國家發(fā)改委首次劃定“新基建”范圍 擴(kuò)大內(nèi)需、企業(yè)幫扶等五措施穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)

每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳星    

4月20日，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會。

今年一季度我國國內(nèi)生產(chǎn)總值下降6.8%，為1992年有季度統(tǒng)計以來的首次負(fù)增長。如何看待中國經(jīng)濟(jì)走勢？下一步發(fā)改委將出臺哪些政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行？

去年下半年以來，居民消費(fèi)價格特別是豬肉等重要食品價格上漲較快，當(dāng)前豬肉價格情況如何？今年CPI將呈現(xiàn)怎樣的趨勢？國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人對這些社會關(guān)心的問題一一進(jìn)行解答。

此外，發(fā)布會上，國家發(fā)改委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長伍浩首次發(fā)布新型基礎(chǔ)設(shè)施的概念，明確“新基建”包括三方面內(nèi)容——信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施以及創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。

發(fā)行抗疫特別國債

如何看待一季度我國國內(nèi)生產(chǎn)總值下降6.8%？

國家發(fā)改委國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長嚴(yán)鵬程表示，一季度我國經(jīng)濟(jì)負(fù)增長不具有歷史可比性。分析一季度經(jīng)濟(jì)形勢，要放在百年不遇疫情沖擊的大背景下綜合衡量。新冠肺炎疫情突如其來，嚴(yán)重抑制正常經(jīng)濟(jì)活動，世界多國經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)停擺半停擺狀態(tài)，國際經(jīng)貿(mào)往來幾近停頓。疫情期間的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，與正常生產(chǎn)生活秩序下的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不具可比性。

嚴(yán)鵬程指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正常秩序正在有序恢復(fù)。目前各地在做好常態(tài)化疫情防控的前提下，正在有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市進(jìn)程。從3月份以來的情況看，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)正在逐步好轉(zhuǎn)。

生產(chǎn)方面，用電量、貨運(yùn)量等實物量指標(biāo)明顯恢復(fù)，3月份工業(yè)降幅比前2個月大幅收窄12.4個百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)降幅收窄3.9個百分點(diǎn)，4月上旬用電量已同比增長1.5%。

需求方面，內(nèi)需正在不斷恢復(fù)，一季度投資、消費(fèi)降幅分別比前2個月收窄8.4個、1.5個百分點(diǎn)。預(yù)期方面，3月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）、非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)分別回升16.3個、22.7個百分點(diǎn)，雙雙重回榮枯線以上。

下一步國家將出臺哪些政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行？

嚴(yán)鵬程介紹了復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、宏觀政策對沖、擴(kuò)大內(nèi)需、企業(yè)幫扶以及就業(yè)民生等五方面舉措。

宏觀政策對沖方面，重點(diǎn)是以更加積極有為的財政政策、更加靈活適度的貨幣政策，對沖疫情影響，防止短期沖擊演變成趨勢性變化。主要是：提高赤字率，發(fā)行抗疫特別國債，大幅增加地方政府專項債券規(guī)模，加大對保基層運(yùn)轉(zhuǎn)的支持力度，加大補(bǔ)短板重大項目資金支持力度，加大對抗疫穩(wěn)定的支持；通過降準(zhǔn)、降息、再貸款等多種方式，保持流動性合理充裕，引導(dǎo)貸款市場利率下行，把資金用在支持實體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)上。

新基建包括三方面

社會各界廣泛關(guān)注新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“新基建”指的是什么，涵蓋哪些內(nèi)容？

伍浩表示，初步研究認(rèn)為，新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

目前來看，新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括3個方面內(nèi)容：

一是信息基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。

二是融合基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施，比如，智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等。

三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。

鼓勵擴(kuò)大豬肉進(jìn)口

物價尤其是重要民生商品的價格走勢是社會關(guān)注的焦點(diǎn)，全年物價走勢如何？

嚴(yán)鵬程指出，3月份我國CPI同比上漲4.3%，漲幅比上月收窄了0.9個百分點(diǎn)，環(huán)比下跌1.2%，是近10年來環(huán)比最大降幅，一定程度上折射出疫情對我國主要農(nóng)副產(chǎn)品和其他消費(fèi)品產(chǎn)銷的影響正在較快緩解。隨著全社會生產(chǎn)生活秩序的進(jìn)一步恢復(fù)，CPI漲幅有望繼續(xù)回落，全年將呈現(xiàn)“前高后低”態(tài)勢。

去年下半年以來，居民消費(fèi)價格特別是豬肉等重要食品價格上漲較快，如何穩(wěn)定市場價格？

嚴(yán)鵬程表示，強(qiáng)化豬肉保供穩(wěn)價方面，啟動實施生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)補(bǔ)助項目，鼓勵擴(kuò)大豬肉等肉類進(jìn)口。近兩個月，豬肉價格從較高水平上持續(xù)回落，4月19日，36個大中城市超市集貿(mào)市場豬肉零售價格比2月中旬下降12%。

封面圖片來源：新華社