常州市人民政府關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情助力企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的意見

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，支持受到疫情嚴重影響、生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的法人企業(yè)以及全市疫情防控相關(guān)重點企業(yè)、重點單位堅定信心、渡過難關(guān)，特制定以下政策意見。

一、加大金融支持力度

1.確保企業(yè)信貸增量。各銀行機構(gòu)加大對實體企業(yè)信貸支持力度，力爭2020年信貸增量不低于1000億元，年末制造業(yè)貸款余額保持在1430億元以上，普惠型小微企業(yè)貸款余額不低于960億元。對相關(guān)行業(yè)以及有發(fā)展前景但暫遇困難的企業(yè)特別是小微企業(yè)要千方百計穩(wěn)貸、增貸，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。市總工會為全市1500家正常經(jīng)營6個月以上，無不良信用記錄的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，每家提供不超過50萬元的創(chuàng)業(yè)貸款支持。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、人行常州中支、常州銀保監(jiān)分局、市總工會）

2.提高企業(yè)融資獲得率。全面落實疫情防控物資重點生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱重點生產(chǎn)企業(yè)）金融支持政策，開通綠色審批通道，簡化審批流程，即來即審，應(yīng)貸盡貸。積極對接國開行、進出口銀行等政策性金融機構(gòu)，為重點生產(chǎn)企業(yè)引入低成本的政策性應(yīng)急融資資源；用好專項再貸款政策，支持銀行向重點醫(yī)療防控物資和生活必需品生產(chǎn)、運輸和銷售的重點企業(yè)包括小微企業(yè)，提供優(yōu)惠利率貸款，由財政再給予一半的貼息，確保企業(yè)貸款利率低于1.6%。銀行機構(gòu)線上貸款自助渠道7×24小時運行，確保企業(yè)線上融資需求響應(yīng)時間不超過1個工作日。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市工信局、市商務(wù)局、人行常州中支、常州銀保監(jiān)分局）

3.降低企業(yè)融資成本。鼓勵銀行機構(gòu)適當下調(diào)內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、減免手續(xù)費、增加信用貸款和中長期貸款，降低企業(yè)綜合融資成本，確保實體企業(yè)綜合融資成本不高于上年水平，普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本再下降0.5個百分點。對因疫情影響正常經(jīng)營、遇到暫時困難企業(yè)的到期貸款，給予延期、展期或轉(zhuǎn)貸。鼓勵江南金融租賃公司對疫情防控相關(guān)醫(yī)療設(shè)備租賃業(yè)務(wù)予以緩收或減收租金和利息。市、區(qū)兩級政府統(tǒng)籌50億元，幫助中小企業(yè)降低轉(zhuǎn)貸融資成本，企業(yè)轉(zhuǎn)貸時間控制在2天以內(nèi)，綜合費率下降80%，轉(zhuǎn)續(xù)貸業(yè)務(wù)金額不少于1000億元。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、人行常州中支、常州銀保監(jiān)分局、市財政局）

4.優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境。提高政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)業(yè)務(wù)辦理效率，取消反擔保要求，降低擔保和再擔保費率。銀行機構(gòu)不能因疫情造成客戶還款超期、征信逾期等不利影響。做實金融顧問制度和民營企業(yè)融資幫扶機制，充分發(fā)揮綜合金融服務(wù)平臺的橋梁作用，組織金融機構(gòu)通過線上服務(wù)、遠程訪談、現(xiàn)場輔導(dǎo)等方式，為小微企業(yè)特別是無貸企業(yè)提供精準的融資服務(wù)，確保年內(nèi)首貸戶企業(yè)增加3000戶以上。中信保對受疫情影響較大的出口企業(yè)，出口保險率下調(diào)30%，保險費用全免。（市金融監(jiān)管局、市商務(wù)局、人行常州中支、常州銀保監(jiān)分局）

二、實施穩(wěn)崗就業(yè)政策

5.加大援企穩(wěn)崗力度。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按6個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局）

