廣州市規(guī)劃和自然資源局系統(tǒng)出臺政策支持疫情防控期間企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

廣州市規(guī)劃和自然資源局認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要指示，堅決打贏新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)。日前廣州市規(guī)劃和自然資源局發(fā)出《關(guān)于抓實(shí)抓細(xì)疫情防控措施的通知》，要求局系統(tǒng)各單位進(jìn)一步抓實(shí)抓細(xì)疫情防控工作措施，落實(shí)疫情防控主體責(zé)任，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

同時，廣州市規(guī)劃和自然資源局全面落實(shí)國家和省、市關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策部署，切實(shí)做好當(dāng)前疫情防控形勢下的規(guī)劃和自然資源保障服務(wù)工作，協(xié)同和指導(dǎo)各區(qū)局支持企業(yè)在做好疫情防控工作的前提下復(fù)工復(fù)產(chǎn)。市規(guī)劃和自然資源局以及黃埔、越秀、荔灣、海珠、白云、增城、從化、南沙、花都、天河、番禺等區(qū)分局，紛紛出臺多項(xiàng)便企措施，切實(shí)提升規(guī)劃用地審批服務(wù)效能，以降低用地企業(yè)行政審批成本，力促建設(shè)項(xiàng)目高效運(yùn)作，著力降低疫情影響，支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、共克時艱。提出五個方面的工作舉措：

一、全力支持疫情防控項(xiàng)目“先行用地”

一是疫情防控一級應(yīng)急響應(yīng)期間，涉及疫情防控相關(guān)的生物制藥、醫(yī)療器械、醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療設(shè)備及其集成電路、交通、水電、通訊和應(yīng)急安置項(xiàng)目等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于永久性建設(shè)用地的，可同步辦理用地、規(guī)劃等手續(xù)，并在疫情結(jié)束后6個月內(nèi)完善相關(guān)手續(xù)；屬于臨時用地的，采取備案制，在疫情結(jié)束后恢復(fù)原狀并交還原土地使用者。

二是重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生設(shè)施和區(qū)級以上重點(diǎn)項(xiàng)目，因復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要臨時使用土地的，不涉及占用三區(qū)四線、林地或基本農(nóng)田的，用地單位與原土地使用者達(dá)成借用意向且出具臨時用地審批材料的承諾，可采取信任審批方式，先行批復(fù)。在疫情防控期間涉及臨時用地復(fù)墾到期的，臨時用地復(fù)墾期限自動順延，待疫情結(jié)束后立即開展復(fù)墾工作。

二、切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難

一是在疫情防控期間暫不開展已供應(yīng)建設(shè)用地使用權(quán)實(shí)地履約巡查，對于受疫情影響未能按期交地、動工、竣工的，疫情持續(xù)期間不計入違約期，待疫情結(jié)束后，由各區(qū)分局指導(dǎo)、協(xié)助用地單位按規(guī)定延長履約期限。

二是在疫情防控期間涉及臨時用地復(fù)墾到期的，臨時用地復(fù)墾期限自動順延，待疫情結(jié)束后立即開展復(fù)墾工作。

三是疫情防控期間需辦理用地、規(guī)劃許可等延期使用手續(xù)的，可在疫情結(jié)束后一個月內(nèi)申請辦理。

三、開通工程建設(shè)規(guī)劃審批“綠色通道”

一是對涉及疫情防控、醫(yī)藥衛(wèi)生等應(yīng)急項(xiàng)目辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證等手續(xù)，開設(shè)全方位、全天候?qū)徟G色通道，實(shí)行“特事特辦、專事專辦、即來即辦”。對非核心要件不齊的，可采取容缺受理方式或信任審批方式先行審批，確保在最短時間內(nèi)辦結(jié)。

二是涉及疫情防控、醫(yī)藥衛(wèi)生等應(yīng)急項(xiàng)目及新建重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申請建設(shè)工程規(guī)劃許可的，可同步辦理設(shè)計方案審查和建設(shè)工程規(guī)劃許可證審查，優(yōu)先辦理方案技術(shù)審查和規(guī)劃放線服務(wù)。

