昆明市支持企業(yè)有效應對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟增長若干政策

為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神,全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于疫情防控的決策部署,鼓勵廣大企業(yè)積極發(fā)揮在疫情防控物資保障工作中的重要作用,支持受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難的企業(yè)渡過難關,引導全市企業(yè)有序復工復產(chǎn),結合昆明實際,制定以下政策措施:

一、提高防控物資保障能力

(一)優(yōu)化審批流程。支持應急防控物資生產(chǎn)企業(yè)擴產(chǎn)達產(chǎn),協(xié)助解決資金、設備及原輔材料采購、運輸?shù)壤щy;對新增產(chǎn)能的投資項目,在核準備案、環(huán)評、用地等審批環(huán)節(jié)開辟綠色通道,充分發(fā)揮投資項目在線審批監(jiān)管平臺作用,除特殊情況外,由項目單位通過在線審批平臺或電子郵件提供電子材料后先行辦理,實行48小時內(nèi)辦結審批。項目單位對提供的材料真實性負責,待疫情過后補交紙質(zhì)材料原件。[責任單位:市政務服務局、各行業(yè)主管部門,各縣(市)區(qū)人民政府,各國家級、省級開發(fā)(度假)園區(qū)管委會]

(二)支持企業(yè)參與防控工作。加強物資保障,鼓勵企業(yè)擴大防疫物資產(chǎn)能,優(yōu)先協(xié)調(diào)解決防控物資保障重點企業(yè)用工、用能、資金短缺等問題。鼓勵有關企業(yè)加強防疫藥品研發(fā)和技術攻關,給予科技專項資金支持。(責任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市科技局、市衛(wèi)生健康委、市財政局)

(三)給予貼息支持。建立市級疫情防控物資保障重點企業(yè)名單,根據(jù)企業(yè)資金需求,協(xié)調(diào)金融機構給予信貸支持,在疫情防控期間的新增貸款,市級財政按照不高于5%的利率給予貸款貼息。對重點企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)、生活必需品企業(yè),在疫情防控期間的新增貸款,市財政按不超過基準利率的50%給予貼息。以上貼息期限不超過1年。(責任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市財政局)

(四)給予保供補貼。對疫情期間正常營業(yè)的糧油、蔬菜批發(fā)市場、大型超市等保障市場供應的企業(yè),根據(jù)營業(yè)面積和時長,給予獎勵,最高不超過10萬元。支持本地企業(yè)加大餐飲和生活必需品線上銷售力度,根據(jù)銷售情況給予獎勵,最高分別不超過5萬和15萬元;對第三方電商平臺在疫情期間線上餐飲、生活必需品交易減免費用的,對減免部分按30%給予補助,最高不超過10萬元。鼓勵各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推行農(nóng)產(chǎn)品線上預訂線下配送本地市場,拓展農(nóng)產(chǎn)品保供渠道。對于疫情防控期間線上銷售額達到100萬元、300萬元、500萬元的各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,分別給予5萬元、10萬元、20萬元的一次性補助。(責任單位:市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市財政局)

二、加大金融支持力度

(五)降低企業(yè)融資成本。支持參加應急物資保障的重點企業(yè)積極申報國家有關政策性優(yōu)惠貸款,引導各銀行金融機構在原有貸款利率水平上下浮10%以上。支持全國性銀行在昆分支機構合理調(diào)整信貸計劃,加大對醫(yī)用物品和生活物資生產(chǎn)企業(yè)信貸投放,地方性法人銀行金融機構下沉管理服務重心,滿足農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)疫情防控融資需求。鼓勵各銀行機構通過壓降成本費率,加大對中小企業(yè)的支持力度,確保2020年中小企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。(責任單位:市金融辦)

(六)加大融資擔保服務力度。充分發(fā)揮政府性融資擔保作用,市屬政府性融資擔保公司要提高業(yè)務辦理效率,對受疫情影響的企業(yè),減半收取擔保費;對確實無還款能力的小微企業(yè),為其提供融資擔保的機構應及時履行代償義務,視疫情影響情況延長追償時限,符合核銷條件的,按規(guī)定核銷代償損失,對減收的擔保費給予全額補助,對代償損失按代償?shù)?0%給予補助。(責任單位:市財政局、市工業(yè)和信息化局、市金融辦、市產(chǎn)投公司)

(七)加大“財園助企貸”政策支持力度。“財園助企貸”新增貸款原則上3天內(nèi)完成審批;政策期內(nèi)到期的貸款,風險保證金延期3個月,合作銀行給予展期3個月支持;對確實有還款困難的企業(yè),合作銀行給予一年期無還本續(xù)貸支持,視為新增“財園助企貸”貸款項目。鼓勵合作銀行降低“財園助企貸”貸款利率,對政策期內(nèi)在貸及新增“財園助企貸”貸款企業(yè)給予3個月基準利率貼息。為中小微企業(yè)提供當期應歸還銀行貸款80%以內(nèi)、單戶企業(yè)1年累計2000萬元的貸款周轉(zhuǎn)金,貸款周轉(zhuǎn)金日綜合費率減半收取。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市財政局、市產(chǎn)投公司)

