解讀 | 四川調整為二級響應，主要基于哪些考量？

每經記者 朱玫潔    每經編輯 楊歡

“實行二級響應后，工作任務和工作難度仍十分艱巨，既要調配全省資源解決重點地區(qū)疫情問題，又要盡快恢復經濟社會正常運轉、完成今年全年的目標任務，兩條戰(zhàn)線同時作戰(zhàn)，需打好兩場硬仗。”2月27日，四川省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作第十場新聞發(fā)布會舉行，四川省衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任宋世貴做了如上通報。

據了解，2月26日0時起，四川省疫情防控應急響應級別由突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應調整為二級響應。

宋世貴表示，四川疫情總體上得到了有效控制。按疫情防控的三個階段來看，四川正處于第二階段。

第一是疫情發(fā)生發(fā)展階段。自1月16日接到首例疑似新冠肺炎病例報告后，疫情快速上升，波及地區(qū)不斷擴大，1月25日增速達到發(fā)病高峰，隨后波動下降。

第二是疫情持續(xù)傳播階段。1月26日至今，新增確診病例數(shù)和確診病例日增速也呈波動下降趨勢。通過采取全面、嚴格、徹底的防控措施，疫情總體得到有效控制。全省一周報告發(fā)病率為0.02/10萬，15個市（州）一周內無新增確診病例。106個縣（市、區(qū)）無現(xiàn)癥病例。目前21個市(州）均處于散發(fā)病例區(qū)的級別。

第三是疫情決戰(zhàn)決勝階段。“目前還沒有到來，所以大家還不能放松警惕。”宋世貴說。

對于市民來說，該如何理解應急響應級別的調整？個人防護措施是否可能放松？所在區(qū)域的疫情防控和復工復產舉措近期將如何展開？

此次發(fā)布會上，四川省疾控中心主任醫(yī)師、省衛(wèi)生健康委應對新冠肺炎疫情領導小組疾病防控專家組組長祝小平，四川大學華西公共衛(wèi)生學院流行病學教授、省衛(wèi)生健康委應對新型冠狀病毒肺炎疫情領導小組疫情防控組副組長欒榮生，進一步進行了解讀。

由突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應調整為二級響應，主要基于哪些考量，有什么依據？

欒榮生：首先，在全國統(tǒng)一安排部署下，疫情防控現(xiàn)在到了新階段，相關工作需要進行調整，這是大的背景。

其二，四川省新冠肺炎疫情呈逐漸下降趨勢，四川疫情總體上得到了有效控制。從全國來看，新增確診病例、死亡病例明顯下降，疫情呈現(xiàn)向好發(fā)展態(tài)勢。

其三，四川省率先在全國推出了按高、中、低風險分區(qū)分類管理應對的100條具體措施，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經濟社會秩序恢復，與調整級別的工作內容也是相吻合的。

最后要強調，應急響應級別的下調釋放了積極信號，也為經濟社會恢復正常運轉創(chuàng)造了條件。但，響應級別下調，并不意味著疫情拐點到來，疫情警報沒有解除。

新冠病毒十分狡猾，疫情反彈風險依然存在，任何一個疏忽大意都會導致前功盡棄、遺恨千古，我們必須繼續(xù)毫不放松抓緊抓實抓細防控工作，不獲全勝不收兵。

應急響應級別調整之后，群眾的個人防護是否可以放松？對于普通群眾和企業(yè)而言，近期還需注意哪些事情？

欒榮生：不同級別的應急響應，其區(qū)別主要體現(xiàn)在不同層級政府職責定位，并不意味著防控意識和措施方面的放松。

一級響應調整為二級響應，客觀上可能給人感覺防控局勢部分緩解了，特別是隨著我們陸續(xù)復工，街上餐館、商鋪開門開業(yè)了，有些人會產生“疫情好像過去了”的錯覺。尤其是近幾日還有一些民眾扎堆“放風”，這可能帶來隱患。

