每經(jīng)熱評(píng)｜應(yīng)對(duì)老齡化 政策配套需更完善

每經(jīng)評(píng)論員 張蕊

上周，十九屆五中全會(huì)公報(bào)對(duì)外公布。公報(bào)提出，全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略。至此，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)65歲以上老年人口占總?cè)丝跀?shù)比例達(dá)到7%以上，就進(jìn)入老齡化社會(huì)。而我國(guó)2019年65歲及以上人口占比已達(dá)12.6%，遠(yuǎn)高于聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，上海、北京等城市更是已經(jīng)進(jìn)入深度老齡化社會(huì)。

民政部預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間，全國(guó)老年人口將突破3億，將從輕度老齡化邁入中度老齡化。

5到10年后，全國(guó)第一代獨(dú)生子女父母將進(jìn)入中高齡，我們將迎來(lái)一波養(yǎng)老照護(hù)的浪潮，養(yǎng)老服務(wù)將接受更大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。而鑒于未來(lái)5年，我國(guó)的老年人口增長(zhǎng)曲線相對(duì)平緩，經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，因此，“十四五”時(shí)期是我國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、做好養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)備的寶貴窗口期。

要保證老齡人口老有所養(yǎng)、老有所依，這首先對(duì)我們的養(yǎng)老服務(wù)供給水平提出了高要求。毋庸諱言，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化需要補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)的短板。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在養(yǎng)老服務(wù)供給方面存在嚴(yán)重的供需矛盾。以養(yǎng)老護(hù)理員為例，目前我國(guó)有200多萬(wàn)老人入住在約4萬(wàn)個(gè)養(yǎng)老院，但工作人員只有37萬(wàn)，其中真正的護(hù)理員只有20多萬(wàn)，平均每個(gè)護(hù)理員要服務(wù)近10個(gè)老人，養(yǎng)老護(hù)理力量緊缺問(wèn)題十分突出。

除了需要加強(qiáng)剛性養(yǎng)老服務(wù)供給，老年友好社會(huì)建設(shè)也需進(jìn)一步推進(jìn)。比如，在硬件設(shè)施上，老舊社區(qū)住宅缺乏適老設(shè)計(jì)，戶外空間和公共場(chǎng)所無(wú)障礙通道不足，這些都影響了老年生活的方便性和安全性。在這種情況下，推進(jìn)老舊多層住宅加裝電梯，加大老年人家庭適老化改造力度就變得十分必要。

當(dāng)然，對(duì)老年人的一些合理需求也應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行充分調(diào)研、考慮周全的情況下予以滿足。筆者注意到，近日，公安部宣布取消申請(qǐng)小型汽車、小型自動(dòng)擋汽車、輕便摩托車駕駛證70周歲的年齡上限，但對(duì)70周歲以上人員考領(lǐng)駕駛證的，增加記憶力、判斷力、反應(yīng)力等能力測(cè)試，保證身體條件符合安全駕駛要求。

這無(wú)疑是為更好適應(yīng)老齡化社會(huì)發(fā)展新需求而推出的新舉措，是一種政策善意的釋放，體現(xiàn)了主管部門與時(shí)俱進(jìn)的執(zhí)政思路。不過(guò)，也有人擔(dān)心高齡老人身體狀況不穩(wěn)定，反應(yīng)能力相對(duì)較弱，存在一定安全駕駛風(fēng)險(xiǎn)。這就需要我們的政策配套制度更為完善，對(duì)涉及老年人的交通事故責(zé)任糾紛制定更為細(xì)化的操作指南。

此外，老年人是弱勢(shì)群體，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化還需要不斷完善相應(yīng)的法律制度。隨著犯罪智能化、網(wǎng)絡(luò)化，老年人掌握的科技信息量、知識(shí)量有限，往往難以識(shí)破騙局，以老年人為對(duì)象的詐騙、集資、銷售假藥等案件多發(fā)頻發(fā)。如何強(qiáng)化涉老法規(guī)宣傳，保障老年人的合法權(quán)益不受侵害，還需相關(guān)部門不斷探索。