徐州市政府關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情 支持中小企業(yè)發(fā)展的政策意見

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，積極應(yīng)對疫情對我市中小企業(yè)沖擊，切實(shí)減少相關(guān)影響，穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營形勢，制定以下政策意見：

一、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

1.強(qiáng)化行業(yè)扶持。市、縣（市）區(qū)兩級政府相關(guān)部門向中小企業(yè)收取的部分行政事業(yè)性收費(fèi)暫停2個(gè)月。對受疫情影響較大的餐飲、住宿等重點(diǎn)行業(yè)，各銀行金融機(jī)構(gòu)減免2個(gè)月逾期貸款罰息；針對企業(yè)受損不同情況，由財(cái)政給予2個(gè)月一定比例的銀行貸款貼息支持。（責(zé)任部門：市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、徐州銀保監(jiān)分局，各縣（市）區(qū)）

2.落實(shí)免征疫情防控物資進(jìn)口相關(guān)稅收政策。自2020年1月1日至3月31日，適度擴(kuò)大《慈善捐贈物資免征進(jìn)口稅收暫行辦法》規(guī)定的免稅進(jìn)口范圍，對捐贈用于疫情防控的進(jìn)口物資符合免稅條件的免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，對衛(wèi)生健康主管部門組織進(jìn)口的直接用于防控疫情物資免征關(guān)稅。上述免稅進(jìn)口物資，已征收的應(yīng)免稅款予以退還。（責(zé)任單位：徐州海關(guān)、市稅務(wù)局）

3.減免中小企業(yè)房、土兩稅。因疫情原因?qū)е缕髽I(yè)發(fā)生重大損失，符合房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免條件的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

4.延期申報(bào)和延期繳納稅款。對因受疫情影響不能按期辦理納稅申報(bào)的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報(bào)。對確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個(gè)月。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

5.臨時(shí)開放部分辦稅限制。將發(fā)票“網(wǎng)上申領(lǐng)、郵寄配送”可申請企業(yè)范圍臨時(shí)擴(kuò)大到C級納稅人，至公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)結(jié)束。推行納稅人網(wǎng)上解鎖報(bào)稅盤，納稅人報(bào)稅盤異常鎖死時(shí)可網(wǎng)上申請解鎖，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)規(guī)定流程核實(shí)處理，排除風(fēng)險(xiǎn)后及時(shí)解鎖。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

6.減免中小企業(yè)房租。對承租市屬國有企業(yè)經(jīng)營性用房的中小企業(yè)，免收2個(gè)月租金。各縣（市）區(qū)國資監(jiān)管部門要指導(dǎo)所屬國有企業(yè)，根據(jù)實(shí)際情況，對中小企業(yè)租戶租金減免參照市相應(yīng)措施。鼓勵引導(dǎo)其他經(jīng)營用房業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。（責(zé)任單位：市國資委，各縣（市）區(qū)）

7.減免在孵科技型企業(yè)房租。對政府運(yùn)營的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間內(nèi)的在孵科技型企業(yè)及團(tuán)隊(duì)減免2個(gè)月的房租。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)）

8.加快中小企業(yè)賬款支付。組織政府部門、政府平臺公司、國有企業(yè)全面清理與中小企業(yè)的業(yè)務(wù)往來賬款，對已達(dá)付款期的，加快支付賬款，確保賬款清償率達(dá)100%；對未到付款期的，可按合同約定酌情提前支付。（責(zé)任單位：市工信局、市國資委，各縣（市）區(qū)）

9.強(qiáng)化生產(chǎn)疫情防控用品企業(yè)扶持。對于因防控疫情工作需要擴(kuò)大產(chǎn)能或?qū)嵤┘夹g(shù)改造的企業(yè)，對其新增設(shè)備投資部分，給予15%的財(cái)政補(bǔ)貼；對于從事服裝生產(chǎn)等關(guān)聯(lián)行業(yè)在疫情防控工作中臨時(shí)轉(zhuǎn)產(chǎn)防護(hù)用品的企業(yè)，對其車間升級改造及新增設(shè)備投資部分，給予20%的財(cái)政補(bǔ)貼。上述補(bǔ)貼每家企業(yè)不超過500萬元，并可采取融資租賃等多種方式進(jìn)一步給予支持。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局）

二、穩(wěn)定職工隊(duì)伍

10.實(shí)施靈活用工政策。允許企業(yè)綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)的休息日。企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。（責(zé)任單位：市人社局）

11.加大援企穩(wěn)崗力度。參保企業(yè)通過采取措施不裁員或少裁員的，可給予企業(yè)上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)50%的穩(wěn)崗返還。對面臨暫時(shí)性的生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望的企業(yè)，可按照上年度當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)月平均參保人數(shù)，給予6個(gè)月的穩(wěn)崗返還。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

