腐敗分子把工程項目當成“唐僧肉”，中紀委評論：斬斷伸向工程建設(shè)領(lǐng)域權(quán)力黑手

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中紀委網(wǎng)站11月3日發(fā)布評論文章：11月2日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布通報，湖南省婁底市委原書記龔武生被開除黨籍。通報指出，龔武生“幫助、縱容親屬插手工程項目斂財”，“長期利用職務(wù)上的便利，在工程項目承攬等方面為他人謀取利益，并非法收受巨額財物”。此前，各地還陸續(xù)通報了一批領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)典型問題。陜西前三季度查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)問題470件、處分547人。

工程建設(shè)領(lǐng)域是中央紀委四次全會部署的反腐敗重點領(lǐng)域之一，因其涉及面廣、資金密集、審批權(quán)力集中，腐敗易發(fā)多發(fā)。從近年來查處的案例看，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部管不住自己的手，大肆利用職權(quán)和職務(wù)影響違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)，利益輸送、權(quán)錢交易問題突出。

從插手干預(yù)的情形上看，有的干預(yù)招投標，操縱評標、中標結(jié)果，如安徽省蚌埠市招標采購管理局原局長趙明偉為增加自己屬意企業(yè)的中標概率，改公開招標為邀請招標，精準設(shè)定層層“關(guān)卡”，故意將幾家有實力的企業(yè)排除在邀請招標之外；有的在追加變更環(huán)節(jié)，通過批少建多、變更容積率、改變配套設(shè)施等拓展貪腐空間，如西安市原秦嶺辦副主任王聰林利用職務(wù)便利，多次為他人在追加建設(shè)項目、變更用地性質(zhì)等方面提供幫助，收受他人財物；有的給親屬開后門，“定向”參與工程建設(shè)，如湖南省寧鄉(xiāng)市政協(xié)原黨組書記、主席鄧杰平利用職務(wù)便利幫助其妻堂弟成某某、其妻外甥媳婦李某某等親屬分包、承攬多個項目工程，并收受他人財物。凡此種種，擾亂項目正常施工建設(shè)，影響地方營商環(huán)境，嚴重損害黨和政府形象。相關(guān)涉案人員最終都受到紀法嚴懲，教訓(xùn)不可謂不深刻。

透過這些案例，領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)腐敗特點明顯。比如權(quán)錢交易頻繁、“圍獵”和“被圍獵”交織。一些權(quán)力行使者與工程建設(shè)承包方沆瀣一氣，形成利益交換鏈條。腐敗分子把工程項目當成“唐僧肉”，利用職權(quán)想方設(shè)法設(shè)租尋租，甘于被“圍獵”；不法商人則千方百計花樣“圍獵”，金錢開道，或者從領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬、身邊人入手，謀求在招標投標、施工監(jiān)理、驗收支付等各環(huán)節(jié)獲得違規(guī)便利。又如涉案“一把手”較多，他們往往掌握著工程項目建設(shè)最終拍板權(quán)，利用職務(wù)影響以指定、授意、暗示、打招呼、批條子等方式進行干預(yù)，甚至表面按程序決策、背后私相授受，暴露出相關(guān)權(quán)力的制約監(jiān)督仍有漏洞。

嚴防領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)，關(guān)鍵是完善權(quán)力運行機制，嚴格執(zhí)行監(jiān)督制度，壓縮權(quán)力的設(shè)租尋租空間。要把工程建設(shè)決策、審批、承攬、驗收、款項撥付等權(quán)力都關(guān)進制度籠子，強化日常監(jiān)督和全過程監(jiān)督，特別是盯住“一把手”的權(quán)力，清晰傳遞領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是上下左右有界受控的鮮明信號，不可亂伸手、伸手必被捉。同時，要行賄受賄一起查，對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置，堅決查處工程建設(shè)領(lǐng)域的權(quán)錢交易、利益輸送等腐敗行為，斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，塑造公平公正的營商環(huán)境。從權(quán)力運行的兩端入手，共同發(fā)力，管住伸向工程建設(shè)領(lǐng)域權(quán)力黑手，守好工程建設(shè)廉潔關(guān)。

（封面圖來自：攝圖網(wǎng)）