廣州市規(guī)劃和自然資源局系統(tǒng)出臺政策支持疫情防控期間企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

廣州市規(guī)劃和自然資源局認真貫徹習近平總書記關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要指示，堅決打贏新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)。日前廣州市規(guī)劃和自然資源局發(fā)出《關于抓實抓細疫情防控措施的通知》，要求局系統(tǒng)各單位進一步抓實抓細疫情防控工作措施，落實疫情防控主體責任，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

同時，廣州市規(guī)劃和自然資源局全面落實國家和省、市關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策部署，切實做好當前疫情防控形勢下的規(guī)劃和自然資源保障服務工作，協(xié)同和指導各區(qū)局支持企業(yè)在做好疫情防控工作的前提下復工復產(chǎn)。市規(guī)劃和自然資源局以及黃埔、越秀、荔灣、海珠、白云、增城、從化、南沙、花都、天河、番禺等區(qū)分局，紛紛出臺多項便企措施，切實提升規(guī)劃用地審批服務效能，以降低用地企業(yè)行政審批成本，力促建設項目高效運作，著力降低疫情影響，支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、共克時艱。提出五個方面的工作舉措：

一、全力支持疫情防控項目“先行用地”

一是疫情防控一級應急響應期間，涉及疫情防控相關的生物制藥、醫(yī)療器械、醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療設備及其集成電路、交通、水電、通訊和應急安置項目等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于永久性建設用地的，可同步辦理用地、規(guī)劃等手續(xù)，并在疫情結(jié)束后6個月內(nèi)完善相關手續(xù)；屬于臨時用地的，采取備案制，在疫情結(jié)束后恢復原狀并交還原土地使用者。

二是重大基礎設施、民生設施和區(qū)級以上重點項目，因復工復產(chǎn)需要臨時使用土地的，不涉及占用三區(qū)四線、林地或基本農(nóng)田的，用地單位與原土地使用者達成借用意向且出具臨時用地審批材料的承諾，可采取信任審批方式，先行批復。在疫情防控期間涉及臨時用地復墾到期的，臨時用地復墾期限自動順延，待疫情結(jié)束后立即開展復墾工作。

二、切實幫助企業(yè)解決實際困難

一是在疫情防控期間暫不開展已供應建設用地使用權實地履約巡查，對于受疫情影響未能按期交地、動工、竣工的，疫情持續(xù)期間不計入違約期，待疫情結(jié)束后，由各區(qū)分局指導、協(xié)助用地單位按規(guī)定延長履約期限。

二是在疫情防控期間涉及臨時用地復墾到期的，臨時用地復墾期限自動順延，待疫情結(jié)束后立即開展復墾工作。

三是疫情防控期間需辦理用地、規(guī)劃許可等延期使用手續(xù)的，可在疫情結(jié)束后一個月內(nèi)申請辦理。

三、開通工程建設規(guī)劃審批“綠色通道”

一是對涉及疫情防控、醫(yī)藥衛(wèi)生等應急項目辦理建設工程規(guī)劃許可證等手續(xù)，開設全方位、全天候?qū)徟G色通道，實行“特事特辦、專事專辦、即來即辦”。對非核心要件不齊的，可采取容缺受理方式或信任審批方式先行審批，確保在最短時間內(nèi)辦結(jié)。

二是涉及疫情防控、醫(yī)藥衛(wèi)生等應急項目及新建重大產(chǎn)業(yè)項目申請建設工程規(guī)劃許可的，可同步辦理設計方案審查和建設工程規(guī)劃許可證審查，優(yōu)先辦理方案技術審查和規(guī)劃放線服務。

四、強化“互聯(lián)網(wǎng)+政務”線上服務

全面實行項目審批“不見面”在線辦理，確保全程網(wǎng)上收件、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上出件。對按規(guī)定確需提交紙質(zhì)材料原件的，可在線提供電子材料后先行辦理。

五、倡導不動產(chǎn)登記服務“零跑動”

倡導企業(yè)、群眾優(yōu)選線上方式辦理不動產(chǎn)登記，通過網(wǎng)辦平臺（不動產(chǎn)登記業(yè)務服務事項均可在省、市政務網(wǎng)站進行網(wǎng)上申請，業(yè)務咨詢、不動產(chǎn)登記資料查詢通過門戶網(wǎng)站及“廣州不動產(chǎn)登記”微信公眾號自助辦，聯(lián)合各大銀行開通“e登記”服務等），利用信息共享、電子資料核驗、達到網(wǎng)上查詢，網(wǎng)上申辦，無需申請人再到登記機構(gòu)辦事大廳排隊等候，真正實現(xiàn)“零跑動”。對疫情防控相關企業(yè)開辟綠色通道，優(yōu)先從快辦理。

（特色做法：）

黃埔區(qū)分局

黃埔區(qū)在全國國家級開發(fā)區(qū)中率先出臺暖企措施，從土地資源保障方面全力支持企業(yè)在做好疫情防控的前提下復工復產(chǎn)。一是臨時性允許先行用地，同步辦理相關征收和農(nóng)轉(zhuǎn)用、占用林地手續(xù)，保障疫情防控相關產(chǎn)業(yè)項目；二是“承諾制”信用審批，容缺受理提速審批效率，紓解企業(yè)用地難；三是結(jié)合實際情況調(diào)整用地監(jiān)管，統(tǒng)一適度延長交地、動竣工違約時限；四是推動事項辦理復函文書電子文檔交換，如企業(yè)需紙質(zhì)文件的，由政府承擔紙質(zhì)文件郵遞方面支出，減少企業(yè)跑審批，降低疫情擴散風險。同時，黃埔區(qū)還通過延長土地綜合開發(fā)費等費用繳納期限等措施，全力減輕企業(yè)壓力，積極推動企業(yè)有序復工復產(chǎn)。

