貴陽市人民政府辦公廳關(guān)于疫情防控期間支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展若干措施的通知

為深入貫徹中央和省關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的決策部署，在做好疫情防控的同時，切實幫助實體企業(yè)渡過難關(guān)、穩(wěn)定就業(yè)，著力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，特制定如下措施： 一、安排市級工業(yè)和信息化專項資金2000萬元，對因疫情防控所需快速釋放產(chǎn)能或改擴(kuò)建生產(chǎn)線的藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生防護(hù)等醫(yī)用物品制造企業(yè)和糧食、食用油、肉類、蔬菜、蛋品、水產(chǎn)品、飼料等生活必需品加工企業(yè)，給予一定項目投資補助或貸款貼息。（責(zé)任單位：市財政局、市工業(yè)和信息化局） 二、安排補助資金400萬元，以市農(nóng)投集團(tuán)、蔬菜重點企業(yè)（合作社）為主體，應(yīng)急增播2萬畝速生菜；安排專項資金3000萬元，支持畜禽養(yǎng)殖場產(chǎn)能恢復(fù)、屠宰能力提升、蔬菜產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品儲備能力提升，提高“菜籃子”綜合產(chǎn)能和供應(yīng)能力。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局） 三、安排補助資金2000萬元，對嚴(yán)格執(zhí)行貴陽市小區(qū)防控疫情封閉式管理的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，在防控疫情期間給予防護(hù)用品和宣傳用品購置費用補助。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局） 四、鼓勵社會化經(jīng)營企業(yè)增加糧、油、肉、禽、蛋、奶等生活必需品及應(yīng)急物資的社會儲備。由企業(yè)申報，行業(yè)主管部門認(rèn)定，建立貴陽市生活必需品重點保供企業(yè)名錄，對進(jìn)入名錄的企業(yè)開展儲備增加的流動資金貸款，給予50%的政府貼息，每家企業(yè)貼息最高不超過100萬元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市金融辦、市財政局） 五、對市級確定的積極參與生活物資保供重點企業(yè)，按物流費用給予50%、最高不超過50萬元的補貼；對參與農(nóng)副產(chǎn)品保供穩(wěn)價的重點批發(fā)市場，在疫情期間減半收取經(jīng)營戶的入場交易服務(wù)費。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，有關(guān)區(qū)〔市、縣〕人民政府〕） 六、統(tǒng)一發(fā)布復(fù)工復(fù)產(chǎn)指引，強化屬地政府主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，確保企業(yè)在落實疫情防控措施的前提下復(fù)工復(fù)產(chǎn)。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，科學(xué)運用大數(shù)據(jù)監(jiān)測手段，搭建貴陽市企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)申報備案登記平臺和企業(yè)員工健康狀況監(jiān)測平臺，推動企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局、市衛(wèi)生健康局、市直行業(yè)主管部門，各區(qū)〔市、縣、開發(fā)區(qū)〕人民政府〔管委會〕） 七、加強省內(nèi)勞務(wù)幫扶協(xié)作，搭建與省內(nèi)重點勞務(wù)輸出地溝通銜接機制，充分運用各類用工信息平臺，積極引導(dǎo)省內(nèi)外出務(wù)工人員赴筑就業(yè)。采取行業(yè)主管部門溝通對接，用工企業(yè)統(tǒng)一組織，運輸單位提供有償服務(wù)等方式，強化勞務(wù)輸出地、輸入地兩端監(jiān)管，解決企業(yè)用工難題，有效防止輸入性疫情風(fēng)險。特別對轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)運行必需、公共服務(wù)必需、疫情防控必需、群眾生活必需及其他涉及國計民生的重點企業(yè)，有員工在省外無法回筑的，在確保其未受病毒感染的情況下，及時安排“綠色通道”幫助其返筑復(fù)工，確保企業(yè)及時復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市交委、市直行業(yè)主管部門，各區(qū)〔市、縣、開發(fā)區(qū)〕人民政府〔管委會〕） 八、嚴(yán)格落實國家在疫情防控期間“一斷三不斷”要求和交通運輸管理各項措施，建立交通、交管部門牽頭的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌市域內(nèi)城鄉(xiāng)運輸，嚴(yán)禁各級各地擅自設(shè)卡攔截、阻斷貨運通道和城鄉(xiāng)快遞配送等違法行為，積極協(xié)調(diào)省直部門暢通市域外交通運輸，切實保障全市疫情防控、生產(chǎn)生活物資特別是民生必需品和重要生產(chǎn)原輔料的正常供給。市直行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌行業(yè)內(nèi)企業(yè)物流需求，聯(lián)動交通交管部門采取定點、定車、定人等方式建立運輸保暢機制，確保有關(guān)運輸車輛正常通行。（責(zé)任單位：市交委、市公安交通管理局、市直行業(yè)主管部門） 九、對全市受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)及個體工商戶減免房租。對承租市、區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）兩級國有企事業(yè)單位經(jīng)營性房產(chǎn)的，給予2020年2至3月份房租免收、4至6月份房租減半，鼓勵中央和省屬國有企事業(yè)單位參照執(zhí)行；對租用社會經(jīng)營用房的，由行業(yè)主管部門組織房地產(chǎn)協(xié)會、商協(xié)會等引導(dǎo)業(yè)主（房東）主動為租戶減免租金，共商互惠、共渡難關(guān)。