12.延長社會保險(xiǎn)繳費(fèi)期。因受疫情影響，對社會保險(xiǎn)參保企業(yè)未能按時(shí)辦理參保登記、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)等業(yè)務(wù)的，允許其在疫情結(jié)束后補(bǔ)辦。參保企業(yè)逾期繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，在向本統(tǒng)籌區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)備后，不收取滯納金，不影響參保人員個(gè)人權(quán)益記錄，相關(guān)補(bǔ)繳手續(xù)可在疫情解除后3個(gè)月內(nèi)完成。（責(zé)任單位：市人社局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局)

13.實(shí)施企業(yè)職工培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策。企業(yè)開展培訓(xùn)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目制培訓(xùn)的，可先行撥付不高于50%的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。鼓勵有條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（企業(yè)）對返鄉(xiāng)人員開展線上職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)后取得證書（職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓(xùn)合格證書等）的，按規(guī)定給予每人不超過4000元的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

三、加大金融支持

14.持續(xù)加大信貸支持力度。各金融機(jī)構(gòu)要持續(xù)加大對中小企業(yè)信貸支持力度，特別是對疫情使用的醫(yī)用防護(hù)服、醫(yī)用口罩、消殺用品、溫度計(jì)等重要醫(yī)用物資，以及重要生活物資的骨干企業(yè)實(shí)行名單制管理。各金融機(jī)構(gòu)對工信部門確定的“千家培大育強(qiáng)企業(yè)”提供優(yōu)惠利率的信貸支持。各金融機(jī)構(gòu)對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫遇困難的中小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，確保2020年中小微企業(yè)信貸余額不低于上年同期水平。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行徐州市中心支行、徐州銀保監(jiān)分局、市工信局）

15.切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高信貸審批效率，壓縮信貸審批中間環(huán)節(jié)，對疫情防控需要予以重點(diǎn)支持的“三必須一重要”企業(yè)信貸審批時(shí)限應(yīng)控制在3個(gè)工作日內(nèi)。進(jìn)一步降低小微企業(yè)融資成本，新增貸款綜合融資成本比2019年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，納入工信部門“千家培大育強(qiáng)企業(yè)”名單的，鼓勵以優(yōu)惠利率和信用類貸款予以支持。（責(zé)任單位：徐州銀保監(jiān)分局、人行徐州市中心支行、市地方金融監(jiān)管局、市工信局）

16.加大政府性融資擔(dān)保力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市關(guān)于完善政府性融資擔(dān)保體系切實(shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展政策，引導(dǎo)更多金融資源支持中小微企業(yè)發(fā)展。各級政府性融資擔(dān)保公司對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的小微企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率降至1%及以下，取消反擔(dān)保要求，簡化業(yè)務(wù)流程，提供企業(yè)融資線上服務(wù)，切實(shí)降低受疫情影響的小微企業(yè)融資成本。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)）

17.提供全方位金融服務(wù)。發(fā)揮全市中小微企業(yè)金融顧問服務(wù)作用，詳細(xì)了解企業(yè)融資需求，充分利用政府信?；馂橐咔榉揽刂攸c(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的小微企業(yè)提供信用增信服務(wù)。壓縮市級綜合金融服務(wù)平臺融資需求響應(yīng)時(shí)間至1個(gè)工作日內(nèi)，確保平臺撮合中小微企業(yè)融資額比2019年增長20%以上。各金融機(jī)構(gòu)要按照特事特辦、急事急辦原則，開辟快速審批通道，加快信貸審批速度，提供優(yōu)質(zhì)高效綜合金融服務(wù)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行徐州市中心支行、徐州銀保監(jiān)分局）

四、強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)

18.開通快速通關(guān)綠色通道。對用于疫情防控治療的進(jìn)口藥品、醫(yī)療器械等，做到即到即提，確保通關(guān)“零延時(shí)”。（責(zé)任單位：徐州海關(guān)）

19.開通緊急采購綠色通道。按照國家有關(guān)規(guī)定，采購疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，可不執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序，采購進(jìn)口物資無需審批。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

20.加大政務(wù)服務(wù)便利化力度。加強(qiáng)智慧政務(wù)建設(shè)，推動更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦”。推行線上辦理，保證電話咨詢業(yè)務(wù)暢通，實(shí)行實(shí)名預(yù)約服務(wù)。對與防疫有關(guān)的企業(yè)，開通綠色通道，急事急辦，安排專人全程辦理，依法高效提供行政許可服務(wù)。（責(zé)任單位：市政務(wù)辦、各相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)）

21.暢通中小企業(yè)問題反饋渠道。發(fā)揮綜合性企業(yè)服務(wù)平臺集成作用，圍繞防疫期間企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等方面實(shí)際困難和問題，強(qiáng)化涉企訴求快速交辦督辦機(jī)制，確保及時(shí)辦結(jié)反饋，實(shí)現(xiàn)疫情防控、企業(yè)發(fā)展“兩不誤”。（責(zé)任單位：市政務(wù)辦、市營商辦、各相關(guān)單位）

本政策自發(fā)布之日起執(zhí)行。相關(guān)政策由市政府辦公室、市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市工信局）會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。中央、省出臺相關(guān)支持政策，遵照執(zhí)行。