海珠區(qū)分局

全面梳理了企業(yè)在疫情防控期間可能涉及的用地、規(guī)劃審批環(huán)節(jié)，推出相關支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的便企措施，助力企業(yè)復工復產(chǎn)。該措施從“快辦、緩辦、網(wǎng)辦”三方面著手，優(yōu)化用地批復、規(guī)劃報建、抵押登記等用地、規(guī)劃手續(xù)。直接利好的主要是三類企業(yè)：一是急需用地的疫情防控相關的生物制藥、醫(yī)療器械、醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療設備及其集成電路、水電、通訊和應急安置項目等企業(yè)；二是急需辦理用地、規(guī)劃許可延期的企業(yè)；三是急需辦理不動產(chǎn)登記（如抵押登記）業(yè)務進行資金周轉(zhuǎn)的企業(yè)。

增城區(qū)分局

一是對因受疫情影響未能按期動工、竣工、交地的，疫情持續(xù)期間不計入違約期。動（竣）工時限截止時間、舊廠改造項目企業(yè)交地期限在疫情持續(xù)期間的，經(jīng)區(qū)政府同意，統(tǒng)一將動（竣）工、交地時限按受疫情影響的持續(xù)時間順延。

二是主動對接，提供地形圖、市政管網(wǎng)、規(guī)劃道路、控制標高等基礎資料，便于企業(yè)開展前期設計。疫情防控期間，所有項目采取“平行推進、容缺受理、要件把關、承諾補件”的綠色通道審批模式：建筑工程設計方案未穩(wěn)定前可先申請出具規(guī)劃審查意見作為辦理基坑開挖臨時施工復函的依據(jù)；產(chǎn)業(yè)類、公益類項目取消修詳通、報建通及技術審查報告，以竣工圖實測面積為準、并承諾項目建成竣工后補齊完善相關圖紙（包括電子版）存檔；房地產(chǎn)等經(jīng)營性項目建筑工程設計方案批復后，可同步申請辦理《建設工程規(guī)劃許可證》，并承諾在2個月內(nèi)補齊技術審查意見及相關圖紙（包括電子版）。

三是與疫情相關的企業(yè)或個人不動產(chǎn)登記，可在省、市政務網(wǎng)站發(fā)起登記申請，區(qū)不動產(chǎn)登記中心通過網(wǎng)上預審（包括補正），預審通過后通知申請人前往登記大廳遞交紙質(zhì)材料原件，核對一致后當場發(fā)證。急需辦理不動產(chǎn)抵押登記籌集資金的，也可通過不動產(chǎn)E登記銀行專網(wǎng)申辦，實行不見面審批。

四是疫情防控期間，免費為全區(qū)提供電子地圖和增城區(qū)地圖。凡是規(guī)劃、房產(chǎn)、土地宗地圖辦理無需窗口登記，電話預約專人快速辦理。

南沙區(qū)分局

一是全力保障疫情防控用地需求。對屬于疫情防控相關的醫(yī)療衛(wèi)生設施和藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)等急需永久使用土地的，以及因防控疫情應急需要建設隔離板房、設置檢疫設施等臨時使用土地的，允許先行使用；對企業(yè)建設項目復工復產(chǎn)需臨時使用土地的，采取信任審批、先行批復。

二是最大限度減小疫情對企業(yè)的影響。已掛牌土地可延長報名及競價期限或中止（終止）網(wǎng)上交易，出讓合同簽訂日期及出讓金繳納期限最長允許延長至疫情消除之日起10個工作日內(nèi)；土地受讓方受疫情影響未按合同期限動、竣工的，可視疫情持續(xù)期相應順延動、竣工期限；相應延長相關行政許可文件有效期，疫情持續(xù)期不計入文件有效期。

三是開辟自然資源管理領域快速審批通道。自有國有用地因疫情防控需要增資擴產(chǎn)且相關規(guī)劃指標調(diào)整符合控規(guī)的，可直接辦理規(guī)劃報建手續(xù)；對因復工復產(chǎn)急需辦理抵押融資的項目實行即辦制，當場受理、當場辦結(jié)；涉及疫情防控、能源供應、交通物流、醫(yī)療資源、生態(tài)環(huán)境等疫情保障項目實行容缺審批模式，對建設單位承諾各項建設內(nèi)容符合相關控制要求的直接核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》。

四是借助“互聯(lián)網(wǎng)+”實現(xiàn)辦事“零跑動”。對申請規(guī)劃設計條件、建筑設計方案、建設工程規(guī)劃許可證、規(guī)劃條件核實等行政審批和技術審查業(yè)務采取網(wǎng)上申辦，批復文件通過郵寄或在線核發(fā)等方式送達，實現(xiàn)“零跑動”；對不動產(chǎn)登記業(yè)務實行“線上初核、預約辦理”，證書郵寄送達，最大限度縮短現(xiàn)場辦理時間、減少人員集聚。

五是落實落細確保各項政策措施管用有效。對于告知承諾制、不動產(chǎn)登記等相關舉措，提供辦理流程指引圖、承諾書模板等作為附件材料，為企業(yè)、群眾辦理業(yè)務提供具體清晰的指引；明確了辦理程序、時間節(jié)點等，保障各項措施可實施、可操作，切實打通疫情防控期間服務保障企業(yè)、群眾“最后一公里”。