最大自貿(mào)區(qū)誕生。

圖片來源：新華社

商務部研究院區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任張建平接受每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者采訪時表示，CPTPP是和RCEP并行的兩大巨型自貿(mào)協(xié)定，2014年，在北京召開APEC會議的時候，中方和其他國家共同制定了走向亞太自貿(mào)區(qū)的北京路線圖，中國考慮加入CPTPP是走向未來亞太自貿(mào)區(qū)，以及助推亞太經(jīng)濟一體化必要的路徑。

將助推產(chǎn)業(yè)鏈向中高端轉移

CPTPP是美國退出跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP）后，日本、加拿大、澳大利亞、智利、新西蘭、新加坡、文萊、馬來西亞、越南、墨西哥和秘魯共11個國家重新簽署的自由貿(mào)易協(xié)定，于2018年12月30日正式生效，覆蓋4.98億人口，簽署國國內(nèi)生產(chǎn)總值之和占全球經(jīng)濟總量的約13%。

商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文19日在2020年APEC工商領導人中國論壇上表示，CPTPP已經(jīng)生效近2年，在備受關注的RCEP成功簽署后，兩條路徑均已成型。中國將與各經(jīng)濟體一道，共同推動亞太自貿(mào)區(qū)由愿景變?yōu)楝F(xiàn)實。

商務部新聞發(fā)言人高峰11月19日表示，中國對加入已生效兩年的CPTPP持積極開放態(tài)度。中方主張建設開放透明、互利共贏的區(qū)域自由貿(mào)易安排，對于任何區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，只要符合世貿(mào)組織原則，開放、包容、透明，有利于推動經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化，中方都是歡迎的。

公眾號牛彈琴分析認為：CPTPP目前的群主是日本，但日本等國也清楚，CPTPP要走得更好更遠，必須擴大朋友圈，最優(yōu)質的對象就是中國。

張建平對每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者表示，一旦中國同時參與這兩個自貿(mào)協(xié)定，中國將在亞太經(jīng)濟一體化進程中扮演最重要的推動力量之一，在亞太地區(qū)的生產(chǎn)網(wǎng)絡體系和亞太全球供應鏈、價值鏈當中獲得更主動的戰(zhàn)略地位。

“和RCEP的作用類似，CPTPP將為我國構建‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局提供更加廣闊的外部市場空間，助推貿(mào)易投資便利化，并方便企業(yè)以更低的成本參與到國際產(chǎn)業(yè)鏈的分工當中?！?/span>

張建平表示，與RCEP相比，CPTPP成員大多數(shù)為發(fā)達經(jīng)濟體，中國參與其中，能夠助推產(chǎn)業(yè)鏈向中高端轉移，進一步打通產(chǎn)業(yè)鏈的堵點和斷點。

全球化智庫(CCG)主任王輝耀認為，如果中國加入CPTPP，對中國未來服務業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟將帶來巨大的提升機遇。

圖片來源：新華社

RCEP為中國加入更多自貿(mào)協(xié)定奠定基礎

粵開證券策略研報認為，RCEP和CPTPP兩協(xié)定，有望推動亞太自貿(mào)區(qū)從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實。數(shù)據(jù)顯示，CPTPP提出成員國間95%的貨物實行零關稅。

據(jù)彼得森國際經(jīng)濟研究所分析，RCEP可以為中國帶來巨大的經(jīng)濟利益，而進一步加入CPTPP，將為中國帶來更大的經(jīng)濟收益，到2030年國民收入有望增加2980億美元，并對出口產(chǎn)業(yè)鏈形成利好。

中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長黃奇帆表示，從目前的條款看，CPTPP要求的很多內(nèi)容與中國深化改革開放的基本方向是一致的，比如對中小企業(yè)參與國際貿(mào)易的支持、知識產(chǎn)權保護等，都與我們這些年來的改革方向是一致的，在這些領域，我們接受的難度不大。

