阻擊新冠肺炎 考驗城市“免疫系統(tǒng)”

每經(jīng)評論員 吳林靜 楊歡

先作一個假設(shè)：如果這次新型冠狀病毒感染的肺炎疫情在一座常住人口50萬以下的小城市暴發(fā)，對其的控制和管理會發(fā)生什么樣的變化？

很大的可能是，可以更快在有限的空間內(nèi)對疫情加以控制，“封城”不會帶來如此巨大的社會成本、經(jīng)濟成本，不會波及到這么多人口的流動……

但疫情始于有著“九省通衢”之稱的武漢，一座常住人口超千萬的超大城市。再加上是春節(jié)期間，截至2月3日19點20分，新型冠狀病毒感染的肺炎確診病例已達17335例，早已超過2003年的SARS。

在中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心首席經(jīng)濟學(xué)家李鐵看來，新冠肺炎疫情的迅速傳播，正在給城市“免疫系統(tǒng)”帶來挑戰(zhàn)。

從倫敦的霍亂，到西非的埃博拉，再到此次的新冠肺炎，此類疫情最重要的特性就是擴散、遷移和流動，城市尤其是特大城市，作為人流、物流的匯聚節(jié)點，使得疫情的傳播更容易形成規(guī)模。

而地方政府對疫情的防控，正是在考驗一個組織從大腦到毛細血管的反應(yīng)、判斷和組織能力，考驗一座城市的整體“免疫系統(tǒng)”。

回溯這場阻擊新冠肺炎的戰(zhàn)役，在武漢市衛(wèi)健委此前發(fā)布的肺炎疫情通報中，相關(guān)病例最早發(fā)病時間為2019年12月8日。但從官方發(fā)布的信息來看，針對這次新冠肺炎的大規(guī)模防治，從2020年1月20日才算是真正開始。

到1月23日10時，武漢關(guān)閉離漢通道。外防輸出，內(nèi)防擴散，一座超大城市被“隔離”了。但因春節(jié)和疫情因素，“封城”前后有約500萬人離開了這座城市。國內(nèi)外的第一波確認感染者，幾乎都有武漢逗留史。

也是在這一天，浙江決定啟動重大公共突發(fā)衛(wèi)生事件一級響應(yīng)。此后廣東、湖南、北京、上海等多個省份陸續(xù)行動，截至目前，全國31個省市自治區(qū)啟動了一級響應(yīng)。

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，一級響應(yīng)屬于最高級別。省級指揮部根據(jù)國務(wù)院的決策部署和統(tǒng)一指揮，可以在有限的時間內(nèi)調(diào)動更多的人力、物力，動員力量更加廣泛，封鎖范圍也可以更大、更迅速，從而更為有效地控制疫情。上升為一級響應(yīng)，傳遞著一種信號，即這件事情值得全國上下高度重視，需要各地全面協(xié)作。

以浙江省為例，是這一波疫情中，全國最早啟動一級響應(yīng)的省份，甚至早于疫情暴發(fā)地湖北。這是因為浙江外出在湖北，尤其是在武漢，經(jīng)商、學(xué)習(xí)和工作的人員比較多。春節(jié)前夕，這些人員集中返鄉(xiāng)。

于是，浙江很早就部署了醫(yī)療資源，構(gòu)筑起了第一道防線：公布11個市的發(fā)熱門診及疾控中心24小時值班電話，公布省市縣三級95間定點醫(yī)院等。同時，群防群治的體系也建立起來，號召動員全社會的力量，排摸傳染源，重點是排查近一個月去過或接觸過武漢及周邊地區(qū)的人員。

上至政府的綜合治理水平，下至基層群眾的防疫意識，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可，這是一座城市乃至一個地區(qū)應(yīng)該有的“免疫系統(tǒng)”。特別是對于特大城市和超大城市而言，我們所面對的是規(guī)模和流動問題帶來的雙重壓力。

疫情發(fā)生時正值春運，有人要離開武漢回鄉(xiāng)過年，也有武漢人要回武漢過年，這是中國城市發(fā)展的特色。而隨著春節(jié)假期的結(jié)束，返程高峰也將到來。當前的重點是如何迅速而有效地控制疫情蔓延，但是及早反思各類問題也確有必要。

如何針對中國的人口規(guī)模和城市規(guī)模，從未來風(fēng)險管控和降低各類經(jīng)濟和社會成本的角度，認真地總結(jié)城市化發(fā)展的路徑及其帶來的經(jīng)驗教訓(xùn)，是中國大中小城市的必答題。當下，“新冠肺炎”疫情仍在持續(xù)，對城市“免疫系統(tǒng)”的考驗也在繼續(xù)。

病毒感染康復(fù)之后，人體免疫系統(tǒng)將生成抗體，下次將對相關(guān)病毒免疫，保護人體免受傷害。我們希望，在取得這場“戰(zhàn)疫”的最終勝利之后，各地各城尤其是特大城市的“免疫系統(tǒng)”也變得更加強健起來，更好地守護人民群眾的人身財產(chǎn)安全。