6.減輕企業(yè)社會保險負擔。繼續(xù)實施階段性降低養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、基本醫(yī)療和生育等社保費率政策，2020年3月至6月期間工傷保險費率在現(xiàn)執(zhí)行費率基礎(chǔ)上再下浮20%。2020年3月份應(yīng)征收的養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險費延期至4月初征收。疫情期間，因受疫情影響面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難、確實無力足額繳納社會保險費的中小企業(yè)，經(jīng)認定符合條件的可緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險費。疫情期間用人單位可暫緩辦理職工參保繳費等業(yè)務(wù)。用人單位于疫情解除后可在六個月內(nèi)補繳緩繳社會保險費、三個月內(nèi)補辦職工參保繳費等業(yè)務(wù)，不影響參保人員個人社會保險權(quán)益。因受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)可降低住房公積金繳存比例或緩繳；未能及時還貸的職工，不納入逾期記錄并免收逾期罰息；新冠肺炎列入住房公積金大病提取范圍。（責(zé)任單位：市人社局、市稅務(wù)局、市財政局、市工信局、市醫(yī)保局、市公積金管理中心）

7.支持企業(yè)職工參加崗位技能提升培訓(xùn)。本市企業(yè)在崗職工參加《常州市職業(yè)技能培訓(xùn)補貼目錄》中的技能培訓(xùn)項目后取得證書的，按《補貼目錄》標準的100%給予補貼。企業(yè)新招員工并穩(wěn)崗就業(yè)的，按照2020年凈增參保人數(shù)每人500元標準給予企業(yè)一次性以工代訓(xùn)補助，從各級職業(yè)技能提升行動專賬資金中列支。鼓勵企業(yè)職工通過市職業(yè)技能培訓(xùn)云平臺在線學(xué)習(xí)，建立培訓(xùn)學(xué)員技能培訓(xùn)電子檔案和學(xué)分累計制度，學(xué)員在線學(xué)習(xí)課時按比例計入培訓(xùn)總課時。（責(zé)任單位：市人社局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市財政局）

三、切實減輕企業(yè)負擔

8.實施稅費減免政策。對符合稅法規(guī)定的財政補貼收入，不征收增值稅。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅。對蔬菜和部分鮮活肉蛋產(chǎn)品批發(fā)、零售環(huán)節(jié)免征增值稅。對受疫情影響較大的旅客運輸、餐飲、住宿等行業(yè)，及時落實支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對口罩、醫(yī)用防護服、相關(guān)藥品、相關(guān)醫(yī)療器械及裝備等全市疫情防控物資重點生產(chǎn)企業(yè)和援建疫情防控需要的火神山、雷神山等專門醫(yī)院的相關(guān)企業(yè)，積極落實相關(guān)減稅降費政策。

對因受疫情影響遭受重大損失或發(fā)生嚴重虧損，納稅確有困難，可依法申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。對有縣級以上（含縣級）人民政府搶險救災(zāi)物資運輸證明文件的運費結(jié)算憑證，免納印花稅。對中央和地方部分商品儲備業(yè)務(wù)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。對物流企業(yè)自有的（包括自用和出租）大宗商品倉儲設(shè)施用地減征城鎮(zhèn)土地使用稅。

對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）或季度銷售額30萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征3個月工會經(jīng)費。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局、市總工會）

9.減免中小微企業(yè)房租。對承租行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小微企業(yè)，自常州市啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)之日起，免收3個月房租。倡議全市出租廠房、商鋪、寫字樓、倉庫等的各國有企業(yè)及其各級控股企業(yè)，對未復(fù)工、復(fù)工后經(jīng)營困難的中小微企業(yè)，根據(jù)實際情況，比照中小微企業(yè)承租行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房減免租金辦法執(zhí)行。對租用其他經(jīng)營性用房的，鼓勵業(yè)主（房東）與承租方根據(jù)實際情況協(xié)商解決。（責(zé)任單位：市財政局、市機關(guān)事務(wù)管理局）

10.降低水電氣使用成本。疫情防控期間，對超過繳費期限的企業(yè)免收自來水、燃氣違約金。減免有防疫觀察和治療任務(wù)的醫(yī)院自來水水費，一般工業(yè)用戶自來水水費降檔收費。非民用燃氣費降低0.03元/立方米；有防疫觀察和治療任務(wù)的醫(yī)院用燃氣費降低0.10元/立方米。企業(yè)用戶按實際暫停用電天數(shù)減免基本電費；對因抗擊疫情而擴大產(chǎn)能的企業(yè)用戶，用電量超過約定最大需量105%的，不再加收兩倍基本電費。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、供電公司）

四、精心精準服務(wù)企業(yè)

11.延期申報和延期繳納稅款，優(yōu)化辦稅服務(wù)。對受疫情影響，不能如期辦理納稅申報的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款。對因受疫情影響不能按期辦理行政處罰的納稅人，準予延期辦理，不加重處罰。加快辦理增值稅留抵退稅和增值稅即征即退工作，進一步縮短審核和退稅工作時間，減緩納稅人資金占用壓力。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

