草根政治家菅義偉正式接班安倍 他能創(chuàng)造另一個長期政權嗎？

每經記者 張凌霄    每經編輯 高涵    

9月16日，日本舉行臨時國會，正式任命自民黨新總裁菅義偉為日本第99任首相，并成立新內閣。

兩天前，在日本自民黨的新總裁選舉中，菅義偉以絕對優(yōu)勢擊敗自民黨前干事長石破茂和自民黨政務調查會長岸田文雄，當選新一任自民黨總裁。

非世襲出身、無黨內派系的菅義偉被認為是安倍政策最好的繼承者之一，并且可能會給日本政壇帶來改革親民之風。

安倍的自民黨總裁任期原定要到明年9月，菅義偉雖然當選為新總裁，但接下的只是安倍的剩余任期?；谌毡菊鐟T例，一般而言執(zhí)政黨都會選擇在對該黨有利的時機解散眾議院。菅義偉正式上任后，是否會乘勢解散眾議院，提前大選受到廣泛關注。

菅義偉 圖片來源：日本共同社

從草莓種植戶到內閣“大管家”

與出身于政治世家的安倍晉三、石破茂和岸田文雄等不同，今年71歲的菅義偉是出生于一個草莓種植戶家庭的普通平民。他出身寒門且在自民黨內無派系，最終通過努力坐到了首相的位置上，這在日本政壇上并不多見。

菅義偉在總裁競選演說中曾提到：“我出生在寒冷多雪的秋田農家，是家中長子，在當?shù)刈x到高中畢業(yè)。畢業(yè)后，因為不想繼承農民家業(yè)，便來到東京尋找工作機會。”

來到東京后，菅義偉在一家紙板箱制作工廠打工，白天工作，晚上復習，終于在21歲時考入了法政大學面向社會人士的第二部（夜間部）法學系政治學科。而選擇這一課程的原因，據菅義偉所說，是因為這是私立大學中學費最為便宜的一個學部。

1973年，菅義偉從法政大學畢業(yè)。三年后，因為一個偶然的機遇，他成為了自民黨眾議員小此木彥三郎的秘書，從此踏入政壇。1987年，菅義偉在小此木的支持下競選橫濱市議員并成功當選。競選期間，他拜訪了多達3萬戶人家，并成為了日本第一位在火車站前競選的候選人。

1996年，菅義偉首次當選國會眾議員，此后連續(xù)7期當選，在此期間，菅義偉與安倍晉三建立了良好的私人關系。在加入國會兩年后，菅義偉支持內閣官房長官梶山靜六，而不是黨內最受歡迎的候選人、最終成為首相的小淵惠三，自此菅義偉脫離黨內派系。

2006年，安倍晉三第一次擔任首相，并任命菅義偉擔任外務大臣。但僅一年后，安倍就以罹患潰瘍性結腸炎為由辭去首相職務。菅義偉由于在當時已有一定聲望，在2008年自民黨敗給日本民主黨后，仍保住了國會席位，成為少數(shù)幾個保住席位的自民黨成員之一。此后，菅義偉說服安倍在2012年重新競選首相，最終安倍成功回任。

安倍在第二次當選后，任命菅義偉為內閣官房長官，在內閣中的地位僅次于安倍和副首相麻生，以回報菅義偉的忠誠。菅義偉被認為是首相的得力助手，其職責范圍很廣，包括協(xié)調各部之間的政策，在內閣內部進行談判，以及擔任首相實際上的新聞秘書。

菅義偉在成為新一任首相前，已擔任內閣官房長官長達8年，是日本歷史上在任時間最長的官房長官，盡管他出鏡率很高，但始終作為制定和執(zhí)行安倍政策的幕僚人物，如今，他真正從幕后走到了臺前。

菅義偉時代三大挑戰(zhàn)：新冠、經濟、結構改革

在14日的日本自民黨的新總裁選舉中，菅義偉以377票的絕對優(yōu)勢成功當選，其競爭對手石破茂和岸田文雄僅分別獲得了68票和89票。

與傳統(tǒng)的自民黨總裁選舉有所不同的是，此次選舉采取了簡易投票形式，跳過一般黨員和黨友投票，直接由國會議員394票和地方141票總計535票決定新任總裁人選。

新的選舉形式事實上已經提前改變了三位參選者的競爭局勢。長期研究日本政治的紐約大學政治系助理教授艾米·卡塔琳娜向《每日經濟新聞》記者分析道：“今年早些時候進行的關于首相的首選人選的民意調查顯示，菅義偉在公眾中的支持率較低，而石破茂的支持率為30%以上。所有跡象都表明，如果自民黨黨員在選舉中投票，他們會支持石破茂，而石破茂屆時將有強勁的表現(xiàn)，且很可能左右自民黨。然而選舉并沒有走正常程序，而是將選票保留給了議員們，這證明自民黨的重量級人物更傾向于任命一個能按他們的意愿行事的人擔任這個職位。”

在自民黨內，相較于得到自民黨內主流派系支持的菅義偉，石破茂因長期與安倍對立，沒有得到黨內大派閥的支持，而他領導的派閥又僅有19名國會議員。岸田文雄則主要依靠的是擁有47名國會議員的岸田派。 

