許昌市人民政府關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)健康發(fā)展的若干政策意見

各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會，市人民政府各部門：

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委關(guān)于疫情防控的決策部署，積極發(fā)揮企業(yè)在疫情防控中的重要作用，全力穩(wěn)定經(jīng)濟運行，支持企業(yè)健康發(fā)展，制定以下政策意見。

一、支持對象

受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的各類企業(yè)以及疫情防控重點保障企業(yè)（包括但不限于生產(chǎn)、運輸和銷售應(yīng)對疫情使用的重要醫(yī)用物資以及重要生活物資企業(yè)）。

二、支持措施

（一）加大金融支持力度

1.做好受困企業(yè)的金融服務(wù)。各銀行業(yè)金融機構(gòu)對因受疫情影響無法正常經(jīng)營、遇到暫時困難、不能及時還款的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，要通過延期還款、信貸重組、貸款展期、提前做好續(xù)貸安排、適時做好風險緩釋等方式，支持相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響。強化對民營企業(yè)特別是民營制造業(yè)企業(yè)金融服務(wù)，突出支持先進制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，重點紓解有市場前景企業(yè)的流動性困難。合理調(diào)整逾期信用記錄報送，對因疫情影響未能及時還款及受疫情影響暫時失去收入來源的企業(yè)，可依調(diào)整后的還款安排，報送信用記錄（責任單位：市金融工作局、人行許昌市中心支行、許昌銀保監(jiān)分局）。

2.加大企業(yè)信貸支持力度。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極爭取信貸資源，通過增加無還本續(xù)貸、信用貸款和制造業(yè)中長期貸款投放，確保2020年企業(yè)貸款增速不低于2019年同期水平。堅決整治企業(yè)貸款中附加不合理條件、違規(guī)收費、變相抬升企業(yè)融資成本等行為，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)減免手續(xù)費、適當降低貸款利率，推動2020年企業(yè)平均綜合融資成本同比下降10%，普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本低于去年同期0.5個百分點（責任單位：市金融工作局、人行許昌市中心支行、許昌銀保監(jiān)分局）。

3.提供多元化金融支持。各級政府性融資擔保機構(gòu)對疫情防控重點保障企業(yè)和受疫情影響較大的企業(yè)，適當降低準入門檻，取消反擔保要求，可減半收取擔保費。發(fā)揮紓困資金池（調(diào)貸資金池）作用，對受疫情影響導(dǎo)致到期還款困難的企業(yè)，開通紓困資金快速審批通道，通過適當延長資金使用期限、適度下調(diào)委托貸款利率、適當降低抵押（擔保）措施等方面予以扶持。

中原銀行、鄭州銀行等轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極向上級行爭取專項再貸款資金，用于支持本地納入名單管理的生產(chǎn)、運輸和銷售應(yīng)對疫情使用的重要醫(yī)用物資以及重要生活物資的骨干企業(yè)（責任單位：市財政局、市金融工作局、人行許昌市中心支行、許昌銀保監(jiān)分局，各縣〔市、區(qū)〕）。

（二）支持企業(yè)用工

4.實施援企穩(wěn)崗政策。企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。對于不裁員或者少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%（責任單位：市人力資源和社會保障局、市財政局）。

5.緩繳社會保險費。對因疫情造成不能及時辦理參保登記、申報繳費的，可在疫情結(jié)束后及時辦理。由此造成養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費延遲繳納以及因疫情停工造成欠費的，此后補繳欠費時，疫情防控期間不計征滯納金（責任單位：市人力資源和社會保障局、市稅務(wù)局、市財政局）。

6.緩交住房公積金。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，繳存住房公積金確有困難的，經(jīng)本單位企業(yè)職工代表大會或者工會通過，按規(guī)定批準后，可以降低繳存比例或者緩繳；待單位經(jīng)濟效益好轉(zhuǎn)后，再恢復(fù)繳存比例或者補繳緩繳部分。緩繳期限不得超過一年（責任單位：市住房公積金中心）。

7.鼓勵企業(yè)提升職工業(yè)務(wù)能力。對受疫情影響的企業(yè)，在停工期間組織職工（含在企業(yè)工作的勞務(wù)派遣人員）參加各類線上職業(yè)培訓并取得國家職業(yè)資格證書的，按規(guī)定給予職業(yè)技能提升補貼（責任單位：市人力資源和社會保障局、市財政局）。

