多地口罩預(yù)約搖號(hào)，今天你買(mǎi)到了嗎？｜關(guān)注

每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 楊歡

口罩有多緊張？

2月3日，工信部總工程師田玉龍表示，我國(guó)總體上產(chǎn)能是每天2000多萬(wàn)只口罩，這個(gè)產(chǎn)能是全球最大的，但是N95口罩和醫(yī)用外科口罩，仍然是一個(gè)“緊平衡”的狀態(tài)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要一定時(shí)間。

面對(duì)仍在增高的新冠肺炎確診病例數(shù)，口罩已然成為了人們出門(mén)的必備品，然而跑遍城市的藥店，為等待預(yù)約結(jié)果排隊(duì)多時(shí)，往往只得到“明天再來(lái)”的答復(fù)。

市場(chǎng)難以有效協(xié)調(diào)的，城市有必要介入其中。

1月31日，廈門(mén)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“i廈門(mén)”官方app發(fā)布公告：廈門(mén)市口罩購(gòu)買(mǎi)方式由預(yù)約制調(diào)整為網(wǎng)上登記、公正搖號(hào)、結(jié)果公開(kāi)、現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)。

此后，廣州、杭州以及浙江紹興、江蘇鹽城等城市也陸續(xù)跟進(jìn)，將線(xiàn)下預(yù)約搬到線(xiàn)上。

城市經(jīng)營(yíng)已久的線(xiàn)上政務(wù)系統(tǒng)，迎來(lái)一次臨時(shí)的“大考”。

如何發(fā)口罩是門(mén)學(xué)問(wèn)

預(yù)約搖號(hào)服務(wù)上線(xiàn)前，廈門(mén)市民排隊(duì)購(gòu)買(mǎi)口罩 圖片來(lái)源：海峽導(dǎo)報(bào)

最早拉起這場(chǎng)熱潮的廈門(mén)，多少有點(diǎn)不得已而為之的意味。

在預(yù)約搖號(hào)服務(wù)上線(xiàn)之前，廈門(mén)采取的是憑身份證限量線(xiàn)下購(gòu)買(mǎi)口罩的辦法。大排長(zhǎng)龍的狀況難以避免，扎堆購(gòu)買(mǎi)也更容易引起疫情傳播。

1月27日，廈門(mén)發(fā)布公告：為避免購(gòu)買(mǎi)口罩人群過(guò)度聚集造成可能的交叉感染風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)研究，決定采取通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“i廈門(mén)”App實(shí)名預(yù)約，夏商門(mén)店定點(diǎn)取貨的方式向市民供應(yīng)口罩。

然而在口罩問(wèn)題解決之前，廈門(mén)市民更先感受到的是系統(tǒng)的崩潰。1月29日，“i廈門(mén)”App在發(fā)布的公告中也承認(rèn)，“由于技術(shù)團(tuán)隊(duì)對(duì)并發(fā)用戶(hù)量估計(jì)不足，加上上線(xiàn)時(shí)間急迫，對(duì)壓力測(cè)試做的不充分，導(dǎo)致系統(tǒng)出現(xiàn)故障。”

運(yùn)用線(xiàn)上政務(wù)解決城市公共服務(wù)問(wèn)題并不罕見(jiàn)。在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的大潮下，線(xiàn)上政務(wù)幾乎成了城市的標(biāo)配。無(wú)論是乘公交還是辦理各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，這些線(xiàn)上平臺(tái)已經(jīng)發(fā)揮出了愈加重要的作用。

但在應(yīng)付突發(fā)狀況上，它們顯然還缺乏經(jīng)驗(yàn)——事實(shí)上，“鏈接打不開(kāi)，難以預(yù)約”的狀況在不少城市均有出現(xiàn)。

此外，也有反饋稱(chēng)，線(xiàn)上預(yù)約并沒(méi)能徹底消除線(xiàn)下排隊(duì)的情況。在廣州推出線(xiàn)上預(yù)約服務(wù)后，有網(wǎng)友發(fā)微博表示，即便預(yù)約成功，仍然需要到線(xiàn)下藥店門(mén)口排隊(duì)。由于預(yù)約口罩有數(shù)量限制，為了領(lǐng)預(yù)約到的5個(gè)口罩，需要消耗至少一個(gè)口罩出門(mén)。

