無錫加速覺醒，還用擔心蘇南掉隊嗎?

每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 劉艷美

“張文宏去無錫了，無錫市政府獎勵了他個人一套湖墅+1200萬現(xiàn)金，另加5000萬研究資金。”前兩天，一則未經(jīng)確認的消息，登時引爆微博。

隨后有媒體報道，這筆獎金實際為1000萬元項目支持經(jīng)費，“其中10%用于團隊成員補助”。張文宏本人也親自下場回應：“老新聞了。”

圖片來源：微博截圖

不過，八位數(shù)的金額，不僅為城市“搶人大戰(zhàn)”定下新門檻，更足夠讓無錫“太湖人才計劃”出圈。

更重要的是，這則一個月前的“老新聞”，對于眼下的無錫來說，格外應景。

上周，無錫對外發(fā)布“太湖灣科創(chuàng)帶發(fā)展規(guī)劃”，提出到2025年，科創(chuàng)帶內(nèi)高新技術企業(yè)數(shù)量力爭翻兩番達4000家、努力建設一批重大創(chuàng)新平臺、且每年將安排不少于1億元專項資金攻克“卡脖子”技術。在外界看來，無錫將以科創(chuàng)再定義“太湖”。

太湖灣科創(chuàng)帶示意圖 圖片來源：無錫日報

巧的是，無錫東側(cè)的蘇州，圍繞坐落于太湖邊的南京大學蘇州校區(qū)，也規(guī)劃了面積達10平方公里的“太湖科學城”。而就在2個月前，蘇州召開生產(chǎn)性服務業(yè)推進大會，期望推進加快制造業(yè)的數(shù)字化改造，謀求從“生產(chǎn)型制造”向“服務型智造”轉(zhuǎn)變。

蘇南城市的科創(chuàng)深度競爭即將展開。而面對坊間有關蘇南“掉隊”的質(zhì)疑，期望充當C位的無錫，能否為一度全國領先的“蘇南模式”扳回一城？

掉隊？

上一次無錫因太湖進入全國視野，還是2007年“太湖藍藻”事件。

對此，《決策》雜志有一段反差感極強的描寫：

就在一年前的2006年，國家環(huán)?？偩智澳_剛把全國僅6席的“首批國家生態(tài)城市”稱號中4個頒給蘇州的昆山、張家港、常熟和無錫的江陰，后腳泛濫的“太湖藍藻”就無情“打臉”：蘇南粗放式經(jīng)濟發(fā)展的后遺癥已經(jīng)十分嚴重。

這與外界對“蘇南模式”的矛盾印象恰好吻合。

圖片來源：無錫日報

1983年，中國著名社會學家費孝通在《小城鎮(zhèn)再探索》一書中提出“蘇南模式”。當時，全國正處于新一輪發(fā)展的探索期，蘇南三市創(chuàng)新選擇了集體經(jīng)濟、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，殺出一條村鎮(zhèn)“農(nóng)轉(zhuǎn)工”、就地城鎮(zhèn)化的“血路”。此后，經(jīng)歷亞洲金融危機，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遭受重創(chuàng)，蘇南再次借助浦東發(fā)展的機遇轉(zhuǎn)向外向型經(jīng)濟。

兩次轉(zhuǎn)型奠定了“蘇南模式”的基礎——

一方面，到2003年，蘇錫常三市全部縣級單位進入全國百強縣名單。直到去年，昆山和江陰仍穩(wěn)居前二位置。

另一方面，集中于低端制造的產(chǎn)業(yè)結構不斷固化。2007年數(shù)據(jù)顯示，蘇南三次產(chǎn)業(yè)結構中，占比超過60%的第二產(chǎn)業(yè)中，重化工業(yè)率高達70%左右。

“蘇南模式”的時代局限性亦加速顯現(xiàn)。

從GDP上看，自“太湖藍藻”事件后，無錫GDP排名從當年全國第9位一度下滑至第14位，GDP名義增速甚至數(shù)年趨近于0。與此類似，蘇州和常州的排名均有不同程度下滑，蘇州更是從2004年全國第4位接連被深圳、天津、重慶超越，近年來穩(wěn)定在第7位的位置——有關蘇南“掉隊”的擔憂也浮出水面。