(八)加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持力度。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件,將小微企業(yè)當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款條件人員占現(xiàn)有職工比例由25%下調(diào)為20%,職工超過100人的比例由15%下調(diào)為10%。對已發(fā)放個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款,受疫情影響出現(xiàn)還款困難的,可向貸款銀行申請展期還款,展期期限原則上不超過1年,各級財政部門繼續(xù)給予貼息支持。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè),申請貸款時予以優(yōu)先支持。(責任單位:市人力資源社會保障局、市金融辦、市財政局)

三、穩(wěn)定職工隊伍

(九)延期繳納社會保險費。受疫情影響繳納社會保險費有困難的企業(yè),向經(jīng)辦機構備案后,可延期繳納養(yǎng)老、工傷和失業(yè)保險費至疫情結束,疫情結束后3個月內(nèi)進行補繳。延長繳費期間,不收取滯納金,不影響參保職工個人權益記錄,不影響參保人員保險待遇。(責任單位:市人力資源社會保障局、市醫(yī)療保障局、市稅務局、市財政局)

(十)實施援企穩(wěn)崗政策。企業(yè)因受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營困難的,可通過與職工協(xié)商一致釆取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位。對符合享受穩(wěn)崗返還條件,不裁員或少裁員的失業(yè)保險參保繳費企業(yè),根據(jù)上年度實際繳納的失業(yè)保險費,按50%給予穩(wěn)崗返還。對深度貧困地區(qū)的失業(yè)保險參保繳費企業(yè)按60%給予穩(wěn)崗返還。對符合條件的暫時性生產(chǎn)困難且恢復有望的失業(yè)保險參保繳費企業(yè),按6個月的當?shù)厝司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定返還數(shù)額。穩(wěn)崗返還資金主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗及技能提升培訓等有關支出。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局)

(十一)降低公積金繳存比例。對面臨生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè),按國家及省、市有關規(guī)定,支持降低住房公積金繳存比例,最低可降至國家規(guī)定的5%;支持符合我市緩繳條件的企業(yè),申請暫緩繳存住房公積金,待企業(yè)效益好轉(zhuǎn)后再進行補繳。(責任單位:市住房公積金中心)

四、減輕企業(yè)負擔

(十二)減免租金。在疫情期間,各國有企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)(度假)區(qū)以及各類享受過財政資金支持的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體(科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)要帶頭減免入駐企業(yè)2個月租金。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小微租戶,由國有租賃方帶頭減免2個月租金。鼓勵大型商務樓宇、商場、市場運營方(批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場)及其他類型業(yè)主為疫情期間的中小租戶減免房租,各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)(度假)區(qū)管委會可對采取減免措施的租賃企業(yè)給予適當補貼。[責任單位:各縣(市)區(qū)人民政府,各國家級、省級開發(fā)(度假)園區(qū)管委會,市國資委、市科技局、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力資源社會保障局、市文化和旅游局、市工業(yè)和信息化局]

(十三)減免企業(yè)稅費。嚴格落實國家、省新出臺涉及資源稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等支持疫情防控的稅收政策。加強政策輔導,簡化辦理操作程序、實現(xiàn)企業(yè)“應享盡享、應享快享”。(責任單位:市稅務局、市財政局)

(十四)延期交納稅費。因受疫情影響辦理申報稅收困難的企業(yè),由企業(yè)申請,經(jīng)稅務機關核準,依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè),由企業(yè)申請,經(jīng)稅務機關批準,可延期繳納稅款,最長不超過3個月。對已招拍掛獲得土地尚未交納尾款的房地產(chǎn)開發(fā)項目可由企業(yè)申請緩交,緩期最長不超過60天。對已招拍掛獲得土地的城中村改造項目,需交納外掛保證金的,可申請緩交或與轄區(qū)政府商定履約保證、擔保等方式,緩期最長不超過60天。[責任單位:市稅務局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市財政局,各縣(市)區(qū)人民政府,各國家級、省級開發(fā)(度假)園區(qū)管委會]

(十五)降低運營成本。疫情期間,對受疫情影響較大的企業(yè)依法依規(guī)減免行政事業(yè)性收費。對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的水、電、氣、網(wǎng)絡等,實行“欠費不停供”措施;疫情結束后3個月內(nèi),由企業(yè)補繳緩交的各項費用,緩交費用不收取滯納金。(責任單位:市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市城市管理局、昆明供電局、昆明自來水集團公司)

五、促進企業(yè)復工復產(chǎn)

