應(yīng)將野生動(dòng)物交易上升到公共安全高度進(jìn)行監(jiān)管

每經(jīng)編輯 盧九安    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

每經(jīng)評(píng)論員 易啟江

人類又一次因?yàn)E食野生動(dòng)物付出了慘重代價(jià)：自新型冠狀病毒疫情發(fā)生以來，專家們調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，這次疫情“禍起”野生動(dòng)物；另一方面，野生動(dòng)物非法交易也露出冰山一角。

大自然為人類的公共安全敲響了警鐘！

2月24日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過了關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定。

但全面修改野生動(dòng)物保護(hù)法，還需要些時(shí)日，畢竟涉及一部法律的修改，也不能太草率。待修改野生動(dòng)物保護(hù)法時(shí)，建議將野生動(dòng)物交易、養(yǎng)殖、禁食用等環(huán)節(jié)，上升到公共安全的高度進(jìn)行立法和監(jiān)管。因?yàn)檫@一次疫情的暴發(fā)，已經(jīng)危及到了公共安全。

為什么說危及到了公共安全呢？根據(jù)刑法相關(guān)解釋，危害公共安全的行為，指足以危害不特定的多數(shù)人的生命、健康和重大公私財(cái)產(chǎn)安全及公共生活安全的行為。比如縱火、爆炸、向公共水源投毒、破壞交通設(shè)施等。而這一次疫情，既讓不特定多數(shù)人死亡或面臨因感染病毒而生病及至死亡的威脅，又讓政府、公眾因防御疫情擴(kuò)散、救治感染人員而遭受重大損失，比如交通中斷，投入大量醫(yī)療資源及其他物資，企業(yè)復(fù)工、工人復(fù)業(yè)受到影響等。

對(duì)于本次新冠病毒感染的肺炎疫情，中國(guó)疾控部門和專家的初步調(diào)查研究表明，很可能是野生動(dòng)物傳染給人類，并造成人際傳播引起的。主流觀點(diǎn)認(rèn)為“始作俑者”是蝙蝠，再通過中間宿主傳播進(jìn)人類社會(huì)。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等聯(lián)合攻關(guān)團(tuán)隊(duì)日前則宣布，野生動(dòng)物穿山甲為新型冠狀病毒的潛在中間宿主。

不僅本次新冠疫情源于野生動(dòng)物，2002年發(fā)生在我國(guó)的SARS疫情，其傳播路徑是“蝙蝠-果子貍-人”。有研究人員做過統(tǒng)計(jì)，超過70%的新發(fā)傳染病來源于動(dòng)物，野生動(dòng)物在其中扮演了非常重要的角色。例如，上世紀(jì)90年代在澳大利亞爆發(fā)的亨德拉病毒、在馬來西亞爆發(fā)的尼帕病毒，以及后來的H7N9禽流感、埃博拉、中東呼吸綜合征等，都和動(dòng)物有關(guān)。

從SARS到新冠肺炎，兩次大的疫情提醒我們，應(yīng)將野生動(dòng)物交易、養(yǎng)殖、禁食用等環(huán)節(jié)，提升到公共安全的高度進(jìn)行立法。

我國(guó)現(xiàn)行刑法中，危害公共安全罪有幾十個(gè)罪名，但無一個(gè)與通過野生動(dòng)物傳播疫情有關(guān)。不僅修改野生動(dòng)物保護(hù)法時(shí)考慮公共安全，也應(yīng)將“使野生動(dòng)物病毒傳播至人類”的相關(guān)行為，納入刑法中的危害公共安全罪，進(jìn)行相應(yīng)的定罪量刑，只有這樣，才足以產(chǎn)生震懾力。

現(xiàn)行野生動(dòng)物保護(hù)法重在對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù),而非人類的公共安全。涉及犯罪的獵捕對(duì)象，也主要是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物。對(duì)于一般野生動(dòng)物，只有違反其他規(guī)定才有可能構(gòu)成犯罪。比如，違反規(guī)定，非法狩獵野生動(dòng)物20只以上的。

現(xiàn)在全國(guó)人大常委會(huì)通過了禁止食用野生動(dòng)物等相關(guān)決定，而在野生動(dòng)物的交易、養(yǎng)殖、合理利用等方面，也應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)格的監(jiān)管措施。比如，長(zhǎng)期以來，商業(yè)性的人工繁育野生動(dòng)物就缺乏有效監(jiān)管，便有人在許可證的掩護(hù)下從事非法交易：表面上，交易的動(dòng)物是自己養(yǎng)殖的，但有些卻是在野外獲取的。

所以，將來的立法工作，應(yīng)將野生動(dòng)物的養(yǎng)殖、交易、禁食用等環(huán)節(jié)提升到公共安全的高度考慮，什么樣的行為該入罪、什么樣的行為該課以重刑都有明確的條款。這樣，才能讓我們與野生動(dòng)物保持安全距離，同時(shí)也能讓野生動(dòng)物資源為人類的發(fā)展服務(wù)。

仰觀宇宙之大，俯察品類之盛，讓野生動(dòng)物回歸自然，并與我們和諧相處。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)