36人死亡、36人受傷！45人被問責(zé)

每經(jīng)編輯 鄭直    

近日，國務(wù)院批復(fù)長深高速江蘇無錫“9·28”特別重大道路交通事故調(diào)查報告，認定長深高速江蘇無錫“9·28”特別重大道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

2019年9月28日7時許，長深高速公路江蘇無錫段發(fā)生一起大客車碰撞重型半掛汽車列車的特別重大道路交通事故，造成36人死亡、36人受傷，直接經(jīng)濟損失7100余萬元。

圖片來源：新華社

事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記作出重要指示，要求全力做好受傷人員救治和傷亡者家屬安撫等工作，盡快查明事故原因，依法嚴肅追究責(zé)任，各地區(qū)和有關(guān)部門要深刻吸取事故教訓(xùn)，進一步深入排查各類安全隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。李克強總理作出批示，要求全力搶救受傷人員，最大程度減少傷亡，妥為做好傷亡人員家屬安撫等善后工作，有關(guān)部門要督促指導(dǎo)各地進一步加強道路交通安全管理，切實排查重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。應(yīng)急管理部、公安部、交通運輸部、全國總工會等單位有關(guān)負責(zé)同志迅速率領(lǐng)工作組趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)事故應(yīng)急救援、傷員救治、事故調(diào)查和善后處置等工作。

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，國務(wù)院批準成立了由應(yīng)急管理部牽頭，公安部、交通運輸部、全國總工會以及江蘇省、河南省人民政府為成員單位的國務(wù)院長深高速江蘇無錫“9·28”特別重大道路交通事故調(diào)查組，同時聘請有關(guān)專家參與事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組認真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，堅持“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、檢測鑒定、專家論證等，查明了事故經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)，查清了事故企業(yè)存在的問題及有關(guān)地方政府和相關(guān)部門在監(jiān)管方面存在的問題，并針對事故原因及暴露的突出問題，提出了事故防范措施建議。

經(jīng)調(diào)查，查明事故的直接原因是，駕駛?cè)死罱饘汃{駛豫A5072V大客車在高速行駛過程中左前輪輪胎發(fā)生爆破，導(dǎo)致車輛失控，兩次與中央隔離護欄碰撞，沖入對向車道，與對向正常行駛的大貨車相撞。經(jīng)專業(yè)機構(gòu)檢驗檢測和專家綜合分析論證，認為輪胎爆破與輪胎氣壓過高、車輛高速行駛、車輛重載引起輪胎氣密層與內(nèi)襯層脫層有關(guān)。排除大客車左前輪輪胎爆破系碰撞碾壓路面異物所致。大客車上大部分乘員未系安全帶，在事故發(fā)生時脫離座椅，被擠壓或甩出車外，加重了事故傷亡后果。

國務(wù)院事故調(diào)查組認定，事故企業(yè)河南國立旅游汽車客運有限公司未申請道路運輸經(jīng)營許可，所屬車輛使用偽造的道路運輸經(jīng)營許可證、道路運輸證、包車客運標志牌，非法從事道路客運經(jīng)營活動。公司未建立安全生產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)章制度，企業(yè)安全投入、安全管理人員配備、駕駛員安全培訓(xùn)、車輛維修保養(yǎng)、動態(tài)監(jiān)控等日常安全管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴重缺失。

圖片來源：攝圖網(wǎng)（圖文無關(guān)）

國務(wù)院事故調(diào)查組同時認定，安徽省阜陽市和臨泉縣、浙江省紹興市和柯橋區(qū)有關(guān)交通運輸部門打擊大客車非法從事道路客運經(jīng)營工作不力，臨泉縣、柯橋區(qū)公安交警部門未對包括事故大客車在內(nèi)的車輛違法違規(guī)行為進行有效查處。河南省鄭州市交通運輸部門打擊企業(yè)和大客車非法從事道路客運經(jīng)營行為不力，公安交警部門開展道路運輸重點企業(yè)、重點車輛安全監(jiān)管工作不力。安徽省阜陽市臨泉縣、浙江省紹興市柯橋區(qū)、河南省鄭州市人民政府未嚴格按照屬地原則加強道路交通安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，未按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總體要求，有效督促指導(dǎo)有關(guān)部門依法履行道路運輸安全監(jiān)管職責(zé)。

對王國利等14名涉嫌犯罪的有關(guān)責(zé)任人，公安機關(guān)依法采取了刑事強制措施。對事故涉及的有關(guān)公職人員，中央紀委國家監(jiān)委按照有關(guān)規(guī)定成立了事故追責(zé)問責(zé)工作組進行審查調(diào)查；國務(wù)院事故調(diào)查組對發(fā)現(xiàn)的地方黨委政府及有關(guān)部門公職人員履職方面的問題和涉嫌腐敗等線索及相關(guān)材料，移交中央紀委國家監(jiān)委事故追責(zé)問責(zé)工作組。有關(guān)公職人員的追責(zé)問責(zé)處理意見，有關(guān)省份紀委監(jiān)委按照干部管理權(quán)限另行公布。