菅義偉（左）和安倍晉三（右） 圖片來源：日本共同社

日本上智大學院長、政治學教授中野浩一認為，當前自民黨內期望的是延續(xù)安倍的政策，而長期實施安倍政策的菅義偉無疑是達成這一目標的好人選。中野表示：“他們（安倍和其他黨內大將）認為他（菅義偉）可以在沒有安倍的情況下繼續(xù)維持安倍政府。”

菅義偉在14日當選總裁后也已表示將延續(xù)安倍此前的政策。他說：“面臨新冠肺炎疫情擴大這一國難，不允許出現(xiàn)政治空白。為了讓國民過上穩(wěn)定的生活，必須繼承首相安倍晉三此前推進的政策。”他表示將優(yōu)先防控疫情、重振經濟，同時實施行政改革，“打破縱向行政”“打碎前例主義”，建立一屆“為人民服務的內閣”。

作為新一任的日本首相，菅義偉在“接棒”安倍后，如何在安倍政策的基礎上進行創(chuàng)新和改革是其面臨的重要難題之一。

卡塔琳娜認為，安倍在經濟領域的大部分成就都已被新冠肺炎抹去，如何應對新冠疫情仍是一個重點。菅義偉可能需要考慮如何對抗通脹緊縮以及結構改革，后者是包括安倍在內的所有自民黨領導人都認為很難取得進展的一個領域。此外，卡塔琳娜提到，菅義偉還需要找到刺激經濟增長的新引擎。

提前大選可能性低

9月16日，在菅義偉當選新首相的同時，新內閣成員名單也隨即出爐。菅義偉基本繼承了安倍的內閣方針，任用的也多是支持安倍政策的人員。

據日媒報道，關于日本新內閣，菅義偉已基本決定起用防衛(wèi)相河野太郎擔任行政改革和規(guī)制改革擔當相。世博擔當相將由前環(huán)境副大臣井上信治出任。田村憲久將出任厚生勞動相，自民黨前宣傳總部長平澤勝榮任復興相，國家公安委員長武田良太任總務相。前法相上川陽子和前國家公安委員長小此木八郎將再次入閣。此外還將起用眾議員平井卓也出任數(shù)字擔當相。經濟產業(yè)相梶山弘志和來自公明黨的國土交通相赤羽一嘉將留任。

有分析認為，菅義偉在組成內閣時面臨的問題在于如何平衡各個派閥對于閣僚位置的要求。卡塔琳娜指出，菅義偉在被任命為首相時，（自民黨）各派系的領導人都試圖維持自己在黨內的權力和影響力，以及他們和他們的朋友所占據的職位。

一旦派系間的平衡被打破，安倍時期穩(wěn)定執(zhí)政的局面是否會發(fā)生變化，菅義偉是否能維系住其首相位置就成了未知數(shù)。

“現(xiàn)在菅義偉能否保住首相職位在很大程度上取決于他是否能成功地完成這些派系領導的要求。如果他不這么做，要么他的支持率會因為某些原因下降，要么這些派閥可能會想要任命其他人為首相。” 卡塔琳娜向《每日經濟新聞》記者解釋道。

安倍的自民黨總裁任期原定要到明年9月，菅義偉雖然當選為新總裁，但接下的只是安倍的剩余任期。此外，本屆國會眾議院議員的任期將于明年底結束。因此，雖然當前菅義偉時代正式開啟，但在新冠肺炎疫情，經濟下滑，東京奧運會等一系列的考驗下，他是否能創(chuàng)造另一個長期政權仍然未可知。

有報道指出，菅義偉可能會在被正式任命為首相后，趁熱打鐵解散眾議院，提前進行大選，以確保此后能有比較穩(wěn)定的任期。

但菅義偉否認了這一說法，他在14日表示：“國民最大的呼聲是希望新冠疫情早日結束，日本經濟再次復蘇。如果專家認為疫情沒有完全結束，解散眾議院這件事恐怕非常難。”他還稱，即使疫情被完全控制，應該也不會立刻解散眾議院，而是要根據全局進行判斷。

卡塔琳娜也預計菅義偉不會提前進行大選。“一旦菅義偉當選，他會密切關注自己和主要反對黨的支持率。只有在他的支持率下降，而主要反對黨的支持率似乎上升的情況下，他才會舉行選舉。由于反對黨的支持率多年來一直比自民黨低得多，后一種情況發(fā)生的幾率非常低。如果沒有發(fā)生后一種情況，我認為他很可能會堅持到明年夏天的東京奧運會召開。”她告訴《每日經濟新聞》記者。

鑒于菅義偉可能提前改選的可能性，在野的國民民主黨和立憲民主黨在9月10日宣布了合并，并選出枝野幸男擔任新政黨首任黨魁。

然而，新政黨的支持率目前仍不足以與自民黨抗衡。共同社9日發(fā)布的一項民調顯示，在野黨合并的新政黨的支持率僅為15.7%，仍然遠低于自民黨的48.1%支持率。

封面圖片來源：日本共同社