不少城市開(kāi)始調(diào)整先前的措施：

1月31日，“i廈門(mén)”官方APP發(fā)布公告表示：廈門(mén)市口罩購(gòu)買(mǎi)方式由預(yù)約制調(diào)整為網(wǎng)上登記、公證搖號(hào)、結(jié)果公開(kāi)、現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)。市民僅需登記一次，每天上午9點(diǎn)對(duì)已登記的市民進(jìn)行搖號(hào)抽簽。

2月1日， 杭州發(fā)布官方微博發(fā)布公告稱(chēng)，杭州將組織每天定量免費(fèi)發(fā)放口罩，市民通過(guò)杭州市醫(yī)保局微信公眾號(hào)口罩預(yù)約登記系統(tǒng)實(shí)名登記，10日內(nèi)每人限領(lǐng)一次，每次限領(lǐng)5只。晚間，其再度發(fā)布補(bǔ)充說(shuō)明，為減少人員流動(dòng)和聚集，口罩將統(tǒng)一配送上門(mén)。

同一天，廣州亦發(fā)布通知，通過(guò)“穗康”小程序成功預(yù)約口罩的市民，藥店將提供口罩免費(fèi)快遞到家服務(wù)，且口罩、快遞費(fèi)全免。

買(mǎi)口罩難，預(yù)約更難

廣州參與線(xiàn)下口罩發(fā)售的藥店 圖片來(lái)源：廣州日?qǐng)?bào)

但預(yù)約的難題，仍擺在口罩需求者的面前。

由于老家較遠(yuǎn)，林妙選擇和之前就來(lái)照顧自己的爸媽一道，留在工作的廣州過(guò)年?？谡衷缭趲滋烨熬鸵呀?jīng)告急，線(xiàn)上預(yù)約功能來(lái)得正是時(shí)候——從了解到信息的第一天開(kāi)始，林妙動(dòng)員爸媽一同預(yù)約口罩。但開(kāi)心的情緒并沒(méi)有維持多久，林妙就意識(shí)到了問(wèn)題的嚴(yán)峻：太多人搶有限的口罩，幾率太低。許多天過(guò)去，三個(gè)人也沒(méi)能搶到口罩。

還有城市則對(duì)預(yù)約口罩的對(duì)象設(shè)定了限制，比如，廈門(mén)就規(guī)定，登記對(duì)象為廈門(mén)戶(hù)籍人口或者在廈繳納社保人員。生活在廈門(mén)的朋友告訴城叔，第一天就預(yù)約成功的不在少數(shù)。

換句話(huà)說(shuō)，預(yù)約的困境，除了源于口罩本身稀缺外，與城市的分配方式也密切相關(guān)。

在非常狀況下，稀缺資源更需要高效、公平的分配。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授寇宗來(lái)指出，在防止疫情這種“公害”的目的下，最優(yōu)的口罩分配機(jī)制應(yīng)是讓盡可能多的人佩戴口罩，因?yàn)槿魏我粋€(gè)沒(méi)有口罩的人都將會(huì)影響到總體的公共健康。從整體的角度上，城市需要讓口罩更公平地分配給需求者手中。

在線(xiàn)政務(wù)為城市充當(dāng)了科技之秤。比如，在原有配給的基礎(chǔ)上，不少城市對(duì)預(yù)約口罩的次數(shù)給出了限制。細(xì)致如紹興，根據(jù)每包口罩的數(shù)量定下次預(yù)約的時(shí)間，若預(yù)約到的口罩每包10個(gè)，那么10天后才可作下次預(yù)約，7個(gè)則是7天。

當(dāng)然，科技也有可能帶來(lái)新的不公平。

在誰(shuí)能參與預(yù)約上，不僅不同城市設(shè)置了不同的門(mén)檻，一些隱形的門(mén)檻也同樣存在。家住上海的荊博發(fā)現(xiàn)，周?chē)谒幍觊T(mén)口排隊(duì)的人，有很多都是老年人，反而像他這樣的年輕人，有更多購(gòu)買(mǎi)口罩的渠道。“我的朋友大部分都習(xí)慣于海淘商品，也有固定的組織，我的口罩基本上都是通過(guò)海淘買(mǎi)到的。”他說(shuō)，“反而是老年人，他們更需要靠預(yù)約的方式獲得口罩。”

