以自貿(mào)改革創(chuàng)新優(yōu)勢 不斷為成都投資環(huán)境加分

每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）

今年7月開始，成都市啟動(dòng)了一場以項(xiàng)目招引為重點(diǎn)的攻堅(jiān)行動(dòng)，在總結(jié)交流會(huì)上，攻堅(jiān)成果格外亮眼——自2020年6月底開展以來，成都市累計(jì)簽約注冊重大項(xiàng)目497個(gè)、總投資8671億元，引進(jìn)100億級重大項(xiàng)目28個(gè)、總投資3377億元。

項(xiàng)目招引攻堅(jiān)取得成績的背后，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過優(yōu)化外商投資平臺、深化落實(shí)雙向投資改革等方面做了諸多改革性基礎(chǔ)工作。

以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)基礎(chǔ) 推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，這是成都市本次項(xiàng)目招引攻堅(jiān)行動(dòng)最重要的產(chǎn)業(yè)載體，通過構(gòu)建“5+5+1”產(chǎn)業(yè)體系、“16+1”個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、66個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)三級支撐體系，聚焦產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域量身打造“兩圖一表”，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈理念組織經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)得到國家有關(guān)部門的肯定和推廣。

其中，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)的天府中央商務(wù)區(qū)啟動(dòng)總部基地建設(shè)，招商局集團(tuán)西部總部、國家電投集團(tuán)西南總部、東方電氣集團(tuán)創(chuàng)新中心、中國建材西南總部、新希望全球控股總部、正大集團(tuán)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)中國總部等30個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)集中簽約。成都新經(jīng)濟(jì)活力區(qū)重點(diǎn)招引三大運(yùn)營商5G創(chuàng)新中心、微軟AIOT、微軟5G智慧醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，加快培育鼎橋通信、歐珀通信、TCL等終端通訊明星企業(yè)。成都科學(xué)城布局重大科研創(chuàng)新平臺，持續(xù)推動(dòng)成都超算中心、國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心、中國商飛成都大飛機(jī)軟件研究院落地。

2019年9月，國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部聯(lián)合批復(fù)同意成都國際鐵路港首批開展國家物流樞紐建設(shè)試點(diǎn)，支持四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青白江鐵路港片區(qū)在“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”物流運(yùn)作體系建設(shè)等方面先行先試，為片區(qū)開展國際商品集散轉(zhuǎn)運(yùn)、整車進(jìn)口、特色金融等改革試驗(yàn)奠定了基礎(chǔ)。

不斷深化落實(shí)雙向投資改革

近兩年來，成都每年召開全市企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革推進(jìn)工作專題會(huì)，明確企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制工作重點(diǎn)從加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范管理、加快探索環(huán)保安全領(lǐng)域“放”“管”協(xié)同等方面深入推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革工作。截至2019年，成都市已有591個(gè)項(xiàng)目通過全流程承諾制方式實(shí)施建設(shè)，涉及總投資約3370億元，其中506個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)。

同時(shí)編制并向企業(yè)免費(fèi)提供《境外投資實(shí)務(wù)手冊》，從政府、企業(yè)、中介三方角度出發(fā)，全面梳理了境外投資的概念及主要方式、辦理流程、中介服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)提示、公共服務(wù)資源和法規(guī)政策，為成都市企業(yè)全面了解境外投資提供了有力支持。另外，持續(xù)推動(dòng)擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)境外融資規(guī)模，每年組織海外債申報(bào)與發(fā)行案例分享會(huì)，邀請成功發(fā)債的企業(yè)向包括自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)在內(nèi)的本地企業(yè)傳授經(jīng)驗(yàn)，拓寬融資渠道，降低資金成本。

推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與其他城市協(xié)同建設(shè)

對外開放是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)工作之一，成都將“支持德陽、眉山、資陽創(chuàng)建四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)、復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成都制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)”等合作事項(xiàng)納入年度區(qū)域協(xié)同發(fā)展任務(wù)清單和同城化發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)清單。以共建西部陸海新通道為重點(diǎn)，積極推動(dòng)與國內(nèi)主要口岸城市合作，相繼推動(dòng)成都與南寧、桂林、欽州、貴陽等西部重點(diǎn)城市簽署合作協(xié)議，并將“加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)交流合作、共建共享對外開放平臺”等合作事項(xiàng)納入?yún)f(xié)議內(nèi)容。

另外，成都加快企業(yè)信用體系建設(shè)，印發(fā)相關(guān)文件，出臺《成都市公共信用信息應(yīng)用清單》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的通知》等，動(dòng)態(tài)更新《成都市信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲目錄清單》和《成都市信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施清單》，建立健全成都市信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，確定聯(lián)合獎(jiǎng)懲對象53類。

每日經(jīng)濟(jì)新聞 張強(qiáng)