四、強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”線上服務(wù)

全面實(shí)行項(xiàng)目審批“不見面”在線辦理，確保全程網(wǎng)上收件、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上出件。對按規(guī)定確需提交紙質(zhì)材料原件的，可在線提供電子材料后先行辦理。

五、倡導(dǎo)不動產(chǎn)登記服務(wù)“零跑動”

倡導(dǎo)企業(yè)、群眾優(yōu)選線上方式辦理不動產(chǎn)登記，通過網(wǎng)辦平臺（不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均可在省、市政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上申請，業(yè)務(wù)咨詢、不動產(chǎn)登記資料查詢通過門戶網(wǎng)站及“廣州不動產(chǎn)登記”微信公眾號自助辦，聯(lián)合各大銀行開通“e登記”服務(wù)等），利用信息共享、電子資料核驗(yàn)、達(dá)到網(wǎng)上查詢，網(wǎng)上申辦，無需申請人再到登記機(jī)構(gòu)辦事大廳排隊等候，真正實(shí)現(xiàn)“零跑動”。對疫情防控相關(guān)企業(yè)開辟綠色通道，優(yōu)先從快辦理。

（特色做法：）

黃埔區(qū)分局

黃埔區(qū)在全國國家級開發(fā)區(qū)中率先出臺暖企措施，從土地資源保障方面全力支持企業(yè)在做好疫情防控的前提下復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一是臨時性允許先行用地，同步辦理相關(guān)征收和農(nóng)轉(zhuǎn)用、占用林地手續(xù)，保障疫情防控相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；二是“承諾制”信用審批，容缺受理提速審批效率，紓解企業(yè)用地難；三是結(jié)合實(shí)際情況調(diào)整用地監(jiān)管，統(tǒng)一適度延長交地、動竣工違約時限；四是推動事項(xiàng)辦理復(fù)函文書電子文檔交換，如企業(yè)需紙質(zhì)文件的，由政府承擔(dān)紙質(zhì)文件郵遞方面支出，減少企業(yè)跑審批，降低疫情擴(kuò)散風(fēng)險。同時，黃埔區(qū)還通過延長土地綜合開發(fā)費(fèi)等費(fèi)用繳納期限等措施，全力減輕企業(yè)壓力，積極推動企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

海珠區(qū)分局

全面梳理了企業(yè)在疫情防控期間可能涉及的用地、規(guī)劃審批環(huán)節(jié)，推出相關(guān)支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的便企措施，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。該措施從“快辦、緩辦、網(wǎng)辦”三方面著手，優(yōu)化用地批復(fù)、規(guī)劃報建、抵押登記等用地、規(guī)劃手續(xù)。直接利好的主要是三類企業(yè)：一是急需用地的疫情防控相關(guān)的生物制藥、醫(yī)療器械、醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療設(shè)備及其集成電路、水電、通訊和應(yīng)急安置項(xiàng)目等企業(yè)；二是急需辦理用地、規(guī)劃許可延期的企業(yè)；三是急需辦理不動產(chǎn)登記（如抵押登記）業(yè)務(wù)進(jìn)行資金周轉(zhuǎn)的企業(yè)。

增城區(qū)分局

一是對因受疫情影響未能按期動工、竣工、交地的，疫情持續(xù)期間不計入違約期。動（竣）工時限截止時間、舊廠改造項(xiàng)目企業(yè)交地期限在疫情持續(xù)期間的，經(jīng)區(qū)政府同意，統(tǒng)一將動（竣）工、交地時限按受疫情影響的持續(xù)時間順延。