8.實施靈活的用工政策。允許企業(yè)按國家規(guī)定綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)的休息日，防控疫情蔓延（責任單位：市人力資源和社會保障局，各縣〔市、區(qū)〕）。

（三）減輕企業(yè)負擔

9.減免企業(yè)房租。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的相關(guān)企業(yè)，可以減免3個月房租。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金（責任單位：市財政局、市直有關(guān)單位，各縣〔市、區(qū)〕）。

10.減免企業(yè)稅費。因疫情原因，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按規(guī)定申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免（責任單位：市稅務(wù)局）。

11.延期繳納稅款。對因受疫情影響辦理申報困難的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款（責任單位：市稅務(wù)局）。

12.緩解企業(yè)用能成本壓力。對受疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時困難的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用氣、用水等，在疫情期間可經(jīng)批準后實行“欠費不停供”措施。疫情結(jié)束后3個月內(nèi)，由欠費企業(yè)補繳各項費用，按規(guī)定或約定免除企業(yè)因延緩繳費產(chǎn)生的違約金和滯納金（責任單位：市發(fā)改委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市供電公司）。

（四）優(yōu)化企業(yè)服務(wù)

13.支持企業(yè)項目建設(shè)。各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門要開辟審批和證照辦理綠色通道，加快生產(chǎn)防控疫情所需重要物資新建項目的投產(chǎn)落地。支持生產(chǎn)防控疫情所需重要物資企業(yè)實施技術(shù)改造增加產(chǎn)能。對上述有效增加產(chǎn)能的項目優(yōu)先申報各類扶持資金或給予貸款貼息（責任單位：市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市直有關(guān)部門，各縣〔市、區(qū)〕）。

14.支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。市縣政府舉辦的科技創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)基地等各類載體，在疫情期間為承租的中小企業(yè)及團隊減免3個月的房租。對在疫情期間為承租企業(yè)及團隊減免租金或服務(wù)費用的其他各類載體，所在縣（市、區(qū)）視減免情況給予一定補貼，并優(yōu)先申報上級各項扶持項目（責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市人力資源和社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市財政局，各縣〔市、區(qū)〕）。

15.強化企業(yè)法律援助。通過政府購買法律服務(wù)的方式，對企業(yè)因疫情面臨的違約和糾紛風險提供免費法律咨詢。發(fā)揮貿(mào)促會國際商事認證服務(wù)職能，支持企業(yè)開具不可抗力事實性證明等，助力企業(yè)最大限度減輕因疫情造成不能履行涉外合同的法律責任，維護企業(yè)合法權(quán)益（責任單位：市司法局、市商務(wù)局）。

16.加大政策兌現(xiàn)力度。市直有關(guān)部門要加大重點涉企資金兌現(xiàn)力度，優(yōu)化服務(wù)流程，積極組織企業(yè)申報，加快審核進度，及時將涉企優(yōu)惠政策落實到位。持續(xù)開展清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，建立清理和防止拖欠賬款長效機制，各級政府、國有企業(yè)要依法履約，避免形成新的拖欠（責任單位：市直有關(guān)部門、市工業(yè)和信息化局、市財政局）。

17.幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。協(xié)助企業(yè)解決防控物資保障、原材料供應(yīng)、物流運輸、用工等問題。做好防控監(jiān)督指導(dǎo)，確保企業(yè)在疫情防控達標前提下正常生產(chǎn)（責任單位：市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣〔市、區(qū)〕）。

18.深化“四個一百”專項行動。完善長效機制，加大企業(yè)反映問題辦理力度，幫助解決企業(yè)實際困難。對重大事項，按照“一事一議”原則提交市“四個一百”專項行動聯(lián)席會議研究。加強對行業(yè)的精準扶持，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市直有關(guān)部門，各縣〔市、區(qū)〕）。

本政策意見自文件印發(fā)之日起施行，執(zhí)行至2020年6月30日。各地各有關(guān)部門要抓緊制定具體實施細則，確保政策落實落細。中央、省出臺相關(guān)支持政策，遵照執(zhí)行。

2020年2月6日