中金公司在其研究報告中認為，對比RCEP與CPTPP，兩者均屬區(qū)域性自貿(mào)協(xié)定。在會員國和地域分布上，也有部分重合，日本和澳大利亞等7個國家同時參與了這兩個自貿(mào)協(xié)定。不同的是，CPTPP在貿(mào)易以外的諸多領域有著更為嚴苛的加入標準。RCEP的簽署，為未來中國參與更多更高標準的自由貿(mào)易協(xié)定、促進雙循環(huán)提供了堅實的基礎。

張建平接受每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者采訪時表示，中國加入CPTPP可能還需要一個過程。與RCEP相比，CPTPP的門檻更高，且域內(nèi)95%以上的商品實現(xiàn)零關稅。而零關稅的比例越高，對國內(nèi)企業(yè)和行業(yè)提出的挑戰(zhàn)就越大，因為國外實力較強的企業(yè)有可能對國內(nèi)行業(yè)產(chǎn)生競爭和沖擊。

“因此，加入CPTPP，就要求我們以更高水平的開放倒逼更深層次的改革，提升國內(nèi)大循環(huán)的效率，激發(fā)國內(nèi)市場的活力?！睆埥ㄆ秸f。

2018年12月30日，CPTPP正式生效。根據(jù)協(xié)定，簽署國將撤銷或削減工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品的關稅，在貿(mào)易和投資領域提供便利措施。另外，各國還將合作降低手機國際漫游資費，取消跨境數(shù)據(jù)交換限制，共同制訂禁止網(wǎng)絡交易詐騙行為的法令等。

倒逼美國參與構建亞太命運共同體

?

據(jù)環(huán)球時報，圍繞著拜登上臺后，美國是否應該重返CPTPP的問題，美國國內(nèi)輿論展開了激烈討論。彭博社編輯委員會20日發(fā)文稱，美國不應該讓自己在貿(mào)易上落后。而《商業(yè)內(nèi)幕》雜志則呼吁，拜登需要重新加入CPTPP，通過“重返亞洲”建立信心。接受《環(huán)球時報》采訪的貿(mào)易問題專家普遍認為，CPTPP將對中美兩國關系的回溫起到重要作用。

中國人民大學國際事務研究所所長、中國貿(mào)促會專家委員會委員王義桅王義桅表示，拜登上臺后，中國處于一個戰(zhàn)略窗口期，要更加主動地將中美關系“拽”回來，否則，若四年后“特朗普主義”再次入主白宮，將再現(xiàn)中美脫鉤的危險?！爸袊硎疽獏⑴cCPTPP，某種意義上也是在倒逼美國參與，與RCEP對接形成FTAAP（亞太自貿(mào)區(qū)）, 構建亞太命運共同體，鉚住中美關系?！彼f道。

全球化智庫(CCG)主任王輝耀對此持相同觀點。他認為，中方此時做出這樣的表態(tài)，是在向拜登釋放巨大的積極信號。拜登要搞多邊主義，埋葬單邊主義和“美國優(yōu)先”，而中國則在這個問題上不斷表明姿態(tài)?！拔覀兗尤隦CEP正是對多邊貿(mào)易的承諾，創(chuàng)造了一個利好氛圍，現(xiàn)在中國又表態(tài)要積極加入CPTPP，這又是一個利好的承諾?！边@也是在向拜登表明，中美之間還有很多共同點。

“如果中美兩國在CPTPP上開始談判了，則兩國間就又多了一個新的平臺?！蓖踺x耀說，“有越來越多的對話平臺，兩國間的共同語言將越來越多，摩擦將越來越少，對中美關系回暖也是很好的促進?！贝送?，他認為，中美兩國在CPTPP的談判還能反過來推動WTO的改革?！叭绻忻纼蓢茉贑PTPP上達成一致，則WTO框架下所面臨的困難都能得到解決。這將促進全球貿(mào)易格局在新階段、新業(yè)態(tài)下的重塑，使得全世界得以更均衡、全面、可靠的發(fā)展，并減少民粹主義造成的逆全球化?！彼f。

編輯|孫志成?杜恒峰

校對|程鵬

每日經(jīng)濟新聞綜合每經(jīng)app（記者：張懷水）、環(huán)球時報、牛彈琴