每經(jīng)專訪英國內(nèi)閣前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家波特斯：“無協(xié)議脫歐” 十年內(nèi)或致英國GDP萎縮8％

每經(jīng)記者 文巧 譚玉涵    每經(jīng)編輯 高涵    

英國脫歐的步伐似乎再次出現(xiàn)變數(shù)。

上周四，英國歐盟第八輪談判結(jié)束未果，雙方就涉及北愛爾蘭的條款難以達(dá)成一致，又一次陷入僵局。英國首相鮑里斯·約翰遜喊話，若在10月中旬未能達(dá)成協(xié)議，英國準(zhǔn)備接受“無協(xié)議脫歐”。業(yè)界認(rèn)為，“無協(xié)議脫歐”更多的可能是一個政治口號，而非政策立場。

在當(dāng)前的局勢下，英國歐盟談判的阻力到底是什么？若英國作出“無協(xié)議脫歐”的選擇，對英國以及歐洲經(jīng)濟(jì)影響幾何？對此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獨家專訪了英國國家經(jīng)濟(jì)和社會研究所前所長、英國內(nèi)閣前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬納森·波特斯。

“無協(xié)議脫歐”將使英國經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。圖為9月8日，一名戴口罩的女子從英國倫敦威斯敏斯特橋上走過 數(shù)據(jù)來源：英國國家統(tǒng)計局 新華社圖 楊靖制圖

“無協(xié)議脫歐”風(fēng)險陡增

當(dāng)?shù)貢r間9月10日晚，英國與歐盟第八輪未來關(guān)系談判結(jié)束，再次陷入僵局。英國“脫歐”談判首席代表戴維·弗羅斯特表示，雙方在自由貿(mào)易協(xié)定方面仍存在重大分歧，下周將在布魯塞爾繼續(xù)進(jìn)行談判。

當(dāng)天下午，歐盟要求英國在月底前放棄改寫脫歐協(xié)議的計劃，否則有可能危及貿(mào)易談判，然而英國方面拒絕了這一最后通牒。

9月9日，英國公布了《英國內(nèi)部市場法案》，其中涉及北愛爾蘭的條款被認(rèn)為是凌駕于脫歐協(xié)議之上而引發(fā)爭議。歐盟表示，此舉違反國際法，且嚴(yán)重破壞了雙方互信，將不吝對英國采取法律行動。

在本輪談判前夕，英國首相鮑里斯·約翰遜稱，如果協(xié)議在10月15日舉行歐盟峰會前未能達(dá)成，英國將準(zhǔn)備“無協(xié)議脫歐”。

當(dāng)下，英國與歐盟脫歐談判面臨的最大癥結(jié)為何？“無協(xié)議脫歐”將給英國和歐盟經(jīng)濟(jì)帶來怎樣的影響？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡稱NBD）記者獨家采訪了喬納森·波特斯，他目前在倫敦國王學(xué)院政治與經(jīng)濟(jì)學(xué)院任職經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共政策教授。

英國經(jīng)濟(jì)受沖擊更大

NBD：在歐盟要求英國迅速撤回法案后，英國拒絕了歐盟，雙方談判上周四陷入僵局。英國歐盟談判目前的最大癥結(jié)是什么？您認(rèn)為協(xié)議還能達(dá)成嗎？

喬納森·波特斯：鮑里斯·約翰遜簽署的脫歐協(xié)議要求在英國和北愛爾蘭之間建立海關(guān)邊界，這與他自己的承諾背道而馳，這就是為什么英國現(xiàn)在尋求行使權(quán)力以推翻該協(xié)議。這并不意外，英國選擇現(xiàn)在尋求對抗，作為未來貿(mào)易協(xié)議中更廣泛談判的一部分。我認(rèn)為，這些談判幾乎沒有進(jìn)展的希望。如果英國遵守協(xié)議，則可能進(jìn)行更廣泛的談判，但還有更重大的問題亟待解決，特別是有關(guān)“國家援助”（英國可以在此條件下補貼國內(nèi)工業(yè)）和捕魚權(quán)的問題。

NBD：鮑里斯·約翰遜此前表示英國準(zhǔn)備接受“無協(xié)議脫歐”。為何英國現(xiàn)在考慮“無協(xié)議脫歐”？這將對英國經(jīng)濟(jì)和整個歐洲經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生什么影響？

喬納森·波特斯：考慮到英國的紅線，任何條款都相對“稀薄”。目前雙方的共識是，協(xié)議涵蓋的范圍僅限于大多數(shù)商品的關(guān)稅和無配額準(zhǔn)入。無論達(dá)成協(xié)議與否，都會出現(xiàn)新的重大貿(mào)易壁壘，如海關(guān)檢查、監(jiān)管壁壘以及各種產(chǎn)品和服務(wù)之間相互認(rèn)可的終結(jié)等等。不過，任何協(xié)議都不會立即對英國向歐盟的出口施加實質(zhì)性關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。

然而，“無協(xié)議脫歐”將給正在從史上最大經(jīng)濟(jì)沖擊中恢復(fù)的英國和歐盟經(jīng)濟(jì)同時帶來沖擊，而英國經(jīng)濟(jì)將遭受的沖擊程度更大。

我們的模型表明，與歐盟成員國相比，“無協(xié)議脫歐”可能會在十年內(nèi)使英國的GDP萎縮8％。而英國政府在2018年發(fā)表的分析也得出了類似的結(jié)論。當(dāng)然，這并不意味著實際GDP會下降。但是，這種影響將導(dǎo)致增長持續(xù)下降。與美國和其他國家達(dá)成更寬松的移民政策和貿(mào)易協(xié)議將減輕這些影響，但這些影響仍將是巨大而消極的。