成都國際化營商環(huán)境案例評選火熱報名中 各區(qū)（市）縣紛紛欲亮“絕招”

每經(jīng)記者 謝陶    每經(jīng)編輯 劉艷美

近年來，營商環(huán)境的持續(xù)改善激發(fā)了市場活力，增強了內(nèi)生動力，釋放了內(nèi)需潛力，已成為區(qū)域發(fā)展最重要的支撐之一。

在金磚國家新開發(fā)銀行首席經(jīng)濟學家李稻葵看來：“除了硬指標、硬環(huán)境提升外，更重要的是要抓軟環(huán)境，調(diào)動地方政府和經(jīng)濟管理部門的積極性，真正為市場經(jīng)濟服務。”

自11月5日每日經(jīng)濟新聞每經(jīng)智庫正式啟動“2019-2020成都國際化營商環(huán)境案例評選活動”以來，各區(qū)（市）縣踴躍報名，紛紛希望通過本次活動展示區(qū)域營商環(huán)境特色優(yōu)勢及亮點成績，全面檢驗本地區(qū)營商環(huán)境發(fā)展的成效。同時，通過案例評比與專家建言，學習經(jīng)驗，進一步找準自身區(qū)域營商環(huán)境在全國的“坐標”。

本次“營商環(huán)境案例評選”邀請來自清華大學、中國人民大學、上海交通大學等國內(nèi)知名高校和機構的專家作為評委，為區(qū)域營商環(huán)境把脈，從不同維度透視成都各區(qū)（市）縣營商環(huán)境建設優(yōu)秀案例和創(chuàng)新案例，為各區(qū)（市）縣搭建起總結成功經(jīng)驗、相互學習借鑒的平臺，精準地勾勒出區(qū)域營商環(huán)境的全貌。

青羊區(qū)：圍繞6大方面 持續(xù)深化“放管服”改革

圖片來源：成都市青羊區(qū)提供

在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的過程中，青羊區(qū)涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀創(chuàng)新案例。青羊區(qū)行政審批局有關負責人告訴記者：“我們搭建起了惠企政策兌現(xiàn)智慧平臺，實現(xiàn)各項產(chǎn)業(yè)惠企政策“隨時申報、及時審核、按月兌現(xiàn)”，最大化精簡了審批流程和申報材料。”

該負責人表示：“自去年3月智慧平臺上線運行以來，市場主體引進人獎勵、新辦企業(yè)扶持和存量企業(yè)扶持等惠企政策，已兌付資金5800余萬元，廣受企業(yè)好評。”

此外，青羊區(qū)還大力推行稅務服務“疏堵保暢”專項改革，推廣“非接觸式”辦稅繳費服務，實現(xiàn)178項業(yè)務“全程網(wǎng)上辦”，19項業(yè)務“線上線下融合辦”。該負責人介紹到，“疏堵保暢”專項改革已被列為全省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗做法唯一復制推廣項目。”

在優(yōu)化營商環(huán)境過程中，體現(xiàn)了哪些青羊的區(qū)域特色和優(yōu)勢？該負責人總結到：“一是便商利商的舉措更加扎實；二是安商留商的環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)；三是親商幫商的氛圍更加濃厚。”

以便商利商為例，青羊區(qū)全面落實市場準入負面清單制度，將企業(yè)開辦時間壓減至0.5個工作日以內(nèi)。今年1至10月，新增市場主體31202戶，同比增加85.86%，其中新增企業(yè)20551戶，同比增長126.48%。

該負責人透露：“接下來，我們將聚焦服務市場主體全生命周期，圍繞優(yōu)化提升投資貿(mào)易便利度、政務服務便利度、要素匹配便利度、營造包容普惠創(chuàng)新環(huán)境、公平競爭市場環(huán)境、市場主體發(fā)展環(huán)境等六大方面，持續(xù)深化“放管服”改革，加快建設國際化營商環(huán)境標桿區(qū)。”

“本次評選活動為青羊提供了一個對標先進、乘勢而上、區(qū)域交流借鑒的良好機遇和抓手，我們將以此次評選為契機，進一步優(yōu)化提升青羊區(qū)營商環(huán)境。”該負責人稱。

金牛區(qū)：建立重大項目“四段式”服務體系

圖片來源：成都金牛區(qū)提供

作為西部唯一“國家級市場采購貿(mào)易方式”試點，金牛區(qū)持續(xù)創(chuàng)新機制，破除發(fā)展障礙，在營商環(huán)境建設過程中形成了一系列首創(chuàng)做法和典型經(jīng)驗。