二是主動對接，提供地形圖、市政管網(wǎng)、規(guī)劃道路、控制標(biāo)高等基礎(chǔ)資料，便于企業(yè)開展前期設(shè)計。疫情防控期間，所有項(xiàng)目采取“平行推進(jìn)、容缺受理、要件把關(guān)、承諾補(bǔ)件”的綠色通道審批模式：建筑工程設(shè)計方案未穩(wěn)定前可先申請出具規(guī)劃審查意見作為辦理基坑開挖臨時施工復(fù)函的依據(jù)；產(chǎn)業(yè)類、公益類項(xiàng)目取消修詳通、報建通及技術(shù)審查報告，以竣工圖實(shí)測面積為準(zhǔn)、并承諾項(xiàng)目建成竣工后補(bǔ)齊完善相關(guān)圖紙（包括電子版）存檔；房地產(chǎn)等經(jīng)營性項(xiàng)目建筑工程設(shè)計方案批復(fù)后，可同步申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并承諾在2個月內(nèi)補(bǔ)齊技術(shù)審查意見及相關(guān)圖紙（包括電子版）。

三是與疫情相關(guān)的企業(yè)或個人不動產(chǎn)登記，可在省、市政務(wù)網(wǎng)站發(fā)起登記申請，區(qū)不動產(chǎn)登記中心通過網(wǎng)上預(yù)審（包括補(bǔ)正），預(yù)審?fù)ㄟ^后通知申請人前往登記大廳遞交紙質(zhì)材料原件，核對一致后當(dāng)場發(fā)證。急需辦理不動產(chǎn)抵押登記籌集資金的，也可通過不動產(chǎn)E登記銀行專網(wǎng)申辦，實(shí)行不見面審批。

四是疫情防控期間，免費(fèi)為全區(qū)提供電子地圖和增城區(qū)地圖。凡是規(guī)劃、房產(chǎn)、土地宗地圖辦理無需窗口登記，電話預(yù)約專人快速辦理。

南沙區(qū)分局

一是全力保障疫情防控用地需求。對屬于疫情防控相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)等急需永久使用土地的，以及因防控疫情應(yīng)急需要建設(shè)隔離板房、設(shè)置檢疫設(shè)施等臨時使用土地的，允許先行使用；對企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)需臨時使用土地的，采取信任審批、先行批復(fù)。

二是最大限度減小疫情對企業(yè)的影響。已掛牌土地可延長報名及競價期限或中止（終止）網(wǎng)上交易，出讓合同簽訂日期及出讓金繳納期限最長允許延長至疫情消除之日起10個工作日內(nèi)；土地受讓方受疫情影響未按合同期限動、竣工的，可視疫情持續(xù)期相應(yīng)順延動、竣工期限；相應(yīng)延長相關(guān)行政許可文件有效期，疫情持續(xù)期不計入文件有效期。

三是開辟自然資源管理領(lǐng)域快速審批通道。自有國有用地因疫情防控需要增資擴(kuò)產(chǎn)且相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整符合控規(guī)的，可直接辦理規(guī)劃報建手續(xù)；對因復(fù)工復(fù)產(chǎn)急需辦理抵押融資的項(xiàng)目實(shí)行即辦制，當(dāng)場受理、當(dāng)場辦結(jié)；涉及疫情防控、能源供應(yīng)、交通物流、醫(yī)療資源、生態(tài)環(huán)境等疫情保障項(xiàng)目實(shí)行容缺審批模式，對建設(shè)單位承諾各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容符合相關(guān)控制要求的直接核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

四是借助“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)辦事“零跑動”。對申請規(guī)劃設(shè)計條件、建筑設(shè)計方案、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、規(guī)劃條件核實(shí)等行政審批和技術(shù)審查業(yè)務(wù)采取網(wǎng)上申辦，批復(fù)文件通過郵寄或在線核發(fā)等方式送達(dá)，實(shí)現(xiàn)“零跑動”；對不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)實(shí)行“線上初核、預(yù)約辦理”，證書郵寄送達(dá)，最大限度縮短現(xiàn)場辦理時間、減少人員集聚。

五是落實(shí)落細(xì)確保各項(xiàng)政策措施管用有效。對于告知承諾制、不動產(chǎn)登記等相關(guān)舉措，提供辦理流程指引圖、承諾書模板等作為附件材料，為企業(yè)、群眾辦理業(yè)務(wù)提供具體清晰的指引；明確了辦理程序、時間節(jié)點(diǎn)等，保障各項(xiàng)措施可實(shí)施、可操作，切實(shí)打通疫情防控期間服務(wù)保障企業(yè)、群眾“最后一公里”。