對于個人，不管實行哪一級的應急響應，都要考慮自身防護。廣大市民朋友不要因為應急響應降級就產生麻痹思想和僥幸心理，我們要繼續(xù)按照前期出臺的防控指引做好相關工作，例如保持勤洗手、多通風、勤鍛煉，不要隨地吐痰，注重個人和家庭的衛(wèi)生。

針對大家關注的現(xiàn)在能不能出去逛街、串門、吃火鍋？目前建議除了復工正常上班，仍要盡量減少外出，做到不串門、不聚餐，不扎堆，減少人際接觸，實在想吃火鍋可以打包或者叫外賣回家吃。

企業(yè)復工的問題，前一段時間講了很多，現(xiàn)仍強調一手要抓疫情防控，一手恢復正常的生產生活秩序。企業(yè)復工按高中低風險分區(qū)來采取措施。隨著疫情向好發(fā)展，整體看風險在逐步下降。但也要注意，復工以后帶來人員回流，有可能帶來少數(shù)的新的傳染源輸入，所以還是有一定的風險。

建議上班人員實行“兩點一線”，下班就直接回家。大家要保持清醒，提高警惕，繼續(xù)落實各項防控措施。

按照中央以縣域為單位進行分區(qū)的要求，所有縣將分為低風險、中風險、高風險三級，具體而言，四川的分級標準是什么？每級將采取怎樣的防控措施？什么時候向社會公布縣域分區(qū)的情況？

祝小平：四川于2月6日率先實施了分類指導、分區(qū)施策。根據疫情嚴重程度，將全省所有的縣（市、區(qū)）分為四類地區(qū)：無現(xiàn)癥病例區(qū)、散發(fā)病例區(qū)、社區(qū)爆發(fā)區(qū)和局部流行區(qū)。

2月13日，按照中央以縣級為單位劃分低風險區(qū)、中風險區(qū)、高風險區(qū)的要求，四川將無現(xiàn)癥病例區(qū)對應為低風險區(qū)，將散發(fā)病例區(qū)對應為中風險區(qū)，將社區(qū)爆發(fā)區(qū)和局部流行區(qū)對應為高風險區(qū)。近日，省應急指揮部將向社會公布全省各縣（市、區(qū)）分區(qū)分級的情況。

對于不同分區(qū)采取的防控措施：低風險區(qū)要全面恢復正常生產生活秩序，保證交通正常運行，不得封路、封村、封社區(qū)、封市場，盡快推動企業(yè)全面復工復產。同時，加強對疫情嚴重地區(qū)及高風險地區(qū)流入人員的跟蹤管理和健康監(jiān)測，加強病例監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、預檢分診、規(guī)范發(fā)熱門診等等，并引導群眾做好個人防護。另外，對來自低風險地區(qū)的人員和車輛，其他地區(qū)不得限制其出行。

中風險地區(qū)，要盡快有序恢復正常生產生活秩序。加強密切接觸者全面排查和隔離醫(yī)學觀察，對確診病例實施針對性的防控措施。同時，確保交通運輸、城鄉(xiāng)公共交通正常運轉，確保人員正常出行和生產生活物資正常流通。合理安排復工復產，不得采取審批、備案等方式延緩開工時間。另外，無確診病例的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、城鄉(xiāng)社區(qū)可參照低風險區(qū)采取防控措施。

高風險地區(qū)要根據疫情態(tài)勢，逐步恢復生產生活秩序，禁止群體性聚集活動，依法按程序審批后可實行區(qū)域交通管控。對發(fā)生社區(qū)傳播或聚集性疫情的疫點、疫區(qū)實施封鎖。保障疫情防控、公共事業(yè)運行、群眾生活必需及其他涉及重要國計民生企業(yè)正常運轉。并及時研判疫情走勢，確保在疫情得到有效控制后，再逐步有序擴大復工復產范圍。

最后要說明的是，每個縣的分區(qū)類別并非一成不變，如果疫情出現(xiàn)了新情況，達到調整標準，就要適時調整級別。

封面圖片來源：攝圖網