新增11地！服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)擴(kuò)容

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 王可然    

8月11日，據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，近日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于同意全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的批復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)》）。

《批復(fù)》指出，原則同意商務(wù)部提出的《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》），同意在北京、天津、上海、重慶（涪陵區(qū)等21個(gè)市轄區(qū)）、海南、大連、廈門、青島、深圳、石家莊、長(zhǎng)春、哈爾濱、南京、蘇州、杭州、合肥、濟(jì)南、威海、武漢、廣州、成都、貴陽(yáng)、昆明、西安、烏魯木齊和河北雄安新區(qū)、貴州貴安新區(qū)、陜西西咸新區(qū)等28個(gè)省、市（區(qū)域）全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。全面深化試點(diǎn)期限為3年，自批復(fù)之日起算。

商務(wù)部研究院國(guó)際服務(wù)貿(mào)易研究所所長(zhǎng)李俊接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，今年上半年，我國(guó)進(jìn)出口總額同比下滑的背景下，剔除旅行服務(wù)，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口逆勢(shì)增長(zhǎng)了2.1%，顯現(xiàn)出巨大的外部需求和增長(zhǎng)潛力。“此前17個(gè)試點(diǎn)地區(qū)服務(wù)貿(mào)易占全國(guó)比重超過(guò)70%，試點(diǎn)迎來(lái)擴(kuò)容，對(duì)進(jìn)一步提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模以及穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)將起到重要作用。”

服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)擴(kuò)容，將對(duì)穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)起到重要作用。圖為海南三亞國(guó)際免稅城 數(shù)據(jù)來(lái)源：商務(wù)部 新華社圖 楊靖制圖

試點(diǎn)地區(qū)數(shù)量升至28個(gè)

2016年，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意在上海、海南等15個(gè)地區(qū)開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。

2018年6月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的批復(fù)》中提到，同意在北京、天津、上海、海南、深圳、哈爾濱、南京、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海和河北雄安新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、貴州貴安新區(qū)、陜西西咸新區(qū)等省市（區(qū)域）深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。深化試點(diǎn)期限為2年。

對(duì)比上一批試點(diǎn)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，試點(diǎn)地區(qū)數(shù)量由此前的17個(gè)擴(kuò)容至28個(gè)，新增的11個(gè)試點(diǎn)地區(qū)當(dāng)中，中西部地區(qū)城市占比較高。

與上一批試點(diǎn)相比，新增的11個(gè)試點(diǎn)地區(qū)當(dāng)中，中西部地區(qū)包括西安、貴陽(yáng)、昆明、石家莊、濟(jì)南、合肥、烏魯木齊等城市，占比超過(guò)60%。而東北地區(qū)較上一批試點(diǎn)也新增了大連和長(zhǎng)春兩座城市。

李俊對(duì)記者表示，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，首先應(yīng)具備服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)，國(guó)際化程度要比較高，屬于外向程度、外向經(jīng)濟(jì)開放度較高的城市。中西部地區(qū)在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，不僅土地、人力等要素成本相比沿海地區(qū)要低，而且地方出臺(tái)了許多發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的引資政策，隨著交通、物流等便利化程度的不斷提高，中西部地區(qū)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)正在凸顯。

圍繞發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，相關(guān)部門也出臺(tái)了一系列舉措。此前，商務(wù)部服貿(mào)司負(fù)責(zé)人曾表示，將深入擴(kuò)大開放，加快制訂全國(guó)版跨境服務(wù)貿(mào)易“負(fù)面清單”，在疫情防控常態(tài)化條件下辦好2020年服貿(mào)會(huì)，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展注入新活力。加快創(chuàng)新，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、線上展覽等新興服務(wù)貿(mào)易，全力實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易提質(zhì)增效。

發(fā)揮穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資作用

《批復(fù)》指出，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出改革先行、開放先行、創(chuàng)新先行和高質(zhì)量發(fā)展，深入探索服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制，打造服務(wù)貿(mào)易發(fā)展高地，充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易對(duì)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的支撐作用，推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

《批復(fù)》要求，試點(diǎn)地區(qū)人民政府（管委會(huì)）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的實(shí)施推動(dòng)、綜合協(xié)調(diào)、政策支持及組織保障，重點(diǎn)在改革管理體制、擴(kuò)大對(duì)外開放、完善政策體系、健全促進(jìn)機(jī)制、創(chuàng)新發(fā)展模式、優(yōu)化監(jiān)管制度等方面先行先試，為全國(guó)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展探索路徑。

根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，今年上半年，我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額22272.8億元人民幣，同比下降14.7%。其中，出口9127.9億元，下降2.2%；進(jìn)口13144.9億元，下降21.7%。但剔除旅行服務(wù)后，上半年我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口增長(zhǎng)2.1%，其中出口增長(zhǎng)3.7%，進(jìn)口增長(zhǎng)0.5%。

值得注意的是，據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易占比提高。1-6月，我國(guó)知識(shí)密集型服務(wù)進(jìn)出口9744.3億元，增長(zhǎng)9.2%，占服務(wù)進(jìn)出口總額的比重達(dá)到43.7%，提升9.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，知識(shí)密集型服務(wù)出口5128.7億元，增長(zhǎng)9.7%，占服務(wù)出口總額的比重達(dá)到56.2%，提升6.1個(gè)百分點(diǎn)；出口增長(zhǎng)較快的領(lǐng)域是知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)、保險(xiǎn)服務(wù)、電信計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)，分別增長(zhǎng)37.2%、18.7%、15.2%。

商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任張建平表示，今年上半年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總體呈現(xiàn)趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)，剔除受到新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊的旅行服務(wù)貿(mào)易，中國(guó)服務(wù)進(jìn)出口增長(zhǎng)2.1%，成為穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的重要力量，同時(shí)也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展、抵御全球經(jīng)濟(jì)衰退，發(fā)揮了非常重要的支撐作用。

談及未來(lái)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的方向，李俊對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，概括起來(lái)看，就是進(jìn)一步發(fā)揮“長(zhǎng)板”優(yōu)勢(shì)，盡力補(bǔ)齊“短板”。“長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)旅游、教育和醫(yī)療服務(wù)貿(mào)易逆差比較大，所以，未來(lái)的方向就是縮小這些領(lǐng)域的逆差，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，我國(guó)在建筑業(yè)、工程承包、計(jì)算機(jī)軟件等領(lǐng)域具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，未來(lái)就要進(jìn)一步發(fā)揮‘長(zhǎng)板’優(yōu)勢(shì)，提升服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模和質(zhì)量。”