新能源汽車補貼今年不會大幅退坡 市場或迎“融冰”時刻

每經(jīng)記者 趙成    每經(jīng)編輯 張北    

日前，新能源汽車股走勢引人注目。Wind數(shù)據(jù)顯示，1月13日，新能源汽車指數(shù)股中有超過170股上漲。截至當(dāng)日收盤，北汽藍谷（600733，SH）和比亞迪（002594,SZ）漲停；東風(fēng)科技（600081,SH）上漲5.76%；中通客車（000957,SZ）漲幅3.7%。此外，電力裝備制造企業(yè)特銳德（300001,SZ）也大漲9.98%。

新能源汽車股票大漲，與利好政策刺激密切相關(guān)。1月11日，工業(yè)和信息化部部長苗圩在中國電動汽車百人會論壇（2020）上表示：“2020年7月1日，新能源汽車補貼不再進一步退坡”。

隨后，工業(yè)和信息化部相關(guān)司局負責(zé)人解釋稱：“為穩(wěn)定市場預(yù)期，保障產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，今年的新能源汽車補貼政策將保持相對穩(wěn)定，不會大幅退坡，希望行業(yè)企業(yè)堅定發(fā)展信心，加大創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)品品質(zhì)，加強市場開拓，共同推動我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”

工信部定調(diào)

此前曾“一枝獨秀”的新能源汽車市場，自2019年7月開始，連續(xù)6個月銷量出現(xiàn)同比下滑。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2019年我國新能源汽車產(chǎn)銷量分別完成124.2萬輛和120.6萬輛，分別同比下滑2.3%和4%。中國電動汽車百人會副理事長董揚認為，這與2019年新能源汽車補貼大幅退坡相關(guān)。

“以前每年新能源補貼退20%左右，去年退了75%，從企業(yè)角度來講，這個退坡幅度已經(jīng)在企業(yè)的毛利率以下了。”董揚在上述論壇上稱，新能源汽車補貼退坡過大，會造成企業(yè)毛利率減少，生產(chǎn)開始收縮，這種現(xiàn)象還會延續(xù)兩年左右，所以對電動汽車而言，2020年最重要的是政府要“穩(wěn)政策”，把該定的定下來。

全國政協(xié)副主席、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會主席萬鋼也在上述論壇上呼吁，建議2020年底前，穩(wěn)定現(xiàn)有新能源汽車財政補貼政策，不再對補貼產(chǎn)品的技術(shù)指標做新的調(diào)整，讓企業(yè)把更多的時間和精力投入到補貼退出后的產(chǎn)品規(guī)劃與研發(fā)工作中。

在萬鋼看來，推動新能源汽車市場化發(fā)展，首先要堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；其次，要把握好新能源汽車轉(zhuǎn)型升級的方向，協(xié)調(diào)推進氫能和燃料電池汽車發(fā)展，加強政策創(chuàng)新，推動各方合作。

隨后，苗圩在上述論壇中表示，“2020年7月1日，新能源汽車補貼不再進一步退坡”。苗圩對新能源汽車補貼政策的明確表態(tài)，給當(dāng)下的新能源汽車市場吃了一顆“定心丸”。

“此前官方提出，從2017年開始新能源汽車國家補貼將逐步退坡，直至2020年底完全退出。2020年新能源汽車補貼政策公布之前，業(yè)內(nèi)普遍認為今年將在2019年基礎(chǔ)上完全退出。但根據(jù)苗圩及工信部的回應(yīng)，2020年新能源汽車補貼政策大概率與去年相似，這樣就給車企留下更長的緩沖時間。”中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長助理許海東表示。

今年市場或迎“融冰”時刻

政策的利好與穩(wěn)定，將在很大程度上推動新能源汽車市場平穩(wěn)完成從政策驅(qū)動到市場驅(qū)動的過渡時期。

有分析指出，在技術(shù)尚不足以完全支撐企業(yè)消化補貼退坡后的巨大壓力下，新能源汽車補貼或許不能立刻完全退出，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)“扶上馬、送一程”。盡管這種“送”會有很多弊端，如一些沒有核心技術(shù)和競爭力的企業(yè)會存在于市場，但如果貿(mào)然取消所有補貼，會給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)帶來比較大的心理沖擊和影響，會讓那些真正在技術(shù)和研發(fā)方面進行大投入的企業(yè)放棄或減少技術(shù)與研發(fā)投入。所以，新能源汽車補貼政策必須在逐步退出同時，調(diào)整與優(yōu)化，能夠讓補貼政策更好地發(fā)揮作用。其中最重要的是，要鼓勵企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)、增強產(chǎn)品的核心競爭力。

比亞迪在2019年半年報中曾提出，新能源補貼的下調(diào)給行業(yè)相關(guān)企業(yè)帶來較大盈利壓力，但長遠有利于優(yōu)化新能源汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勝劣汰，推動新能源汽車行業(yè)健康發(fā)展。隨著新能源汽車補貼大幅退坡，新能源汽車行業(yè)發(fā)展將更趨市場化，擁有領(lǐng)先技術(shù)優(yōu)勢、可靠品質(zhì)驗證和良好市場口碑的新能源汽車廠商有望進一步提升市場份額，鞏固領(lǐng)先地位。

上汽集團總裁、黨委副書記王曉秋在上述論壇中也提到，從2019年6月補貼退坡以后，新能源汽車銷量基本上是兩位數(shù)的下跌，這意味著我國新能源汽車市場已正式進入到后補貼時代。為應(yīng)對后補貼時代的挑戰(zhàn)，上汽提出“蓄勢、融創(chuàng)、競合”的建議，試圖盡快走出階段性調(diào)整，實現(xiàn)新的發(fā)展突破。

而在苗圩看來，2020年對中國汽車行業(yè)來講是具有里程碑意義的一年，新能源汽車長期向好的發(fā)展態(tài)勢沒有改變。

“從2018年起，我國汽車市場進入到市場和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整期，目前逐步觸底企穩(wěn)，未來仍然有廣闊的發(fā)展空間。”苗圩指出，從我國新能源汽車目前的銷量來看，已經(jīng)恢復(fù)到2019年新能源汽車補貼大幅退坡前的平均水平，這表明上述的政策負面影響正在逐漸恢復(fù)中。

值得注意的是，2020年也是外資與合資車企在新能源汽車領(lǐng)域發(fā)力的元年，以特斯拉為代表的主流外資車企紛紛發(fā)布極具競爭力的新車型，劍指國內(nèi)新能源汽車市場，“狼來了”早已成為業(yè)內(nèi)普遍共識。

但在苗圩看來，我國當(dāng)前擁有全球最大的新能源汽車市場、最完整的產(chǎn)業(yè)配套體系、最完善的政策支持體系。在此過程中，通過競爭也出現(xiàn)了一批具有國際競爭力的優(yōu)秀企業(yè)。“我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備較好的規(guī)模效應(yīng)優(yōu)勢和發(fā)展環(huán)境，未來我們將繼續(xù)堅持發(fā)展新能源汽車的國家戰(zhàn)略不動搖，鞏固和發(fā)展來之不易的良好勢頭。”苗圩說。