《每日經(jīng)濟(jì)新聞》連線國際勞工組織：下半年全球就業(yè)不確定性大 可從三方面應(yīng)對

每經(jīng)記者 余佩穎 李孟林    每經(jīng)編輯 蘭素英    

新冠肺炎疫情仍在全球迅速蔓延，美洲和南亞地區(qū)尤甚。美國多州已暫?；蛲七t經(jīng)濟(jì)重啟計(jì)劃，就連一向反對在公共場合佩戴口罩的美國總統(tǒng)特朗普也改了口，稱“完全贊成戴口罩”。

疫情對就業(yè)市場帶來的考驗(yàn)比預(yù)期更加嚴(yán)峻。上周公布的美國5月就業(yè)人口數(shù)據(jù)顯示，美國人口中有47.2%在5月處于失業(yè)狀態(tài)。對于疫情之下，全球勞動力市場上半年受到何等影響，下半年又該如何應(yīng)對，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者連線了國際勞工組織（ILO）相關(guān)人士，他們認(rèn)為，應(yīng)從宏觀經(jīng)濟(jì)政策、積極的勞動力市場方案、技能發(fā)展等三方面應(yīng)對目前的就業(yè)危機(jī)。

此外，嚴(yán)峻的疫情形勢對經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊也在繼續(xù)。據(jù)法律服務(wù)集團(tuán)Epiq的數(shù)據(jù)，今年美國已有3427家公司申請破產(chǎn)保護(hù)，而近一周，影響最大的一起則是切薩皮克能源公司的破產(chǎn)重組申請。對此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪了能源領(lǐng)域知名咨詢機(jī)構(gòu)Rystad Energy，前瞻2020年下半年能源行業(yè)發(fā)展趨勢。

在美國紐約一個(gè)食品發(fā)放點(diǎn)，失業(yè)人群在領(lǐng)取慈善組織發(fā)放的免費(fèi)食品 新華社圖

就業(yè)能否復(fù)蘇仍不確定

美國東部時(shí)間7月2日，美國勞工部公布的非農(nóng)報(bào)告顯示，6月份非農(nóng)就業(yè)總?cè)藬?shù)增加480萬人，失業(yè)率降至11.1%。就業(yè)市場的改善反映出因疫情及限制措施而受影響的經(jīng)濟(jì)活動正持續(xù)恢復(fù)。此前，美國勞工部勞動統(tǒng)計(jì)局公布了5月的就業(yè)數(shù)據(jù)，美國5月就業(yè)人口比例下跌至52.8%，這意味著美國人口中有47.2%在5月處于失業(yè)狀態(tài)。

新冠肺炎疫情對美國就業(yè)的影響可能橫跨更長的時(shí)間維度。當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月2日，美國國會預(yù)算辦公室在其發(fā)布的10年經(jīng)濟(jì)報(bào)告中稱，美國失業(yè)率預(yù)計(jì)不會在2030年年底前回到衛(wèi)生事件發(fā)生前的低位。在新冠疫情暴發(fā)前，美國失業(yè)率達(dá)到了50年來的最低點(diǎn)，2月份為3.5%。

目前，美國是全球新冠肺炎確診人數(shù)最多的國家，但是這場大流行病對就業(yè)市場的影響早已輻射全球。日內(nèi)瓦當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月30日，聯(lián)合國下設(shè)專門機(jī)構(gòu)國際勞工組織（ILO）發(fā)布的《監(jiān)測報(bào)告：2019冠狀病毒病疫情和勞動就業(yè)第五版》稱，2020年上半年，全球減少的工作時(shí)間大幅高于先前的預(yù)測值。

其中，2020年第二季度全球工作時(shí)間減少14%，相當(dāng)于4億個(gè)全職工作崗位（以每周工作48小時(shí)計(jì)算）。在過去幾周內(nèi)，許多地區(qū)的情況不斷惡化，發(fā)展中國家尤甚。第二季度各地區(qū)工作時(shí)間減少情況如下：美洲（18.3%）、歐洲和中亞（13.9%）、亞洲和太平洋（13.5%）、阿拉伯國家（13.2%）和非洲（12.1%）。

在報(bào)告中，國際勞工組織具體分析了構(gòu)成勞動時(shí)間減少這一概念的不同因素，以及各國之間的具體情況，對此《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡稱NBD）連線了該組織，以進(jìn)一步了解全球就業(yè)情況。

NBD：上述報(bào)告寫道，工時(shí)減少有四種情況：與危機(jī)前的情況相比，每周平均工時(shí)減少；處于雇傭狀態(tài)，但未開展工作；失業(yè)，尋求再就業(yè)中；不活動，退出勞動力大軍。以上四種情況，哪一種會對美國的勞動市場造成長時(shí)間的影響？

國際勞工組織：根據(jù)我們對新冠肺炎和之前危機(jī)影響的分析，我們最擔(dān)心的是“失業(yè)”和“不活動”帶來的長期影響，特別是對年輕人的影響，因?yàn)檫@削弱了失業(yè)者與勞動力市場的聯(lián)系，并使他們更難重新就業(yè)。正如5月27日發(fā)布的第四版監(jiān)測報(bào)告所寫，年輕人在這場危機(jī)中受到的打擊更大，就像在2008~2009年全球金融危機(jī)中一樣。在最新的第五版監(jiān)測報(bào)告中，我們還強(qiáng)調(diào)了此次疫情對女性勞動者的沉重打擊。

