市民就是城市專家，智慧城市應(yīng)“智慧為民”

每經(jīng)記者 蘭素英    每經(jīng)編輯 劉艷美

未來城市應(yīng)該是什么樣的？

“未來城市一定是包容、安全、韌性和可持續(xù)的，更重要的是，以人為本。”這是第四屆國際城市可持續(xù)發(fā)展高層論壇“創(chuàng)新與智能，培育城市發(fā)展新動(dòng)能”分論壇上，與會(huì)嘉賓給出的一致答案。在11月17日于成都舉辦的這場(chǎng)活動(dòng)中，與會(huì)中外嘉賓就后疫情時(shí)代城市面臨的挑戰(zhàn)和發(fā)展、數(shù)字技術(shù)對(duì)韌性城市的支持以及如何構(gòu)建“以人為本”的智慧城市進(jìn)行了深入探討。

在嘉賓們眼中，智慧科技是推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展和提升城市韌性的重要力量。智慧城市的科技創(chuàng)新要以人為中心，以人為驅(qū)動(dòng)。市民是城市最大的資源，他們?yōu)閯?chuàng)新提供新的想法，充當(dāng)城市的觀察員。城市需要通過不同平臺(tái)主動(dòng)傾聽他們的聲音，了解他們的想法。

科技成為城市“免疫系統(tǒng)”新基礎(chǔ)

根據(jù)聯(lián)合國發(fā)布的《世界城市化展望（2018年修訂版）》，2018年全球55%的人口生活在城市，到2050年將有68%的人口居住在城市，其中中國城市人口將增長(zhǎng)2.55億。

但隨著城市化進(jìn)程加快，全球各地的城市管理者也面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。智慧城市因此逐漸成為各個(gè)城市的全新發(fā)展理念和實(shí)踐路徑，希望用信息技術(shù)來改進(jìn)城市管理，促進(jìn)城市發(fā)展。突如其來的新冠疫情改變了人們的工作和生活方式，對(duì)全球城市的發(fā)展構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。但城市化依然是世界的大趨勢(shì)，是全球增長(zhǎng)的動(dòng)力，仍有廣闊的前景和空間。

全球知名調(diào)研機(jī)構(gòu)IDC發(fā)布的《全球半年度智慧城市支出指南》顯示，2019年中國智慧城市相關(guān)投資達(dá)到228.79億美元，較2018年200.53億美元增長(zhǎng)14.09%。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)測(cè)，中國智慧城市市場(chǎng)規(guī)模將在2022年達(dá)到25萬億元，2018-2022年復(fù)合增速為33%。

聯(lián)合國人居署中國辦公室國家官員應(yīng)盛在論壇上強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新和技術(shù)在城市將發(fā)揮越來越重要的作用，以IoT、5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為代表的創(chuàng)新技術(shù)和應(yīng)用正在成為城市“免疫系統(tǒng)”的新基礎(chǔ)。

聯(lián)合國人居署中國辦公室國家官員應(yīng)盛 圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝

以新冠疫情防控為例，應(yīng)盛解釋，前沿科技的運(yùn)用在促進(jìn)城市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件迅速響應(yīng)能力、面對(duì)疫情危機(jī)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、受到損失及時(shí)恢復(fù)能力、確保城市政策運(yùn)轉(zhuǎn)保障能力和建立長(zhǎng)效機(jī)制架構(gòu)能力上都發(fā)揮了重要作用，從多個(gè)維度提升了城市的韌性。

對(duì)于未來城市的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)盛借助聯(lián)合國人居署的《未來城市顧問展望2020：中國城市科技》報(bào)告提出6大建議：將智能科技置于城市創(chuàng)新、高質(zhì)量轉(zhuǎn)型和未來發(fā)展的核心；增強(qiáng)機(jī)構(gòu)和個(gè)人能力，從區(qū)域到國家和城市各級(jí)建立不同層次的智慧城市科技促進(jìn)者；為智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施提供資金和融資；協(xié)調(diào)并支持城市中的本地城市智能化；建立多方利益相關(guān)者制度，以促進(jìn)創(chuàng)新和包容的未來城市；積極規(guī)劃向未來智慧城市的公正過渡。

以人為本，用人性化創(chuàng)新改變城市

應(yīng)盛認(rèn)為，在后疫情時(shí)代，真正的智慧城市應(yīng)該更加“以人為本”。智慧城市的科技創(chuàng)新要以人為中心，以人為驅(qū)動(dòng)，智慧城市重在“智慧為民”。在他看來，市民是城市最大的資源，他們?yōu)閯?chuàng)新提供新的想法，充當(dāng)城市的觀察員。

這與巴塞羅那的智慧城市實(shí)踐不謀而合。巴塞羅那是全球智慧城市建設(shè)的領(lǐng)軍者，目前正在向“智慧城市3.0”邁進(jìn)，嘗試將公民參與同政府目標(biāo)和新技術(shù)緊密聯(lián)系起來。

巴塞羅那議會(huì)首席技術(shù)官邁克-唐納森（Michael Donaldson） 圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝

本次分論壇上，巴塞羅那議會(huì)首席技術(shù)官邁克-唐納森（Michael Donaldson）通過在線方式介紹了巴塞羅那的智慧城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。他表示，巴塞羅那在傳統(tǒng)智慧城市概念基礎(chǔ)上提出了一個(gè)“智慧市民”模型，旨在用市民集體智慧解決城市面臨的問題。

唐納森稱，市民就是城市的專家。他們?cè)诔鞘兄行褋?，在城市中生活，或步行其間，或坐地鐵或公交，有足夠的閑暇時(shí)間，所以他們非常了解城市。因此，城市需要通過不同平臺(tái)主動(dòng)傾聽他們的聲音，了解他們的想法。此外，巴塞羅那還會(huì)舉行公共辯論，以不同方式邀請(qǐng)市民參與城市建設(shè)，甚至有一些投資決策都是根據(jù)市民的表決和意見決定的。

同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)，“以人為本”的概念還應(yīng)該體現(xiàn)在技術(shù)的人性化。“技術(shù)和數(shù)字創(chuàng)新應(yīng)該服務(wù)于大眾，滿足他們的需求，而不是為技術(shù)而技術(shù)，不是僅僅為了提升速度或者獲得更多的數(shù)據(jù)。”唐納森表示。

據(jù)他介紹，巴塞羅那開設(shè)了一個(gè)基金，然后把基金投入創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，呼吁中型或初創(chuàng)企業(yè)以及研究機(jī)構(gòu)、高校、協(xié)會(huì)等用人性化的技術(shù)創(chuàng)新來改善市民生活質(zhì)量。在不到一個(gè)月的時(shí)間里，他們就收到200多份創(chuàng)意，最終決定資助其中7個(gè)項(xiàng)目，包括開放數(shù)據(jù)、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟謪^(qū)商業(yè)發(fā)展以及與建筑師合作開發(fā)節(jié)能和可持續(xù)建筑。

他強(qiáng)調(diào)，這種創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)在于以一種自上而下的邏輯把事辦成，而不是由政府來告訴公眾該做什么，真正用人性化的創(chuàng)新改變城市。