“今年以來，我們堅持以項目為中心，貫穿‘策劃包裝—招引落地—項目促建—投產(chǎn)運營’全生命周期，構建起重大項目全流程全鏈條‘四段式’服務體系。”金牛區(qū)行政審批局有關負責人告訴記者。

該負責人介紹到：“我們實行重點項目‘首席服務制’，提供‘金幫辦’全程代辦、幫辦服務。截至目前，已簽約注冊20余個重大項目，投資總額316.2億元，功能區(qū)簽約注冊億元以上項目51個。”

在積極聚焦“四段式”服務體系過程中，金牛區(qū)始終聚焦項目審批繁、落地難等問題。記者了解到，金牛區(qū)在全國首創(chuàng)了行政審批現(xiàn)場勘查全程電子化標準化，推出“承諾制+云勘查”審批模式，實現(xiàn)“網(wǎng)上直辦，全程可溯”，推動項目快速落地。同時，通過持續(xù)開展“五減五優(yōu)”行動，全力提升審批服務效能。目前，已減少和優(yōu)化事項104次（項），納稅服務質(zhì)效居全市前列。

在談到接下來金牛區(qū)的重點發(fā)力方向時，該負責人表示：“我們將重點聚焦提升投資貿(mào)易、獲得許可、要素匹配、政策支持、司法保護五個便利度，營造公平競爭的市場環(huán)境，以“企業(yè)滿意度”最大化為工作目標。同時，在政企溝通、精準服務、突破創(chuàng)新上下功夫，不斷提高金牛的美譽度和競爭力。”

“我們希望通過案例評選，進一步宣傳推廣金牛區(qū)營商環(huán)境的改革成效。同時通過這個平臺，對標學習先進，固強補弱，找出差距，比學趕超，探索更多可復制、可推廣的典型經(jīng)驗和優(yōu)秀做法，推動金牛營商環(huán)境建設再上新臺階。”該負責人表示。

成華區(qū)：優(yōu)化“五大環(huán)境”推出成華特色“48條”

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖片）

近日，《成都市成華區(qū)實施環(huán)境優(yōu)區(qū)戰(zhàn)略全面深化國際化營商環(huán)境建設行動方案》（以下簡稱：《行動方案》）率先出爐，進一步明確了成都成華區(qū)營商環(huán)境3.0版“作戰(zhàn)圖”。

成華區(qū)行政審批局相關負責人表示：“成華區(qū)實施“環(huán)境優(yōu)區(qū)”戰(zhàn)略，正式出臺成華《行動方案》，提出48條具有成華特色顯示度的改革舉措，旨在更好地服務市場主體，激活市場活力。”

接下來，成華區(qū)將圍繞優(yōu)化提升投資環(huán)境、政務環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境、法治環(huán)境“五大環(huán)境”，以企業(yè)需求為基準點和出發(fā)點，全面實施 “環(huán)境優(yōu)區(qū)”戰(zhàn)略。

記者了解到，48條獨具成華特色的改革舉措將圍繞完善企業(yè)全生命周期服務體系，重點針對投資貿(mào)易、獲得許可、要素匹配、政策支持、司法保護5個便利度，一對一指標溯源分析成華區(qū)營商環(huán)境建設的短板與差距，彌補短板弱項。

以營造公平競爭更有信用的市場環(huán)境，優(yōu)化提升要素匹配便利度為例，成華區(qū)將優(yōu)化土地配置市場化，進一步擴大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)實施區(qū)域評估范圍、健全工業(yè)用地市場供應體。同時，在加強勞動力市場監(jiān)管、優(yōu)化市政設施接入服務、提升信貸便利度等方面進一步發(fā)力。

該負責人介紹到：“本次成華特色“48條”，從惠企利民、特色創(chuàng)新、先行先試三個維度，將市委市政府部署要求、先進地區(qū)成功經(jīng)驗與成華發(fā)展實際貫通了起來，全面優(yōu)化提升國際化營商環(huán)境建設水平。”

“此次評選活動是檢驗各區(qū)（市）縣營商環(huán)境成效的一次“擂臺賽”，也是推動營商環(huán)境綜合改革、加強區(qū)域借鑒交流的重要載體。借助此次評選活動，我們將全面提升“成華特色”營商環(huán)境顯示度和區(qū)域影響力。”該負責人表示。

彭州市：立足區(qū)位優(yōu)勢 積極探索“跨區(qū)通辦”

