全國(guó)人大代表、陽(yáng)光電源董事長(zhǎng)曹仁賢：建議盡快開(kāi)征碳稅 每噸二氧化碳可征收50~150元

每經(jīng)記者 張虹蕾    每經(jīng)編輯 盧九安    

全國(guó)人大代表、陽(yáng)光電源董事長(zhǎng)曹仁賢  圖片來(lái)源：陽(yáng)光電源企業(yè)供圖

今日（5月22日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，全國(guó)人大代表、陽(yáng)光電源董事長(zhǎng)（300274.SZ）曹仁賢圍繞開(kāi)征碳稅、提升可再生能源占比、金融機(jī)構(gòu)給予貸款企業(yè)免息3個(gè)月等方面提交相關(guān)建議。

在曹仁賢看來(lái)，隨著可再生能源技術(shù)創(chuàng)新和迭代的加速，光伏、風(fēng)電等可再生能源發(fā)電成本已經(jīng)和煤電接近，“十四五”期間，大幅度增加我國(guó)可再生能源投資，是進(jìn)一步加快清潔能源替代、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的根本途徑，也是構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系的必然選擇。

曹仁賢建議，提高可再生能源規(guī)劃的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性。建議將2030年我國(guó)非化石能源消費(fèi)規(guī)劃占比提高到25%，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生態(tài)文明和2050年實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)美麗的中國(guó)夢(mèng)提供清潔可靠的動(dòng)力。

呼吁提升可再生能源占比

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從陽(yáng)光電源方面獲悉，“十三五”期間我國(guó)可再生能源新增投資總計(jì)約2.5萬(wàn)億元。在過(guò)去10年，我國(guó)成為全球可再生能源領(lǐng)域的最大投資國(guó)，可再生能源裝機(jī)規(guī)模也持續(xù)擴(kuò)大，目前我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)均突破2億千瓦，均為世界第一。

我國(guó)可再生能源技術(shù)裝備水平顯著提升，關(guān)鍵零部件基本實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，相關(guān)新增專利數(shù)量居國(guó)際前列，并構(gòu)建了具有國(guó)際先進(jìn)水平的完整產(chǎn)業(yè)鏈；可再生能源的清潔能源替代作用日益突顯，極大優(yōu)化了我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)，對(duì)實(shí)現(xiàn)能源安全、大氣污染防治以及溫室氣體排放控制等多重目標(biāo)均作出突出貢獻(xiàn)。

不過(guò)，目前我國(guó)能源結(jié)構(gòu)仍存在著諸多問(wèn)題，煤炭等化石能源占比還非常高，污染物排放和二氧化碳排放強(qiáng)度過(guò)大，給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了前所未有的壓力。

在這樣的背景下，曹仁賢建議，提高可再生能源規(guī)劃的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性。建議將2030年我國(guó)非化石能源消費(fèi)規(guī)劃占比提高到25%，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生態(tài)文明和2050年實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)美麗的中國(guó)夢(mèng)提供清潔可靠的動(dòng)力。

此外，曹仁賢針對(duì)“十四五”期間我國(guó)可再生能源規(guī)劃給出具體建議。他認(rèn)為，要加大發(fā)展西北可再生能源基地項(xiàng)目建設(shè)，在全國(guó)形成北電南送、西電東送的清潔電力生產(chǎn)供應(yīng)格局；鼓勵(lì)分布式可再生能源推廣應(yīng)用，全面推動(dòng)煤電靈活性改造，挖掘電網(wǎng)接納可再生能源潛力；支持更多可再生能源發(fā)電項(xiàng)目中規(guī)劃配置電化學(xué)儲(chǔ)能系統(tǒng)，改善電能消納，同時(shí)加速推進(jìn)可再生能源制氫等新型能源示范應(yīng)用。“十四五”期間建議光伏發(fā)電新增規(guī)模不低于3億千瓦，風(fēng)電新增規(guī)模不低于1.5億千瓦。

建議參考國(guó)際碳市場(chǎng)價(jià)格征收碳稅

碳稅機(jī)制的建立對(duì)可再生能源發(fā)展也十分重要。目前全球已經(jīng)有30多個(gè)國(guó)家已經(jīng)開(kāi)征了碳稅。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，碳稅是指針對(duì)二氧化碳排放所征的稅，與碳交易市場(chǎng)的交易完全不同，碳稅采用公平義務(wù)原則，不論排放多少，都必須征收，是以減少二氧化碳排放為目的,是對(duì)化石燃料按照其碳含量或碳排放量征收的一種稅，主要目的是應(yīng)對(duì)全球氣候變化。

2011年國(guó)家開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，于2017年12月正式啟動(dòng)全國(guó)碳交易體系。由于只覆蓋發(fā)電行業(yè)，而且配額基本按照歷史排放量核定，實(shí)際只起到約束增量作用。截至2019年5月底，全國(guó)碳市場(chǎng)累計(jì)成交3.1億噸二氧化碳，成交額約68億元，碳交易市場(chǎng)減排效果有限。

而在曹仁賢看來(lái)，開(kāi)征碳稅是貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想，實(shí)現(xiàn)《巴黎氣候變化協(xié)定》中國(guó)承諾的必然要求，是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求，是應(yīng)對(duì)“碳關(guān)稅”等貿(mào)易保護(hù)的有效措施。

因此，曹仁賢建議盡快啟動(dòng)征收碳稅的相關(guān)工作，具體如下：在碳稅計(jì)稅依據(jù)方面，建議我國(guó)按對(duì)化石燃料含碳量測(cè)算排放量作為計(jì)稅依據(jù)，并可對(duì)采用低碳技術(shù)節(jié)能減排的企業(yè)進(jìn)行稅收減免；在碳稅征稅環(huán)節(jié)方面，建議碳稅可先在生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行征收，待進(jìn)一步厘定碳足跡和強(qiáng)度后，可在消費(fèi)環(huán)節(jié)進(jìn)行征收。

在碳稅征收標(biāo)準(zhǔn)方面，建議參考國(guó)際碳市場(chǎng)價(jià)格，考慮我國(guó)國(guó)情和企業(yè)的承受能力，曹仁賢建議對(duì)每噸二氧化碳征收50~150元的碳稅，我國(guó)每年可征收約5000~15000億元碳稅資金，上述財(cái)政收入可以用于支持生態(tài)修復(fù)、節(jié)能減排、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

此外，曹仁賢建議，由于目前國(guó)家正在完善全國(guó)碳交易市場(chǎng)，可以安排適當(dāng)?shù)倪^(guò)渡期。在過(guò)渡期內(nèi)，企業(yè)可以參與碳市場(chǎng)的交易，不重復(fù)交易和計(jì)征，過(guò)渡期結(jié)束，立即實(shí)施按照碳排放當(dāng)量計(jì)征的碳稅制度，廢除碳交易市場(chǎng)或大幅度降低交易價(jià)格，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。

封面圖片來(lái)源：陽(yáng)光電源企業(yè)供圖