優(yōu)化營商環(huán)境激活城市活力 成都稅務(wù)創(chuàng)新提出“三化建設(shè)”

每經(jīng)記者 黃名揚(yáng)    每經(jīng)編輯 劉艷美

復(fù)工復(fù)產(chǎn)形勢下，“地攤經(jīng)濟(jì)”成為熱詞。

今年政府工作報告提出，要持續(xù)深化“放管服”改革，“更聚焦于以改革激發(fā)市場主體活力”。地攤經(jīng)濟(jì)的“熱鬧”背后，許多人就將其視作“政策新紅利”：變管理為服務(wù)，真正讓“深化‘放管服’改革”在穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費上發(fā)揮重要作用。

以率先“允許臨時占道經(jīng)營”廣受好評的成都為例，當(dāng)?shù)卦陟`活放開、給政策開了一道口子之外，還采取了設(shè)置臨時占道攤點攤區(qū)、允許臨時越門經(jīng)營、增設(shè)夜市等相對系統(tǒng)的政策。這些措施，正是柔性管理的體現(xiàn)、城市溫度的彰顯。

實際上，剛剛過去的2019年，成都以“國際化營商環(huán)境建設(shè)年”為契機(jī)，在營商環(huán)境方面集中發(fā)力；成效已有所顯現(xiàn)，2020年成都將再接再厲，目前當(dāng)?shù)匾验_啟“國際化營商環(huán)境建設(shè)2.0版”。

稅收服務(wù)，是其中繞不開的一個指標(biāo)。在此節(jié)點，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門創(chuàng)新提出 “三化建設(shè)”:以納稅服務(wù)的“清單化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化”，為城市打造國際化稅收營商環(huán)境添柴助力。

需求導(dǎo)向，成都稅務(wù)創(chuàng)新提出“三化建設(shè)”

所謂“三化建設(shè)”，簡單來說，即納稅服務(wù)“清單化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化”。

看似簡單的三個詞，背后卻能尋根溯源到納稅人最實際的需求，堅持的就是需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向。

無論是“我該辦什么，怎么辦，到何地辦，不辦有何風(fēng)險”的基本服務(wù)需求，還是“我如何快捷、規(guī)范、受尊重辦”的升級服務(wù)需求，納稅人實操中的痛點難點，在“三化建設(shè)”中得到了一一回應(yīng)，這也隨之解決了稅務(wù)部門“如何做”問題。

具體而言，在“服務(wù)事項清單化”方面，成都稅務(wù)將為納稅人提供服務(wù)渠道清單、便捷服務(wù)清單、信用管理清單等3大類15個服務(wù)事項清單。

就“辦理事項標(biāo)準(zhǔn)化”，提供15大類202個涉稅事項的標(biāo)準(zhǔn)辦理流程，推出內(nèi)外版《辦稅指南》，實現(xiàn)“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)受理”。

對于“內(nèi)部管理規(guī)范化”，當(dāng)?shù)貙⑼菩腥藛T或職能向大廳集中的“一窗式”、“一站式”服務(wù)模式，制定12項對外服務(wù)規(guī)范，6項對內(nèi)管理制度，4項監(jiān)督保障制度，4項業(yè)務(wù)統(tǒng)籌制度。

中德（蒲江）中小企業(yè)合作區(qū)，位于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、天府新區(qū)發(fā)展區(qū)域內(nèi)，被工信部納入全國中德中小企業(yè)合作區(qū)布局。該園區(qū)現(xiàn)已建成德系標(biāo)準(zhǔn)化廠房約11萬平方米，入駐企業(yè)200余家，其中引進(jìn)世界500強(qiáng)德國博世集團(tuán)項目及其配套企業(yè)12家。

博世電動工具（成都）有限公司總經(jīng)理楊啟明對“三化建設(shè)”帶來的改變，已有親身感受，“這里的稅收營商環(huán)境非常好，稅務(wù)部門納稅服務(wù)的清單化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，我們園區(qū)辦稅變得更輕松了。”

激活市場，“三化建設(shè)”直指涉稅業(yè)務(wù)痛點

成都有104萬戶納稅人、910萬繳費人。而成都稅務(wù)的人力資源，實際只占到四川全省稅務(wù)系統(tǒng)的16%，以“16%”的人服務(wù)了42%的管戶、完成超過52%的稅費收入。

以占比不多的人，服務(wù)數(shù)量日益龐大的納稅人，“改革交匯疊加、服務(wù)總量攀升、服務(wù)需求多元”，國地稅征管體制改革以來，許多地方的稅務(wù)服務(wù)也面臨諸多新的挑戰(zhàn)。要持續(xù)提高納稅人和繳費人滿意度，更統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、明確的渠道、對稱的信息、規(guī)范的管理，成為必然的選擇。

涉稅中介機(jī)構(gòu)經(jīng)常幫助納稅人辦理登記、注銷、申領(lǐng)發(fā)票等業(yè)務(wù)，對納稅服務(wù)感受最為強(qiáng)烈。成都納稅服務(wù)“三化建設(shè)”，能否有效解決涉稅高頻業(yè)務(wù)辦理難點，降低辦稅成本，也成為企業(yè)普遍關(guān)注的問題。

“以前辦理新辦納稅人登記，要在登記、票種核定等窗口依次辦理登記、票種核定、稅控盤發(fā)行等業(yè)務(wù)，取號和等號的時間就占了大半部分；現(xiàn)在取一個號，在一個窗口就能辦理完畢，花費時間不過十分鐘左右。”四川旭誠華邦財稅咨詢有限公司會計人員何中福對此深有體會。

資料顯示，成都市納稅服務(wù)“三化建設(shè)”聚焦?fàn)I商環(huán)境評價指標(biāo)，擴(kuò)大了最多跑一次清單、同城通辦清單業(yè)務(wù)范圍，進(jìn)一步壓縮辦稅時間，減輕辦稅負(fù)擔(dān)；

聚焦納稅人滿意度，創(chuàng)新推出存量房交易套餐、一般納稅人增值套餐、風(fēng)險修正套餐等8個涉稅業(yè)務(wù)套餐服務(wù)，實現(xiàn)多個事項一次性聯(lián)辦，減少納稅人往返跑；

聚焦政務(wù)服務(wù)“好差評”，監(jiān)督保障制度涵蓋督查檢查、陪伴助跑、“好差評”、三方政務(wù)評測等四個方面的內(nèi)容，全面對接政務(wù)服務(wù)監(jiān)督評價機(jī)制的最新要求，強(qiáng)化了執(zhí)行保障。

而在涉及服務(wù)企業(yè)全生命周期的優(yōu)化營商環(huán)境措施中，《成都市進(jìn)一步優(yōu)化國際化營商環(huán)境工作方案》也將“壓縮納稅時間”作為重要舉措。

今年4月，成都全市辦稅服務(wù)廳平均等候時間2分鐘，同比減少6.7分鐘；平均辦理時間4.7分鐘，同比減少5.3分鐘；涉稅業(yè)務(wù)“非接觸式”辦稅比重為83%。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)