彭州湔江河谷 圖片來源：彭州市提供

彭州市把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動全市社會經(jīng)濟發(fā)展最強助力，大力實施“營商環(huán)境提升工程”，聚焦企業(yè)全生命周期服務。

今年以來，先后出臺了營商環(huán)境2.0、3.0版政策體系。營商環(huán)境2.0政策提出了32條249項舉措，圍繞企業(yè)開辦、辦理建筑許可、登記財產(chǎn)、納稅、市場監(jiān)管等與營商環(huán)境密切相關的重要方面，最大限度壓縮企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)時間、環(huán)節(jié)、成本，著力提升企業(yè)辦事便利度。

營商環(huán)境3.0政策提出了23條136項舉措，圍繞優(yōu)化提升投資貿(mào)易、獲得許可、要素匹配、政策支持、司法保護等五個便利度和營造公平競爭市場環(huán)境，靶向發(fā)力、精準施策、改革突破，便民利企。

彭州市營商環(huán)境有關負責人介紹到：“項目招引攻堅行動期間，通過提前主動介入、開設審批專窗、容缺受理等舉措，推動28個項目實現(xiàn)注冊登記用時2小時內(nèi)（最快30分鐘），受到企業(yè)好評，被成都市攻堅行動督查通報表揚2次。”

接下來，彭州市將持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，圍繞營商環(huán)境3.0版，進一步聚焦市場主體關切，強化市場主體服務。

值得關注的是，彭州市還立足自身區(qū)位優(yōu)勢，積極按照四川省推進成德眉資同城化發(fā)展要求，實現(xiàn)更大范圍的群眾和企業(yè)辦事“異地可辦”，市行政審批局在與什邡市實現(xiàn)“跨區(qū)通辦”的基礎上，積極探索與廣漢市實現(xiàn)“跨區(qū)通辦”。10月22日，雙方召開彭州廣漢政務服務跨區(qū)通辦洽談會，旨在確立跨區(qū)通辦，明確合作方式，進一步促進交流融通。

記者了解到，彭州還發(fā)布了《彭州市—什邡市交界地帶融合發(fā)展實施方案》，成立成德同城化（彭什）審批服務工作領導小組，統(tǒng)籌推進兩地審批服務跨區(qū)通辦工作，實施跨區(qū)線上、線下審批服務事項辦理。

該負責人表示：“下一步將進一步抓好營商環(huán)境2.0、3.0政策落地落實，全面做好成都市對區(qū)（市）縣營商環(huán)境考核測評迎檢工作，進一步提升企業(yè)服務水平。同時深化宣傳做強“營商助力•彭城萬里”營商品牌。”

金堂縣：打造“極簡”審批為企業(yè)“減負松綁”

金堂淮州新城 圖片來源：金堂縣提供

為營造高效、便捷的營商環(huán)境，金堂縣近年持續(xù)優(yōu)化開辦企業(yè)審批流程，不斷提升服務質(zhì)效，打造出“0130”（0成本1環(huán)節(jié)30分鐘）的“極簡”審批模式。

同時，金堂縣全力推進企業(yè)“減負松綁”，積極創(chuàng)新助企融資，推出股權出質(zhì)登記、動產(chǎn)抵押登記“秒批”模式，進一步激發(fā)市場主體活力和發(fā)展動能。

金堂縣營商辦有關負責人介紹到：“金堂結合本地實際，不斷創(chuàng)新工作思路，提出“金心辦”獨具特色營商服務品牌，推動成渝、成德眉資政務服務事項跨區(qū)域通辦、建立“標準統(tǒng)一、異地受理、遠程辦理、協(xié)同聯(lián)動”的政務服務模式和機制體制，積極創(chuàng)新出更多符合金堂實際的“區(qū)域特色動作”。”

在談到接下來金堂縣重點著力的領域時，該負責人向記者表示：“我們將立足成都東北部區(qū)域中心城市戰(zhàn)略定位，以資源配置保障構建“企業(yè)全生命周期服務鏈”，精準鎖定市場主體需求，重點圍繞提升項目投資便利度、降低市場準入門檻、提高涉企服務質(zhì)量和效率等方面，全方位推動金堂縣打造成都市國際化營商環(huán)境標桿區(qū)建設。”

“優(yōu)化營商環(huán)境建設永遠在路上”。該負責人希望通過這次評選活動，展示金堂優(yōu)化提升營商環(huán)境建設取得的新成效、新變化，同時借助評選活動，加強區(qū)域間交流學習，促進高質(zhì)量發(fā)展。