深圳40年?財經40人| 深圳市城市規(guī)劃設計研究院副總規(guī)劃師王嘉：城市更新始于廣東，長于深圳

每經記者 甄素靜    每經編輯 陳夢妤    

深圳市城市規(guī)劃設計研究院副總規(guī)劃師王嘉

我在北方成長、求學，2005年畢業(yè)后選擇來到深圳規(guī)劃院工作，至今已15年有余。作為城市規(guī)劃建設系統的從業(yè)者，主持參與了深圳城市更新多個規(guī)劃設計項目，也見證了深圳城市更新的發(fā)展歷程?；厥讈砜?，選個熱愛的專業(yè)，潛心修行，有所獲也有所感。悟從疑得，樂自苦生，唯有自省，方能創(chuàng)新，感謝深圳的包容，給了我們成長的土壤。

深圳城市更新伴隨著不同城市發(fā)展階段呈現出多元特征。最早的城市更新自20世紀80年代開始，深圳城市建設正處萌芽期，以原特區(qū)內老舊建筑為單位的自發(fā)式零星改造為主，以小型開發(fā)單位和舊村集體為改造主體，改造活動零散混亂，缺乏規(guī)劃引導和控制，同時也忽視了與整體城市面貌的協調。

第二階段是20世紀90年代末至本世紀初，城市發(fā)展處于快速擴張期，改造活動擴展至原特區(qū)外，仍以市場自發(fā)更新為主，政府開始參與局部片區(qū)改造，改造規(guī)模有所擴大，以舊村、舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)中心等小片區(qū)為主，但改造手段單一，追求過高的改造強度、突破上層次規(guī)劃控制指標等，忽視了對人居環(huán)境改善的要求。

2000年以來，原特區(qū)內在快速城市建設擴張后，新增建設逐步減少，開始探索成片推進城中村改造，成立市、區(qū)城中村改造辦公室，并于2005年編制全市城中村改造總體規(guī)劃綱要，探索了總體指導與具體實施并存的規(guī)劃體系。進入2007年，工業(yè)區(qū)升級改造成為解決深圳城市轉型發(fā)展的重要突破口，在城中村改造的經驗下，迅速組織編制工業(yè)區(qū)升級改造總體規(guī)劃綱要，成立工業(yè)區(qū)升級改造辦公室，頒布相關指導意見，真正從產業(yè)發(fā)展的需求提出空間的優(yōu)化利用。

得益于前期的經驗儲備，2009年在廣東省“三舊改造”試點政策的推動下，深圳市政府頒布《深圳市城市更新辦法》，改造對象擴展至城中村、舊工業(yè)區(qū)、舊居住區(qū)、舊商業(yè)區(qū)等，并進一步提升改造的內涵，不僅關注土地利用效率提升，更關注空間品質提升。在較大規(guī)模推進城市更新的需求下，深圳選擇了更為開放的“政府引導、市場運作”更新路徑，政府與市場協同合作，成立城市更新專職機構，構建了一套獨屬于它的城市更新規(guī)則體系。

經歷了20余年的城市更新探索與實踐，深圳城市更新不斷地反思、嘗試、試錯、糾偏，走過了追求高速發(fā)展時期，正向高質量發(fā)展邁進，體現出公共利益不斷強化、城市更新品質要求不斷提高、城市更新管理日益精細化的特征。我們也正在聚焦城市更新管理實踐，將深圳積累的經驗輸出至全國，因地制宜地結合珠海、中山、東莞、蘭州、溫州、金華、義烏等城市特征，進行在地化設計，助力城市更高質量發(fā)展。

城市更新始于廣東，長于深圳，臥薪十載開始走向全國。

封面圖片來源：受訪者供圖