一方面，蘇南城市開始反思制造業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈低端的劣勢，期望補足科創(chuàng)短板，掀起科技城等創(chuàng)新載體的建設浪潮；另一方面，傳統(tǒng)“蘇南模式”的路徑依賴，卻阻礙了產(chǎn)業(yè)升級進程。

在討論“江蘇為什么沒有BAT”時，有分析指出，政府主導的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)定義了“蘇南模式”的基本框架——生產(chǎn)工業(yè)“中間品”而非“成品”，傾向于重資產(chǎn)，“制造業(yè)發(fā)達而服務業(yè)偏弱”。在不久前發(fā)布的“2020年中國民營企業(yè)500強”榜單中，江蘇上榜近90家企業(yè)，大部分來自包括建筑、冶金、裝備制造、化工等在內(nèi)的傳統(tǒng)制造業(yè)。

這種“偏科”問題，也影響到蘇南城市新一輪產(chǎn)業(yè)布局。

以無錫集成電路產(chǎn)業(yè)為例。2018 年，無錫集成電路產(chǎn)業(yè)銷售總額達到 1014.05 億元，成為全國除上海以外第二個超千億元地區(qū)，但相較發(fā)達的集成電路制造產(chǎn)業(yè)，處于上游的芯片設計產(chǎn)業(yè)還處于“規(guī)模小、較為分散”的狀態(tài)。

無錫 圖片來源：攝圖網(wǎng)

在2018年全國“兩會”上，履新不久的江蘇省委書記婁勤儉就曾強調(diào)，盡管江蘇的實體經(jīng)濟、制造業(yè)在國內(nèi)實力較強，但產(chǎn)業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端仍是江蘇的“短板”，高速發(fā)展的比較優(yōu)勢不夠充分。

追擊

蘇中、蘇北，則面臨更為嚴峻的問題。

一般而言，產(chǎn)業(yè)升級總伴隨著企業(yè)外遷和再定位。但南京財經(jīng)大學教授、現(xiàn)代服務業(yè)智庫首席專家張為付等人分析發(fā)現(xiàn)：

就江蘇省內(nèi)部來看，經(jīng)濟發(fā)展存在嚴重的區(qū)域不平衡現(xiàn)象；從外部來看，江蘇省產(chǎn)業(yè)空間延展性不足。內(nèi)外雙重壓迫下，江蘇省產(chǎn)業(yè)鏈的省際循環(huán)和省內(nèi)循環(huán)雙向受阻。

省內(nèi)問題突出體現(xiàn)在蘇南、蘇北之間合作機制的缺失。

其指出，自上世紀70年代末，蘇南、蘇中、蘇北三大經(jīng)濟區(qū)實際上已經(jīng)形成“輕、重、農(nóng)”的區(qū)域分工格局，歷史原因加之與長三角核心地區(qū)的地理關系，導致三個區(qū)域產(chǎn)業(yè)的明顯差異。

直到如今，三大區(qū)域的產(chǎn)業(yè)梯度仍存在未進行密切協(xié)作以及合理適時產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為獨立，產(chǎn)業(yè)互補性較弱，產(chǎn)業(yè)鏈梯度不足。

“外聯(lián)強、內(nèi)聯(lián)弱”的交通格局，加劇了區(qū)域間“割裂”狀態(tài)。

去年底，徐宿淮鹽高鐵開通，宿遷、淮安兩座蘇北城市有了經(jīng)徐州通往北京的高鐵線路，但還需要再等4年時間，直達省會南京的高鐵才能開通。與蘇南密集的高鐵班列相比，蘇北仍處于高鐵網(wǎng)補短板階段。

徐宿淮鹽高鐵示意圖 圖片來源：江蘇1號

整體商業(yè)環(huán)境的差異，進一步阻礙了蘇南企業(yè)向北轉(zhuǎn)移步伐。2002年江蘇省內(nèi)開展南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作后，曾有報道提到這樣一個細節(jié)：

一位將公司搬到蘇北的企業(yè)家說，他們要采購200臺電腦和傳真機，跑遍縣城只買到兩臺，到市里也寥寥無幾，只好回蘇南配全了拉過去。他認為這至少說明兩點，一是蘇北服務業(yè)跟不上，二是當?shù)氐纳虡I(yè)意識不強。

