浙江自貿(mào)區(qū)三周年：油價(jià)大震蕩期油儲(chǔ)地位凸顯 “大宗之王”的中國(guó)舞步

每經(jīng)記者 葉曉丹    每經(jīng)編輯 魏官紅    

圖片來源：浙江自貿(mào)區(qū)供圖

原油價(jià)格戰(zhàn)云譎波詭，充滿未知。石油作為“大宗之王”，其價(jià)格波動(dòng)影響全球市場(chǎng)。而中國(guó)作為石油消費(fèi)大國(guó)，對(duì)原油進(jìn)口依存度高，如何把握油氣產(chǎn)業(yè)未來趨勢(shì)，挖掘中國(guó)的發(fā)展機(jī)遇，尤為重要。

2017年4月1日掛牌成立的浙江自貿(mào)區(qū)，其發(fā)展核心定位為打造油氣全產(chǎn)業(yè)鏈，如今三年已過，其為我們觀察“大宗之王”的中國(guó)舞步，提供了一個(gè)很好的視角。

如今，在油價(jià)大震蕩期，浙江自貿(mào)區(qū)的油儲(chǔ)地位凸顯?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者從浙江自貿(mào)區(qū)多家油企了解到，目前由于原油價(jià)格下跌，國(guó)際巨頭對(duì)油儲(chǔ)的需求非常迫切，推高了油儲(chǔ)租金。浙江自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任夏文忠在接受包括每日經(jīng)濟(jì)新聞在內(nèi)媒體采訪時(shí)表示，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外石油貿(mào)易商原油采購(gòu)積極性高，浙江自貿(mào)區(qū)的油庫(kù)比較飽和，庫(kù)存維持較高水平。

除了油儲(chǔ)，在油品產(chǎn)業(yè)鏈條上，油品煉化、成品油出口、燃料油加注以及油品交易市場(chǎng)的建設(shè)都是下一步浙江自貿(mào)區(qū)將著重發(fā)力的領(lǐng)域。

3月31日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《關(guān)于支持中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），推動(dòng)浙江自貿(mào)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步開放。利好加持，下一步該怎么做？在4月3日的發(fā)布會(huì)上，浙江省方面給出了新思路。

通過三個(gè)三年完成“131”目標(biāo)

浙江自貿(mào)區(qū)所轄范圍皆在浙江舟山市內(nèi)，憑借深水良港以及背靠長(zhǎng)三角的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引了國(guó)際船舶往來?？?。

《中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》顯示，浙江自貿(mào)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是，經(jīng)過三年左右有特色的改革探索，基本實(shí)現(xiàn)投資貿(mào)易便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、法治環(huán)境規(guī)范、金融服務(wù)完善、監(jiān)管高效便捷、輻射帶動(dòng)作用突出，以油品為核心的大宗商品全球配置能力顯著提升，對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)初步建成自由貿(mào)易港區(qū)先行區(qū)。

如今三年之期已至，浙江自貿(mào)區(qū)也交出了自己的答卷。

圖片來源：每經(jīng)記者 葉曉丹 攝

4月3日，浙江省商務(wù)廳黨組書記、廳長(zhǎng)盛秋平在總結(jié)浙江自貿(mào)區(qū)三周年的成果中提到，浙江自貿(mào)區(qū)三年累計(jì)集聚國(guó)有、民營(yíng)、外資油氣企業(yè)6000余家，成為全國(guó)油氣企業(yè)最集聚的地區(qū)；累計(jì)完成大宗商品交易額過萬億元，其中油品交易額6525億元，年均增長(zhǎng)111%；建成全國(guó)最大的油氣儲(chǔ)運(yùn)基地，總儲(chǔ)運(yùn)規(guī)模超過1億噸，其中油氣吞吐量達(dá)8810萬噸，油品儲(chǔ)備規(guī)模達(dá)到2790萬噸，LNG（液化天然氣）年接卸能力300萬噸，國(guó)際知名度和影響力顯著提升；浙江石化年產(chǎn)4000萬噸旗艦型煉化一體化項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)，已形成2000萬噸/年煉化能力；船用燃料油年供油量突破410萬噸，躍升為國(guó)內(nèi)第一、全球第八大加油港；跨境人民幣結(jié)算總量達(dá)1721億元，年均增長(zhǎng)440%。