事故調(diào)查報告針對企業(yè)、有關(guān)地方政府和部門存在的問題，舉一反三，提出了5方面的事故防范措施建議，強調(diào)各有關(guān)地區(qū)黨委政府要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神，進一步加強道路交通安全工作，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，構(gòu)建道路交通安全全鏈條監(jiān)管體系；要加強道路客運企業(yè)及車輛的源頭治理，從車輛登記、檢驗、報廢以及客運企業(yè)注冊等方面加強管理，從源頭遏制非法道路客運經(jīng)營行為；要創(chuàng)新完善道路客運安全管理常態(tài)化工作機制，完善道路客運信息溝通共享機制，加強部門聯(lián)合共治；要加大道路客運執(zhí)法查處力度，依法嚴厲查處客運企業(yè)、車輛各類違法行為；要進一步提升道路客運本質(zhì)安全水平，加強營運大客車管理、車輛爆胎、座椅強度標準問題研究，進一步完善公路安全防護設(shè)施。

此外，據(jù)新華社記者近日從有關(guān)部門獲悉，浙江、安徽、河南三省紀委監(jiān)委嚴肅查處長深高速江蘇無錫“9·28”特別重大道路交通事故背后的失職失責(zé)問題，共對45名公職人員進行追責(zé)問責(zé)。

2019年9月28日，長深高速公路江蘇無錫段發(fā)生一起大客車碰撞重型貨車的特別重大道路交通事故，造成36人死亡、36人受傷。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，第一時間對傷員救治和事故調(diào)查處置等作出部署。國務(wù)院事故調(diào)查組對事故原因進行了調(diào)查，認定該事故是一起特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，涉及浙江、安徽、河南三省有關(guān)地方政府和監(jiān)管部門履行職責(zé)方面的責(zé)任。在中央紀委國家監(jiān)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，浙江、安徽、河南三省紀委監(jiān)委立足紀檢監(jiān)察機關(guān)職能職責(zé)，按照干部管理權(quán)限，依規(guī)依紀依法對事故中存在失職失責(zé)問題的相關(guān)單位和責(zé)任人進行了嚴肅查處，并督促相應(yīng)黨組織召開專題民主生活會，深刻汲取教訓(xùn)、制定整改措施、完善相關(guān)制度。

據(jù)介紹，浙江、安徽、河南三省紀委監(jiān)委分別責(zé)成紹興市柯橋區(qū)政府、紹興市交通運輸局，阜陽市臨泉縣政府、阜陽市交通運輸局，鄭州市交通運輸局、鄭州市公安局等15個單位作出深刻檢查，對45名公職人員進行嚴肅追責(zé)問責(zé)。其中，浙江省紀委監(jiān)委給予柯橋區(qū)委副書記（時任柯橋區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長）諸劍明政務(wù)記過處分，給予紹興市交通運輸局黨委委員、副局長王光善（因存在其他違紀違法行為合并處理）留黨察看一年、政務(wù)撤職處分，給予紹興市公安局柯橋分局副局長蔣才興政務(wù)記過處分。安徽省紀委監(jiān)委給予臨泉縣政府黨組成員、副縣長符國風(fēng)，阜陽市交通運輸局黨組成員、副局長王飛，臨泉縣公安局黨委副書記、政委蔡彪等3人政務(wù)記過處分。河南省紀委監(jiān)委給予鄭州市政府黨組成員、副市長吳福民，鄭州市交通運輸局黨組書記、局長翟政，鄭州市公安局黨委委員、副局長張保等3人政務(wù)記過處分；對涉嫌違法犯罪的鄭州市公安局交警支隊車輛管理所原車務(wù)科民警王磊立案調(diào)查。對其他相關(guān)責(zé)任人，三地紀委監(jiān)委也分別給予了黨紀政務(wù)處分。

事故發(fā)生后，浙江、安徽、河南三省省委、省政府高度重視，就嚴肅問責(zé)、舉一反三抓好整改工作等提出要求。浙江省交通運輸廳開展全省客運市場秩序?qū)ｍ椪?，出臺客運轉(zhuǎn)型升級實施意見等行業(yè)政策，紹興市相關(guān)職能部門、柯橋區(qū)政府組織開展道路客運非法違法營運專項整治等。安徽省阜陽市開展交通安全大排查大整治和保安全保暢通治亂除患工作。河南省交通運輸廳、公安廳、應(yīng)急管理廳在全省開展道路客運企業(yè)和車輛安全專項整治，鄭州市對無運營資質(zhì)的客運車輛實施召回封存和綜合整治，建立營運客車登記上牌會商機制和非營運大客車動態(tài)監(jiān)控平臺。三省要求相關(guān)地方和部門認真汲取此次事故教訓(xùn)，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任擔(dān)當，嚴肅責(zé)任追究，嚴防類似事故再次發(fā)生。

編輯|鄭直?王嘉琦

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本文來源：央視新聞客戶端、新華社