（責(zé)任單位：市財政局、市國資委、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局） 十、落實好國家減輕用電企業(yè)基本電費負(fù)擔(dān)等有關(guān)政策。2020年2至3月期間對停產(chǎn)、停業(yè)的中小企業(yè)不進(jìn)行功率因素考核，企業(yè)基本電費按照實際需量繳納（不設(shè)置最低限額）。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用氣、用水，實行“欠費不停供”措施，疫情結(jié)束后3個月內(nèi)，由企業(yè)補繳緩繳的各項費用，緩繳期間免收滯納金；對受疫情影響嚴(yán)重的商貿(mào)、住宿、餐飲、旅游、文化娛樂等企業(yè)，2月份起至疫情結(jié)束期間經(jīng)營產(chǎn)生的費用，按銷售目錄水電氣價的30%給予補貼，補貼金額由市、區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）兩級各承擔(dān)50%。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市財政局，各區(qū)〔市、縣、開發(fā)區(qū)〕人民政府〔管委會〕） 十一、全面落實國家、省減稅降費各項政策，對因疫情影響遭受重大損失，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的企業(yè)，可依法向稅務(wù)機關(guān)申請減征或者免征。適用“定期定額”征收的個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營受到影響的，稅務(wù)機關(guān)結(jié)合實際合理調(diào)整定額。對受疫情影響辦理納稅申報困難的企業(yè)，可申請依法辦理延期申報，免征稅款滯納金。對受疫情影響確有資金困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，可申請依法辦理延期繳納稅款，最長給予延期3個月，期間免征稅款滯納金。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局） 十二、對受疫情影響面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小微企業(yè)，經(jīng)參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)批準(zhǔn)，可緩繳醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費，緩繳期限最長6個月。緩繳期間免收滯納金，職工可按規(guī)定依法享受社會保險待遇。緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳緩繳的社會保險費，不影響參保人員個人權(quán)益。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市財政局） 十三、對在疫情期間承諾不裁員、少裁員的符合穩(wěn)崗返還條件的參保中小微企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)由原來的不超過上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%提高到不超過上年度實際繳納失業(yè)保險費的100%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保中小微企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，或按6個月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險費50%的標(biāo)準(zhǔn)確定。將失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的90%。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局） 十四、對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難的中小微企業(yè)，可申請降低住房公積金繳存比例，最低可降至國家規(guī)定的5%。對確實無力足額繳存住房公積金的中小微企業(yè)，符合緩繳條件的，可申請延長繳納時間，緩繳期不超過1年。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心） 十五、中小微企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以與職工協(xié)商一致，采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、在崗培訓(xùn)等措施穩(wěn)定工作崗位，保留勞動關(guān)系，盡量不裁員或少裁員。鼓勵各類企業(yè)在受疫情影響停產(chǎn)、減產(chǎn)期間，組織企業(yè)停工或輪休職工參加各類線上職業(yè)培訓(xùn)，對疫情影響期間組織線上職業(yè)培訓(xùn)的，爭取省級及市級相關(guān)專項資金給予適當(dāng)補貼。通過貴陽市中小企業(yè)服務(wù)云平臺發(fā)放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)電子券1000萬元，單戶中小微企業(yè)支持金額不超過10000元，鼓勵企業(yè)購買財務(wù)代理等專業(yè)中介服務(wù)。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局） 十六、嚴(yán)格落實國家財政補助政策措施，合理統(tǒng)籌財政預(yù)算資金調(diào)度，安排市級財政資金1億元注入中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金池，鼓勵支持在筑金融機構(gòu)和地方商業(yè)銀行積極幫助化解企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險；市、區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）兩級安排財政資金共1.2億元注入政策性信用貸款風(fēng)險補償資金池，推進(jìn)合作銀行向中小微企業(yè)發(fā)放更多“免抵押、免擔(dān)保、免服務(wù)費”的信用貸款。