事實(shí)上，為了發(fā)展浙江自貿(mào)區(qū)，浙江省為其量身打造了一個(gè)“131”建設(shè)目標(biāo)：建設(shè)“一中心三基地一示范區(qū)”，即建設(shè)國(guó)際油品交易中心、國(guó)際海事服務(wù)基地、國(guó)際石化基地、國(guó)際油品儲(chǔ)運(yùn)基地和大宗商品跨境貿(mào)易人民幣國(guó)際化示范區(qū)。

盛秋平表示，目前第一階段完成了三分之一的目標(biāo)，第二個(gè)新的三年將再完成三分之一，爭(zhēng)取通過三個(gè)三年完成“131”的目標(biāo)。

政策利好推動(dòng)進(jìn)一步開放

3月31日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《若干措施》，其中包括引進(jìn)油品貿(mào)易國(guó)際戰(zhàn)略投資者，打造液化天然氣接收中心和天然氣交易平臺(tái)，適度開展成品油出口業(yè)務(wù)等。

金聯(lián)創(chuàng)成品油分析師表示，當(dāng)前國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)供需矛盾尖銳，加大出口力度仍將是緩解國(guó)內(nèi)供應(yīng)壓力的重要手段。目前成品油出口集中在以中石化、中石油為主的幾家國(guó)營(yíng)企業(yè)手中，地方煉廠僅在2016年短暫獲得過出口機(jī)會(huì)。而這一政策出臺(tái)，浙江石化或有望成為首家獲得成品油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易出口配額的民營(yíng)煉化一體化煉廠。

浙江省發(fā)展改革委一級(jí)巡視員徐幸在4月3日的發(fā)布會(huì)上介紹稱：“綠色石化基地作為浙江省自貿(mào)區(qū)的標(biāo)志性工程，一期工程2000萬噸/年煉化一體化項(xiàng)目已于去年底投產(chǎn)。截至目前，一期項(xiàng)目已經(jīng)累計(jì)加工原油約1000萬噸，生產(chǎn)成品油約100萬噸，石油樹脂約30萬噸，對(duì)二甲苯和其他化工產(chǎn)品生產(chǎn)了約750萬噸，整個(gè)生產(chǎn)的總值超過了210億元。項(xiàng)目累計(jì)完成投資超過1250億元。”

據(jù)了解，目前綠色石化項(xiàng)目二期年產(chǎn)2000萬噸的煉化一體化項(xiàng)目已經(jīng)全面開工，三期也在謀劃中。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者此前報(bào)道，成品油和燃料油市場(chǎng)雖受困于消費(fèi)疲軟，但煉化企業(yè)并不一定會(huì)減少生產(chǎn)。相反，一些煉廠會(huì)基于利潤(rùn)空間加大煉化力度。原油市場(chǎng)的“買買買”和煉化市場(chǎng)“造造造”，上下游需求疊加進(jìn)一步提高了對(duì)油品存儲(chǔ)的需求。

數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前浙江自貿(mào)區(qū)的油品儲(chǔ)備規(guī)模達(dá)到2790萬噸。2017年，浙江省省長(zhǎng)袁家軍在首屆油商大會(huì)上提出，未來，浙江自貿(mào)區(qū)將實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一億噸”目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)一億噸油品儲(chǔ)備能力、一億噸煉油能力以及一億噸交易能力。這也意味著，在未來幾年內(nèi)，浙江省的油品儲(chǔ)備規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。

盛秋平指出：“當(dāng)前新冠疫情全球蔓延所帶來的油氣市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，《若干措施》的出臺(tái)對(duì)擴(kuò)大石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備規(guī)模提供了重要的政策支持，我們可以利用油價(jià)窗口期，以較低的成本擴(kuò)大石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備規(guī)模，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。”

圖片來源：浙江自貿(mào)區(qū)供圖

機(jī)遇與挑戰(zhàn)：油氣交易市場(chǎng)建設(shè)

在掛牌之初，浙江自貿(mào)區(qū)需要面對(duì)自身不產(chǎn)油的現(xiàn)實(shí)，為推動(dòng)油品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在“港”與“油”之間，巧妙地找到一個(gè)二者的結(jié)合點(diǎn)，率先發(fā)展保稅燃料油。良港引船舶，泊岸需補(bǔ)給。浙江自貿(mào)區(qū)官員在掛牌之初接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，要以保稅燃料油為橄欖枝，打造國(guó)際海事服務(wù)基地。此后，在保稅燃料油領(lǐng)域，一系列的利好措施出臺(tái)進(jìn)一步推動(dòng)了浙江自貿(mào)區(qū)保稅燃料油供應(yīng)量增長(zhǎng)。

