要占1.5萬畝農(nóng)田？河南首富的55個養(yǎng)豬場被叫停！

每經(jīng)編輯 李凈翰    

近日，中國之聲報道了河南省南陽市和牧原集團(tuán)推進(jìn)“百場千萬”工程，今年計劃在當(dāng)?shù)?3個縣建設(shè)84個養(yǎng)豬場，其中55個養(yǎng)豬場要占用永久基本農(nóng)田接近1.5萬畝一事。南陽市新野縣已經(jīng)動工的三個養(yǎng)豬場全部建在基本農(nóng)田之上，總面積超過1600畝。

王莊鎮(zhèn)在建養(yǎng)豬場（圖片來源：中央廣電總臺中國之聲）

報道播出后，南陽市委、市政府召開專題會議，對此事作出如下回應(yīng)：

一、立即組成專題調(diào)查組進(jìn)行全面調(diào)查。

二、停建牧原集團(tuán)相關(guān)項目。

三、查清事實后，調(diào)查組將依據(jù)現(xiàn)行政策對存在問題進(jìn)行處理。

目前，牧原集團(tuán)尚未對此事公開回應(yīng)。公開資料顯示，牧原集團(tuán)旗下子公司牧原股份為國內(nèi)最大的生豬養(yǎng)殖企業(yè)，最新市值3363億元。

去年12月發(fā)布的2019年福布斯內(nèi)地富豪榜顯示，牧原股份董事長秦英林以1174億元的身家成為了河南新首富。

原計劃占1.5萬畝基本農(nóng)田建養(yǎng)豬場

據(jù)中國之聲此前報道，按照自然資源部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的《通知》要求，養(yǎng)殖設(shè)施占用基本農(nóng)田有三個重要條件，一是“少量”，二是“難以避讓”，三是使用需補(bǔ)劃。河南省自然資源廳耕保處副處長劉衛(wèi)國解釋，過去，養(yǎng)殖用地不允許占基本農(nóng)田。從去年開始，豬肉價格猛漲，自然資源部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部適當(dāng)放開了口子。今年4月，河南省自然資源廳和農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳出臺文件，規(guī)定原則上養(yǎng)殖設(shè)施使用永久基本農(nóng)田控制在項目用地總面積的30%以內(nèi)。

政策一調(diào)整，南陽市和牧原集團(tuán)的“百場千萬”工程隨即上馬，今年計劃在南陽13個縣建84個養(yǎng)豬場，總占地超過4.5萬畝，其中有55個養(yǎng)豬場使用永久基本農(nóng)田，計劃占用近1.5萬畝基本農(nóng)田建養(yǎng)豬場。河南省自然資源廳工作人員表示，政策鼓勵養(yǎng)殖設(shè)施占用永久基本農(nóng)田。

航拍養(yǎng)豬場選址（圖片來源：中央廣電總臺中國之聲）

對此，廣東外語外貿(mào)大學(xué)土地法制研究院院長、中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治研究會常務(wù)理事高飛認(rèn)為“政策鼓勵養(yǎng)殖設(shè)施占用永久基本農(nóng)田”的解釋明顯會錯了意。他說，養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田，這也意味著占用永久基本農(nóng)田建養(yǎng)豬場只能作為一種特殊情況存在。

鄭州大學(xué)中國土地法律研究中心研究員崔向前認(rèn)為，永久基本農(nóng)田是耕地中的精華，一旦破壞難以恢復(fù)，各省的細(xì)化文件中應(yīng)該對占用規(guī)模設(shè)置上限：“河南省搞了個30%，沒有設(shè)上限數(shù)，作為地方立法也好、規(guī)范性文件也好，這樣做違背了最基本的法的實質(zhì)。一個項目占用上萬畝基本農(nóng)田在全國是罕見的，應(yīng)當(dāng)再謹(jǐn)慎地充分論證一下。”

南陽將84個養(yǎng)豬場打包備案，總體思路是即使有些養(yǎng)豬場，比如新野縣在建的三個養(yǎng)豬場100%占用永久基本農(nóng)田，只要是把項目捆綁成整體，總體控制在河南省要求的上限30%以內(nèi)，項目就能順利上馬。高飛說，這樣操作并不符合規(guī)定中“難以避讓”這一前提，《土地管理法》也不允許。“我們除了需要發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)之外，還要保護(hù)耕地，保護(hù)永久基本農(nóng)田，涉及的法律規(guī)定，也是不能突破的。”

高飛還強(qiáng)調(diào)，生豬養(yǎng)殖固然重要，但耕地保護(hù)的紅線不能碰，基本農(nóng)田更是要守住。

牧原股份上半年凈利潤增長70倍

在去年12月發(fā)布的2019年福布斯內(nèi)地富豪榜上，秦英林家族以1174億元財富值躍升至第9位，并成為新的河南首富。2018年，秦英林家族還僅以245億元財富值排名第68位，落后當(dāng)年的河南首富、天瑞集團(tuán)董事長李留法。

公開資料顯示，秦英林出生于1965年，1989年畢業(yè)于河南農(nóng)業(yè)大學(xué)畜牧專業(yè)。畢業(yè)后他先是在一家國有企業(yè)工作，三年后辭職回到家鄉(xiāng)河南南陽創(chuàng)辦了一家養(yǎng)豬企業(yè)，從養(yǎng)22頭豬起步將企業(yè)發(fā)展為國內(nèi)養(yǎng)豬龍頭。2018年，牧原股份出欄生豬1100多萬頭，規(guī)模化養(yǎng)殖全國第一。

需要指出的是，秦英林家族也是唯一靠養(yǎng)豬登上富豪榜的家族。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)顯示，2020年1-6月全國活豬均價為33.90元/公斤，與去年同期相比上漲136.95%。

數(shù)據(jù)來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

7月17日，牧原股份披露了2020年半年報。該公司今年上半年實現(xiàn)銷售收入210.33億元，同比增長193.76%；凈利潤107.84億元，同比增長7026.08%。

半年凈賺超過百億元，也讓牧原股份被市場稱為“豬中茅臺”。

財信證券在今年7月的研報中表示，在生豬供給大幅減少的背景下，公司生豬出欄量逆勢增長，主要因為公司采用的二元輪回育種體系具有留種優(yōu)勢，以及自繁自養(yǎng)模式具有生產(chǎn)控制性強(qiáng)、產(chǎn)能擴(kuò)張穩(wěn)定的優(yōu)勢。伴隨著下半年生豬出欄量的增加以及疫情防控投入的減少，公司生豬養(yǎng)殖成本有望進(jìn)一步減少，恢復(fù)至非瘟前的水平。雖然下半年豬肉價格難以再大幅上漲，但受益于養(yǎng)殖成本的降低，公司生豬頭均盈利仍將保持在較高水平。

在此背景下，截至8月28日收盤，牧原股份今年以來股價漲幅達(dá)到了72%，總市值超過了3300億元。

圖片來源：Wind

牧原股份半年報還顯示，今年上半年公司進(jìn)一步圍繞物安全防控和擴(kuò)大養(yǎng)殖產(chǎn)能增加建設(shè)項目，固定資產(chǎn)及在建工程余額429.27億元，較年初增加154.64億元。

但此次牧原集團(tuán)旗下55個養(yǎng)豬場被叫停，對牧原股份未來業(yè)績的影響仍有待觀察。

（本文僅供參考，不構(gòu)成投資建議，據(jù)此操作風(fēng)險自擔(dān)）

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封面圖片來源：中央廣電總臺中國之聲