NBD：日前Airbnb CEO布萊恩·切斯基在采訪中表示，旅游業(yè)將不復(fù)從前。這場大流行病會永遠(yuǎn)改變某些行業(yè)（例如旅游業(yè)）的勞動市場嗎？

國際勞工組織：鑒于新冠肺炎危機(jī)持續(xù)存在的高度不確定性，現(xiàn)在也很難知道未來會發(fā)生什么，哪怕是幾個(gè)月后的事情。盡管如此，但有的行業(yè)也存在無法以原先（疫情暴發(fā)前）的方式來復(fù)蘇的風(fēng)險(xiǎn)。旅游業(yè)可能需要幾年時(shí)間才能恢復(fù)到之前的水平，即使只是幾年的時(shí)間，也有可能導(dǎo)致重大變化出現(xiàn)，讓以前在這一行業(yè)工作的人可能會別無選擇，只能尋找新工作和新職業(yè)。

NBD：除了發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金，政府還應(yīng)采取哪些措施應(yīng)對就業(yè)市場面臨的危機(jī)，應(yīng)如何創(chuàng)造臨時(shí)就業(yè)機(jī)會？

國際勞工組織：具體而言，為了讓人們重新就業(yè)，政策需要重點(diǎn)放在一些具體措施上，包括：1、鑒于復(fù)蘇可能是緩慢且痛苦的，因此宏觀經(jīng)濟(jì)政策，即財(cái)政和貨幣政策，在未來很長一段時(shí)間內(nèi)將不得不保持寬松；2、通過就業(yè)服務(wù)和積極的勞動力市場方案為受到嚴(yán)重打擊的人們提供支持，幫助他們建立與增長中行業(yè)的工作機(jī)會的聯(lián)系；3、技能發(fā)展，解決后疫情時(shí)代下對勞動力的需求，關(guān)注中小企業(yè)，幫助他們創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，例如補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等。

北美能源企業(yè)破產(chǎn)潮來襲

據(jù)《金融時(shí)報(bào)》6月30日報(bào)道，美國公司破產(chǎn)申請數(shù)量正以2013年以來的最快速度激增。6月28日，切薩皮克能源公司申請破產(chǎn)重組。據(jù)律師事務(wù)所Haynes & Boone統(tǒng)計(jì)，自2015年初以來，已有200多家北美油氣生產(chǎn)商申請破產(chǎn)，債務(wù)超過1300億美元。僅在今年，由于新冠肺炎大流行期間油價(jià)暴跌，至少就有20家油氣公司倒閉，例如4月初申請破產(chǎn)的懷汀石油（Whiting Petroleum Corporation）和5月的Ultra Petroleum等。

今年2月，美國著名的三大信貸評級機(jī)構(gòu)之一的穆迪公司在一份報(bào)告中就曾寫道，北美的勘采公司未來五年有令人震驚的債務(wù)到期，屆時(shí)可能面臨信貸市場的嚴(yán)格準(zhǔn)入。2020年到2024年間勘采行業(yè)將有860億美元債務(wù)到期，其中大部分都由投機(jī)級別公司持有，這意味著該行業(yè)的違約風(fēng)險(xiǎn)水平上升。

對于今年下半年勘采行業(yè)的前景，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪了能源領(lǐng)域咨詢機(jī)構(gòu)Rystad Energy。路透社、彭博社、《金融時(shí)報(bào)》等多家知名外媒常引用該機(jī)構(gòu)的能源行業(yè)調(diào)查報(bào)告。

NBD：您認(rèn)為2020年下半年北美能源行業(yè)前景如何？石油企業(yè)和天然氣企業(yè)面臨的情況會否不同？

Rystad Energy：日前WTI油價(jià)小幅回升至每桶35~40美元區(qū)間，一些生產(chǎn)商因而獲救。2020年下半年，我們?nèi)詫⒖吹揭恍┕净凇睹绹飘a(chǎn)法》第11章申請破產(chǎn)重組，但速度預(yù)計(jì)不會比石油行業(yè)往常出現(xiàn)的申請頻率高太多。

天然氣公司的形勢仍然更具挑戰(zhàn)性。目前有幾家大型天然氣生產(chǎn)商面臨財(cái)務(wù)困境，如果市場持續(xù)低迷，我們可能還會看到幾個(gè)如切薩皮克能源公司和懷汀石油這樣級別的破產(chǎn)重組申請。

NBD：申請破產(chǎn)后，這些公司會面臨什么？近段時(shí)間內(nèi)，他們可能重返市場嗎？

Rystad Energy：過往來看，大約50%的公司在債務(wù)重組后重返市場。在目前的價(jià)格環(huán)境下，這些公司可能需要一段時(shí)間才能脫離破產(chǎn)保護(hù)，但如果WTI油價(jià)回到每桶50~55美元區(qū)間，我們將在2021年上半年看到更多公司恢復(fù)生機(jī)，重返市場。