央行等八部門：供應(yīng)鏈金融核心企業(yè)不得一邊故意占用上下游企業(yè)賬款、一邊通過關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)提供應(yīng)收賬款融資賺取利息

每經(jīng)記者 宋戈    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 肖世清    每經(jīng)編輯 易啟江    

9月22日，為規(guī)范供應(yīng)鏈金融發(fā)展，人民銀行聯(lián)合工業(yè)和信息化部等八部門發(fā)布《關(guān)于規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融支持供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定循環(huán)和優(yōu)化升級的意見》（下稱《意見》)。據(jù)悉，《意見》圍繞供應(yīng)鏈金融的發(fā)展創(chuàng)新方向、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策支持體系、監(jiān)管約束等六個(gè)方面內(nèi)容，提出23條具體意見。

《意見》明確了供應(yīng)鏈金融的界定內(nèi)涵，是指從供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈整體出發(fā)，運(yùn)用金融科技手段，整合物流、資金流、信息流等信息，在真實(shí)交易背景下，構(gòu)建供應(yīng)鏈中占主導(dǎo)地位的核心企業(yè)與上下游企業(yè)一體化的金融供給體系和風(fēng)險(xiǎn)評估體系，提供系統(tǒng)性的金融解決方案，以快速響應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的結(jié)算、融資、財(cái)務(wù)管理等綜合需求，降低企業(yè)成本，提升產(chǎn)業(yè)鏈各方價(jià)值。

此外，在具體的23條意見中，其中有19條對八部委作出任務(wù)分工。具體看來，探索提升供應(yīng)鏈融資結(jié)算線上化和數(shù)字化水平，加大對核心企業(yè)的支持力度，優(yōu)化供應(yīng)鏈融資監(jiān)管與審查規(guī)則，防范供應(yīng)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)，均為央行、銀保監(jiān)會負(fù)責(zé)內(nèi)容。

在防范供應(yīng)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)中，《意見》明確指出，要嚴(yán)格防控虛假交易和重復(fù)融資風(fēng)險(xiǎn)。銀行等金融機(jī)構(gòu)對供應(yīng)鏈融資要嚴(yán)格交易真實(shí)性審核，警惕虛增、虛構(gòu)應(yīng)收賬款、存貨及重復(fù)抵押質(zhì)押行為。對以應(yīng)收賬款為底層資產(chǎn)的資產(chǎn)證券化、資產(chǎn)管理產(chǎn)品，承銷商及資產(chǎn)管理人應(yīng)切實(shí)履行盡職調(diào)查及必要的風(fēng)控程序，強(qiáng)化對信息披露和投資者適當(dāng)性的要求。

值得注意的是，《意見》對供應(yīng)鏈金融的監(jiān)管約束提出三方面內(nèi)容：

一是人民銀行、銀保監(jiān)會、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)強(qiáng)化支付紀(jì)律賬款確權(quán)。即：供應(yīng)鏈大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》要求，將逾期尚未支付中小微企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息納入企業(yè)年度報(bào)告，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。對于公示的供應(yīng)鏈大型企業(yè)，逾期尚未支付中小微企業(yè)款項(xiàng)且雙方無分歧的，債券管理部門應(yīng)限制其新增債券融資，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)客觀評估其風(fēng)險(xiǎn)，審慎提供新增融資。

二是央行、銀保監(jiān)會、國資委負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)。《意見》指出：“核心企業(yè)不得一邊故意占用上下游企業(yè)賬款、一邊通過關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)提供應(yīng)收賬款融資賺取利息。”各類供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺應(yīng)付賬款的流轉(zhuǎn)應(yīng)采用合法合規(guī)的金融工具，不得封閉循環(huán)和限定融資服務(wù)方。核心企業(yè)、第三方供應(yīng)鏈平臺公司以供應(yīng)鏈金融的名義擠占中小微企業(yè)利益的，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)糾偏。

三是央行、保監(jiān)會負(fù)責(zé)加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)監(jiān)管。開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策，不得以各種供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品規(guī)避國家宏觀調(diào)控要求。各類保理公司、小額貸款公司、財(cái)務(wù)公司開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)的，應(yīng)嚴(yán)格遵守業(yè)務(wù)范圍，加強(qiáng)對業(yè)務(wù)合規(guī)性和風(fēng)險(xiǎn)的管理，不得無牌或超出牌照載明的業(yè)務(wù)范圍開展金融業(yè)務(wù)。各類第三方供應(yīng)鏈平臺公司不得以供應(yīng)鏈金融的名義變相開展金融業(yè)務(wù)，不得以供應(yīng)鏈金融的名義向中小微企業(yè)收取質(zhì)價(jià)不符的服務(wù)費(fèi)用。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)