不過，種種跡象顯示，局面正在出現(xiàn)變化。

這兩年，一度被排除在“蘇南”行列的南通頻獲利好——先是南通新機場規(guī)劃被列入《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，被外界認為將充當上海“第三機場”的角色；而后，“大通州灣”有了新的進展，打造“世界級大港”的雄心呼之欲出。

不久前開通運營的滬蘇通鐵路，終結了上海與南通之間不通鐵路的歷史，提上議事日程的蘇嘉甬鐵路，還將進一步開辟其通往浙江的線路。

鹽城的步子也比以往邁得更大。其提出一個“環(huán)黃海生態(tài)經(jīng)濟圈”構想，希望與上海、江蘇、山東、遼寧甚至朝韓沿海城市共同“建群”。

蘇中、蘇北城市的加速“崛起”，為蘇南城市提供了加深合作的好時機。

長三角地區(qū)軌道交通網(wǎng)規(guī)劃示意圖 圖片來源：《長江三角洲地區(qū)交通運輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》

在短短半年內(nèi)，蘇州、無錫、常州相繼將視線投向北側(cè)，從被動轉(zhuǎn)移走向主動合作。據(jù)不完全統(tǒng)計，蘇州先后與南通、宿遷等城市“牽手”，無錫也與南通有了親密接觸，常州更提出與泰州一道，縱向劃定江蘇新的“中軸”。

轉(zhuǎn)型

可以預見的是，“蘇南模式”已被關注多年的“第三次轉(zhuǎn)型”，在今天迎來了一個絕佳時機。

在新的國內(nèi)外形勢下，對外資的高度依賴已造成蘇南三市的發(fā)展瓶頸。作為蘇南對外“門戶”，蘇州自2014年就進入外資利用“下降通道”，在外界看來，這種趨勢有進一步惡化風險。

蘇州 圖片來源：攝圖網(wǎng)

在張為付等人看來，基于比較優(yōu)勢法，一種合理猜測是，在未來，勞動密集型產(chǎn)業(yè)、自然資源密集型產(chǎn)業(yè)將逐漸從蘇南向蘇中、蘇北轉(zhuǎn)移。

蘇南、蘇北的要素變化情況，進一步印證這一趨勢。

有統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，若考察江蘇各個地級市2009年至2019年GDP、一般預算收入、資本總量、小學生人數(shù)等指標增幅，宿遷摘得“增長冠軍”；不僅如此，蘇北總體增長高過蘇南和蘇中地區(qū)。換句話說，江蘇省內(nèi)的區(qū)域發(fā)展差異正在逐步縮小。

而在小學生人數(shù)指標上，徐州、宿遷等蘇北城市小學生人數(shù)10年間分別增長82.%和53.8%，在江蘇省內(nèi)分別位居第2、第4位。這意味著，蘇北城市對迎接產(chǎn)業(yè)進一步轉(zhuǎn)移，將可能有更多人才儲備。

蘇北、蘇中城市的“追擊”，對蘇南城市來說，既是發(fā)展動力，也是重構產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎。

今年初，蘇州市委書記藍紹敏就曾提出，蘇州要“東看上海、西看南京、南看深圳、北看南通”，南通在某種程度上已然成為蘇州發(fā)展的“標桿”。

而在上月舉行的長三角一體化發(fā)展座談會，長三角被賦予新的目標，即“集合科技力量，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，盡早取得突破”。

面對更高要求，提升城市科創(chuàng)能力的部署正在各地推進。一個例子是，6月，南京信息工程大學濱江學院對外傳出消息，明確將向著轉(zhuǎn)設為“無錫學院”這一目標邁進，并將有望進一步向無錫大學轉(zhuǎn)設邁進。

而對于素來被視為“一盤散沙”的江蘇城市，要保持“蘇南模式”的全國領先，還需要進一步統(tǒng)一思想，以 “一盤棋”格局來重新謀劃。如張為付等人所說，每個省份如同縮小版的中國，只有在內(nèi)外循環(huán)雙重驅(qū)動下，省內(nèi)經(jīng)濟才能強勁有力蓬勃發(fā)展。