（責(zé)任單位：市財政局、市工業(yè)和信息化局、市金融辦,各區(qū)〔市、縣、開發(fā)區(qū)〕人民政府〔管委會〕） 十七、落實好貸款扶持政策措施，對省確定的疫情防控重點保障企業(yè)，2020年1月25日后疫情防控期內(nèi)新生效的貸款，按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息，貼息期限不超過1年。對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，靈活運用借新還舊、無還本續(xù)貸、展期、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等措施，支持相關(guān)企業(yè)特別是中小微企業(yè)穩(wěn)定貸款。對受疫情影響、授信到期還款確有困難的中小微企業(yè)，金融機構(gòu)要通過適當(dāng)降低利率、減免逾期利息、調(diào)整還款期限等方式幫助企業(yè)渡過難關(guān)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，確保中小微企業(yè)2020年信貸余額不得低于2019年同期余額。通過實行貸款市場報價利率、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠、減免手續(xù)費等方式，確保中小微企業(yè)融資成本同比下降，普惠型中小微企業(yè)貸款綜合融資成本不高于去年同期水平。（責(zé)任單位：市金融辦、市財政局、市工業(yè)和信息化局） 十八、政府性融資擔(dān)保機構(gòu)要加強與銀行機構(gòu)合作，針對受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)和疫情防控行業(yè)，開辟綠色通道、縮短審批時限。對受疫情影響的企業(yè)，取消反擔(dān)保要求，市級財政安排不低于1000萬元專項資金，通過增加政府性融資擔(dān)保機構(gòu)資本金等方式，支持其降低擔(dān)保費率，彌補壞賬損失，并增強融資擔(dān)保能力。對2020年1月25日后疫情防控重點保障企業(yè)和受疫情影響較大的中小企業(yè)，在疫情防控期內(nèi)新產(chǎn)生的擔(dān)保業(yè)務(wù)平均擔(dān)保費率不超過1%的，給予政府性融資擔(dān)保機構(gòu)1%擔(dān)保費補貼，補貼期限不超過一年。（責(zé)任單位：市金融辦、市財政局） 十九、鼓勵保險機構(gòu)在疫情防控期間發(fā)揮保險保障作用,對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)提供應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情的保險產(chǎn)品和服務(wù)，適當(dāng)擴(kuò)展責(zé)任范圍，應(yīng)賠盡賠。市、區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）兩級財政對涉及疫情防控的醫(yī)用物品、生活必需品保供穩(wěn)價的企業(yè)給予一定的保費補貼支持。（責(zé)任單位：市金融辦、市財政局、各區(qū)〔市、縣、開發(fā)區(qū)〕人民政府〔管委會〕） 二十、鼓勵和支持商場、商業(yè)綜合體等受疫情影響暫時閉店或不能正常經(jīng)營的實體零售企業(yè)積極發(fā)展新商業(yè)模式，通過網(wǎng)上平臺積極開展線上銷售；支持餐飲企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，積極發(fā)展團(tuán)餐和配送業(yè)務(wù)。2月份起至疫情結(jié)束期間，拓展線上業(yè)務(wù)的零售和餐飲企業(yè)成效顯著的（納入統(tǒng)計銷售額不低于去年同期的），商場、綜合體按線上銷售額的1%給予一次性補貼，每家企業(yè)補貼最高不超過100萬元；餐飲新增的配送服務(wù)費用給予50%的補貼，每家企業(yè)補貼最高不超過10萬元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局） 二十一、對疫情期間無法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，由此可能造成的違約事件，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)申辦不可抗力相關(guān)事實性證明材料，減少違約成本。對出現(xiàn)國際合同和商事糾紛的企業(yè)，及時提供涉外法律援助服務(wù)。因疫情影響不能履行境外參展合同的，根據(jù)實際情況按現(xiàn)行政策予以補貼。對積極進(jìn)口疫情防控物資的外貿(mào)企業(yè)給予進(jìn)口獎勵（所進(jìn)口物資需事前到商務(wù)部門備案）。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、市司法局） 二十二、受疫情不可抗力等因素影響，生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)出現(xiàn)失信行為的，可采取便利信用修復(fù)流程，幫助企業(yè)重塑信用，消除不良影響，規(guī)避失信風(fēng)險。對疫情防控一線的相關(guān)單位工作者、接受治療或隔離的人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群，可靈活調(diào)整住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排，合理延后還款期限，不納入信用記錄。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市金融辦） 市直各責(zé)任單位要根據(jù)本通知明確的措施，研究制定實施細(xì)則和操作辦法，確保政策盡快落實到位；各區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）人民政府（管委會）要切實履行主體責(zé)任，結(jié)合本地實際，細(xì)化幫扶措施，協(xié)調(diào)解決實際問題，切實幫助企業(yè)渡難關(guān)、促發(fā)展，扎實推動全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 本通知所指中小微企業(yè)根據(jù)國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》標(biāo)準(zhǔn)劃分。 國家、省出臺相關(guān)支持政策的，一并遵照執(zhí)行。 2020年2月11日