但在線(xiàn)預(yù)約卻成了一道門(mén)檻。根據(jù)騰訊應(yīng)用寶2018年發(fā)布的《老年用戶(hù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)報(bào)告》，中國(guó)總?cè)丝谥幸延?4%使用手機(jī)上網(wǎng)，而老年人口中僅20%屬于此列。同時(shí)，據(jù)其統(tǒng)計(jì)，老年人仍面臨手機(jī)使用障礙，且最大障礙來(lái)自應(yīng)用使用與功能操作。

因此，對(duì)于年輕人都存在一定難度的在線(xiàn)預(yù)約，對(duì)于老年人、或者欠缺必要硬件條件的人而言，就更難實(shí)現(xiàn)了。

線(xiàn)上服務(wù)的“最后一公里”

廈門(mén)預(yù)約登記成功排隊(duì)購(gòu)買(mǎi)口罩 圖片來(lái)源：梨視頻截圖

值得注意的是，在線(xiàn)上預(yù)約逐漸鋪開(kāi)的同時(shí)，上海的做法，卻將人們的視線(xiàn)吸引到基層社區(qū)組織上。

1月31日， 上海發(fā)布官方微博發(fā)出公告，全市統(tǒng)一從2月2日開(kāi)始在各居（村）指定地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)登記預(yù)約，在接到居（村）通知后，到指定藥店購(gòu)買(mǎi)。第一輪預(yù)約明確每一戶(hù)（一個(gè)居住地址）可購(gòu)買(mǎi)5只口罩（一包），每一戶(hù)（一個(gè)居住地址）僅限預(yù)約購(gòu)買(mǎi)一次。先預(yù)約登記者，根據(jù)預(yù)約號(hào)碼順序，貨來(lái)先得。

這一新的嘗試也帶來(lái)了不少問(wèn)題：有人指出，由于流程較為繁瑣，需要外出三次才能購(gòu)買(mǎi)到口罩；戶(hù)主和租客同時(shí)登記會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議；此外，因登記流程不太明確，造成了有人攜帶材料與規(guī)定不符的情況出現(xiàn)。

但同時(shí)，也有媒體在報(bào)道中指出，以前兩天的情況來(lái)看，這一舉措得到了不少老年人的贊賞。

清華大學(xué)建筑學(xué)院城市規(guī)劃系教授田莉認(rèn)為，在此次口罩分配上，線(xiàn)上預(yù)約和社區(qū)預(yù)約事實(shí)上服務(wù)到了不同的人群。社區(qū)預(yù)約能夠照顧到那些不善于使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的人群，比如老年人，而城市中也存在一些人，比如暫住人口，他們的需求可能難以通過(guò)社區(qū)預(yù)約實(shí)現(xiàn)，這時(shí)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約就能發(fā)揮作用。

她也提出，將兩者加以融合，能讓稀缺的公共資源分配更加公平、有效。

事實(shí)上，上海的一些社區(qū)還作出一些新的探索。作為全國(guó)政務(wù)App數(shù)量最多的城市之一，上海不少社區(qū)有自己的政務(wù)App。比如，楊浦區(qū)長(zhǎng)白新村街道圖們路居委會(huì)發(fā)起了微信小程序線(xiàn)上預(yù)約的服務(wù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2月2日下午3點(diǎn)，在已進(jìn)行預(yù)約登記的1040戶(hù)居民中，有610戶(hù)是通過(guò)網(wǎng)上預(yù)約進(jìn)行的。

正如田莉所說(shuō)，在此次疫情中，出現(xiàn)了一些行政管制層面造成的問(wèn)題，其原因之一在于，社區(qū)、公眾對(duì)于城市空間管理的參與度較弱。而具體到公共醫(yī)療物資的發(fā)放上，社區(qū)的作用亦不容小覷。如今，中國(guó)城市管理理念正在升級(jí)，補(bǔ)齊線(xiàn)上服務(wù)的“最后一公里”，或許才能讓城市的“互聯(lián)網(wǎng)思維”真正落到實(shí)處。