按照IMO規(guī)定，2020年1月1日起，全球船舶燃油含硫量從3.5%降至0.5%，以減少二氧化硫的排放量。在浙江自貿(mào)區(qū)掛牌兩周年之際，記者了解到，浙江自貿(mào)區(qū)內(nèi)的煉化企業(yè)一度受制于低硫油出口退稅政策尚未出臺(tái)，彼時(shí)對(duì)生產(chǎn)低硫油的意愿并不強(qiáng)烈。

如果說在掛牌兩周年之際，浙江自貿(mào)區(qū)尚處于“等風(fēng)來”的狀態(tài)，那么，如今掛牌三周年，或許可以稱得上正處于“迎風(fēng)而上”的發(fā)展期。

《若干措施》提出，要實(shí)施有利于油氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的財(cái)稅政策，對(duì)照國(guó)際通行稅收政策，探索研究推動(dòng)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的政策措施。支持國(guó)際船舶供油業(yè)務(wù)發(fā)展和石油、天然氣倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，研究對(duì)船用低硫燃料油從燃料油中作技術(shù)區(qū)分并提高出口退稅率。

“按照《若干措施》提出的‘實(shí)施燃料油出口退稅政策’，將進(jìn)一步提升國(guó)際航行船舶保稅船用燃料油的加注規(guī)模。出口退稅政策方面，應(yīng)該說，政策紅利還是非常明顯的，原來因?yàn)閮r(jià)格的因素加油不加滿，加2000噸至3000噸，現(xiàn)在加滿，一次加6000噸至7000噸。”夏文忠向記者介紹道。

原油儲(chǔ)運(yùn)、成品油出口、燃料油加注，這背后都離不開油品交易。石油作為“大宗之王”，也具備了極強(qiáng)的金融屬性，金融工具豐富。中國(guó)是石油消費(fèi)大國(guó)，如何提升大宗商品國(guó)際定價(jià)權(quán)和話語權(quán)，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。

2019年，浙江省方面與上海期貨交易所簽署了“共建長(zhǎng)三角期現(xiàn)一體化油氣交易市場(chǎng)”的戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動(dòng)浙江國(guó)際油氣交易中心（以下簡(jiǎn)稱浙油中心）與上海期貨交易所在人員交流、業(yè)務(wù)、市場(chǎng)培訓(xùn)等方面合作，成功在上期標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)單交易平臺(tái)上線“浙油中心報(bào)價(jià)專區(qū)”。

啟信寶數(shù)據(jù)顯示，浙油中心的股東目前包括物產(chǎn)中大（600704，SH)、榮盛石化（002493，SH)控股股東榮盛控股、浙江中南石化能源有限公司以及舟山國(guó)資等。

物產(chǎn)中大此前公告稱，浙油中心正積極引進(jìn)金融類、信息科技類、油品產(chǎn)業(yè)鏈類等戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化浙油中心股權(quán)結(jié)構(gòu)，建設(shè)專業(yè)化水平和國(guó)際化程度高的油氣交易平臺(tái)。

4月3日，浙江省地方金融監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)潘廣恩在發(fā)布會(huì)上表示，目前，浙油中心有國(guó)內(nèi)外會(huì)員1500多家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)油氣交易7400萬噸，交易額3500億元。

據(jù)潘廣恩介紹，接下來將進(jìn)一步推進(jìn)期現(xiàn)一體化油氣交易市場(chǎng)建設(shè)，主要是做三個(gè)方面的工作：一是進(jìn)一步加大開放發(fā)展力度，吸引國(guó)內(nèi)外知名交易所、銀行、期貨公司、油氣產(chǎn)業(yè)公司來浙江自貿(mào)區(qū)共同建設(shè)油氣交易市場(chǎng)，共享發(fā)展成果，把國(guó)際油氣交易中心國(guó)內(nèi)外會(huì)員的陣容進(jìn)一步擴(kuò)大；二是進(jìn)一步擴(kuò)大大宗商品交易品種，在燃料油交易品種取得良好發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)原油、成品油、天然氣、鐵礦石等交易品種；三是進(jìn)一步提升金融服務(wù)水平。利用自貿(mào)區(qū)“先行先試”的政策，在大宗商品交易、交收、結(jié)算等方面提供更多的政策支持。