12.幫助企業(yè)開拓市場。著力解決企業(yè)“出貨難”，優(yōu)化服務(wù)流程、加強協(xié)調(diào)對接，減少出口企業(yè)因延期交貨造成的商務(wù)糾紛和損失。支持企業(yè)參加相關(guān)境內(nèi)外展銷活動，尋求合作機會，加大財政補貼力度。進一步發(fā)揮貿(mào)促會國際商事認證服務(wù)職能，為企業(yè)提供出具國際商事證明書服務(wù)，包括出具不可抗力事實性證明等，保障企業(yè)應(yīng)對各類風(fēng)險和通關(guān)結(jié)匯順利進行。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局、市財政局、常州海關(guān)）

13.加快中小企業(yè)賬款支付。組織政府部門、國有企業(yè)全面清理與中小企業(yè)的業(yè)務(wù)往來賬款，對已達付款期的，立即支付賬款，確保沒有新增欠款；對有分歧的賬款，政府部門、國有企業(yè)應(yīng)積極主動溝通協(xié)商解決；對未到付款期的，可按合同約定酌情提前支付。（責(zé)任單位：市工信局、市財政局）

14.強化農(nóng)業(yè)企業(yè)扶持。進一步完善農(nóng)業(yè)擔保服務(wù)體系，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔保聯(lián)盟作用，積極做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)到期貸款的銜接工作，對有新增融資需求的企業(yè)，加大農(nóng)業(yè)信貸擔保和農(nóng)業(yè)貸款投放力度，保障市民“米袋子”“菜籃子”等農(nóng)產(chǎn)品日常供應(yīng)。安排專項資金，對保供類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、冷鏈物流等企業(yè)的建設(shè)項目，給予優(yōu)先扶持；加大對農(nóng)產(chǎn)品電商等農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)支持力度；支持飼料加工企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)供應(yīng)，減少生豬、禽類養(yǎng)殖企業(yè)因飼料供應(yīng)和銷售受阻造成的損失；對豬肉、禽肉、蔬菜等重點農(nóng)產(chǎn)品加強政府儲備，進行儲備補貼。鼓勵引導(dǎo)企事業(yè)單位優(yōu)先采購本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市金融監(jiān)管局）

15.完善企業(yè)信用修復(fù)機制。對企業(yè)受疫情不可抗力等因素影響，出現(xiàn)的失信行為，采取便利信用修復(fù)流程，幫助企業(yè)重塑信用，強化信用關(guān)愛，消除不良影響，規(guī)避失信風(fēng)險。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

16.實施重污染天氣管控臨時豁免。疫情防控期間，對全市疫情防控相關(guān)重點企業(yè)、重點單位實施臨時豁免政策，被豁免企業(yè)可以在重污染天氣應(yīng)急管控中免于執(zhí)行停產(chǎn)限產(chǎn)等管控措施。待全國疫情解除后，臨時豁免政策終止。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

五、落實財政扶持政策

17.扶持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。統(tǒng)籌安排各類產(chǎn)業(yè)扶持資金，對全市疫情防控物資重點保供企業(yè)、受疫情影響較大以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的制造業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)、在疫情期間為承租企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局）

18.支持疫情防控物資企業(yè)生產(chǎn)。支持疫情防控所需物資生產(chǎn)企業(yè)實施技術(shù)改造提質(zhì)增效擴大產(chǎn)能，支持其他企業(yè)通過新增疫情防控所需物資生產(chǎn)線快速形成產(chǎn)能，對相關(guān)有效釋放產(chǎn)能的項目按技改設(shè)備投入的12%提供補貼。對于疫情期間擴大進口防控緊缺物資的企業(yè)，給予一定的財政補助。（責(zé)任單位：市工信局、市商務(wù)局、市財政局）

19.強化對服務(wù)業(yè)企業(yè)、外貿(mào)和出口企業(yè)的扶持。對受疫情影響較大的餐飲、住宿、文化旅游、商貿(mào)、客運等服務(wù)行業(yè)以及重要的外貿(mào)和出口企業(yè)，企業(yè)受損嚴重的，給予一定的財政補助。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局）

20.支持科技型企業(yè)積極參與疫情防控工作。在2020年市科技計劃中優(yōu)先支持在應(yīng)對新冠肺炎疫情中做出突出貢獻的科技型企業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局）

本措施自發(fā)布之日起實施，有效期至2020年12月31日（有明確期限規(guī)定的從其規(guī)定）。