(十六)幫助企業(yè)復工復產(chǎn)。各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)(度假)區(qū)管委會負責指導企業(yè)加強防控培訓及醫(yī)學監(jiān)測,積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決職工返崗和口罩、消毒用品等防控物資保障問題,確保企業(yè)在疫情防控達標的前提下復工復產(chǎn)。發(fā)揮重點企業(yè)壓倉石、穩(wěn)定器作用,支持有條件的重點企業(yè)采取擴產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、新建等方式,最大限度發(fā)揮生產(chǎn)潛能,優(yōu)先保障疫情防控物資供應。開辟員工返崗綠色通道,優(yōu)先保障復工企業(yè)核心員工、技術骨干及時到崗,鼓勵采取“點對點”包車方式。各級人力資源和社會保障部門牽頭收集各行業(yè)重點企業(yè)、重點項目用工需求,對當?shù)仉y以滿足企業(yè)用工需求的,在符合疫情防控要求的前提下,協(xié)助企業(yè)開展定向跨區(qū)域招聘工作。對提供職業(yè)介紹的人力資源服務機構,按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。[責任單位:各縣(市)區(qū)人民政府,各國家級、省級開發(fā)(度假)園區(qū)管委會,市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市人力資源社會保障局,市教育體育局,市衛(wèi)生健康委]

(十七)強化要素保障。對因滿足疫情防控需要擴大產(chǎn)能的企業(yè),原選擇按合同最大需量方式繳納容(需)量電費的,實際最大用電量可不受原合同最大需量限制,超過部分按實計取。對參與生活物資保供的商貿(mào)流通和防疫藥品、防護用品等疫情防控生產(chǎn)企業(yè),由各縣(市)區(qū)人民政府,各國家級、省級開發(fā)(度假)園區(qū)管委會按不超過銷售目錄電價、氣價的20%給予電費和氣費補貼。實行“一企一策”精準幫扶,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決防控物資保障、原材料供應、物流運輸?shù)葐栴}。[責任單位:各縣(市)區(qū)人民政府,各國家級、省級開發(fā)(度假)園區(qū)管委會,市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市財政局]

(十八)加快重點項目復工建設。推動全市涉及疫情防控、國計民生、重點產(chǎn)業(yè)等領域的重大項目建設,及早組織招標投標活動,盡快推動項目復工開工。對正在實施的重點建設項目,實行市級領導一對一掛鉤聯(lián)系制度,加快前期手續(xù)辦理,及時協(xié)調(diào)解決項目建設難題。[責任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市商務局、市文化和旅游局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,各縣(市)區(qū)人民政府,各國家級、省級開發(fā)(度假)園區(qū)管委會]

(十九)補短板扶重點。密切跟蹤國家和省投資政策導向,提前謀劃啟動一批醫(yī)療衛(wèi)生、應急救災、物資儲備、冷鏈物流、智慧城市、大數(shù)據(jù)、新興產(chǎn)業(yè)等補短板項目,爭取更多項目進入國家和省規(guī)劃盤子,爭取中央預算內(nèi)投資、專項債券和省預算資金支持。市級各類專項產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金優(yōu)先投向防疫藥品、醫(yī)療設備、物資器材、研發(fā)平臺、科技攻關和應急醫(yī)療救治設施、隔離設施等疫情防控急需的項目和有關企業(yè),將“事后獎補”改為“事前扶持”。對受疫情影響嚴重的批發(fā)零售、住宿餐飲、客貨運、文化旅游、會展等行業(yè)給予重點扶持。[責任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市文化和旅游局、市科技局、市自然資源局、市應急管理局、市財政局,各縣(市)區(qū)人民政府,各國家級、省級開發(fā)(度假)園區(qū)管委會]

(二十)完善企業(yè)服務機制。依托“政商直通車”平臺,及時發(fā)布疫情防控期間惠企政策措施,搭建企業(yè)訴求響應平臺,及時解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中面臨的困難。對企業(yè)因疫情面臨的國際貿(mào)易合同違約風險,積極幫助向中國貿(mào)促會申請辦理《不可抗力事實性證明》。強化疫情防控法治保障,對企業(yè)因受疫情影響,導致不能履約或不能完全履約所帶來的合同、勞資等糾紛,積極提供法律服務或法律援助服務。行政機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)及時付清民營企業(yè)、中小企業(yè)款項,不得因疫情新增民營企業(yè)、中小企業(yè)欠款。[責任單位:市工商聯(lián)、市商務局、市司法局、市工業(yè)和信息化局,各縣(市)區(qū)人民政府,各國家級、省級開發(fā)(度假)園區(qū)管委會]

以上政策措施按從優(yōu)不重復的原則執(zhí)行,執(zhí)行期限為2020年2月1日起至2020年6月30日止。國家、省出臺有關支持政策的,從其規(guī)定。各單位要根據(jù)本措施制定具體實施細則,確保各項政策措施落實到位。