一季度經(jīng)濟(jì)怎么干？國(guó)務(wù)院全體會(huì)議：加快發(fā)行專項(xiàng)債，擴(kuò)大有效投資

每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳旭    

進(jìn)入新年剛剛兩周。一年之計(jì)在于春，一天之計(jì)在于晨，一季度如何開局，對(duì)全年經(jīng)濟(jì)工作將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

1月13日，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院第四次全體會(huì)議，討論擬提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告，決定將《政府工作報(bào)告（征求意見稿）》發(fā)往各省（區(qū)、市）和中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、單位征求意見，并研究部署一季度工作。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，今年我們要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，政府工作任務(wù)繁重、意義重大。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，貫徹新發(fā)展理念，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定。

提高宏觀調(diào)控前瞻性針對(duì)性有效性

李克強(qiáng)指出，過(guò)去一年，國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，全國(guó)上下在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)第7年超過(guò)1300萬(wàn)人，民生進(jìn)一步改善，成績(jī)得來(lái)十分不易。

與此同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題、不足和面臨的困難挑戰(zhàn)。

在1月11日舉行的首屆中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)年會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2019年，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，就業(yè)、物價(jià)、國(guó)際收支等主要指標(biāo)都處在合理區(qū)間，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。

上述負(fù)責(zé)人表示，2019年全年CPI同比上漲2.9%，低于3%左右的年度預(yù)期目標(biāo)，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上的預(yù)期目標(biāo)也已經(jīng)提前兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)。

李克強(qiáng)總理在會(huì)議上要求，更加注重研究新情況新問(wèn)題，著力提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性，用好逆周期調(diào)節(jié)工具，更大力度推動(dòng)改革開放創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新動(dòng)能成長(zhǎng)壯大，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

2019年前11月各月度地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行情況（單位：億元）

加快發(fā)行和用好地方政府專項(xiàng)債券

對(duì)于下一步經(jīng)濟(jì)工作，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，一季度經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)對(duì)全年走勢(shì)、市場(chǎng)預(yù)期具有“風(fēng)向標(biāo)”作用。各地區(qū)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，繼續(xù)做好打硬仗的充分準(zhǔn)備，積極主動(dòng)務(wù)實(shí)作為，已明確的工作要早啟動(dòng)、抓緊做，力爭(zhēng)一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開好局。

李克強(qiáng)要求，加快發(fā)行和用好地方政府專項(xiàng)債券，推動(dòng)在建工程建設(shè)和具備條件項(xiàng)目及早開工，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。

圖片來(lái)源：新華社

申萬(wàn)宏源一份研報(bào)顯示，2020年1月地方政府專項(xiàng)債發(fā)行放量，節(jié)奏明顯加快。截至1月10日，1月新增專項(xiàng)債計(jì)劃發(fā)行規(guī)模已達(dá)6498.6億元，較2019年1月發(fā)行規(guī)模大幅增長(zhǎng)360%，占提前發(fā)行額度的65.0%。對(duì)比2019年，1月新增專項(xiàng)債發(fā)行1412億元，占當(dāng)年提前發(fā)行額度的17.4%。

這份研報(bào)顯示，專項(xiàng)債投向城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)保、水務(wù)處理等基建項(xiàng)目的占比大幅提升。1月以來(lái)，計(jì)劃發(fā)行專項(xiàng)債均不涉及土儲(chǔ)、棚改，而投向基建的占比達(dá)到76%，其中城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)保、水務(wù)處理分別占已公布發(fā)行計(jì)劃的36%、26%、9%、5%。

李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院全體會(huì)議上要求，要扎實(shí)做好促就業(yè)工作，抓好農(nóng)民工工資清欠和春節(jié)后返城就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，保障居民生活用煤用氣用電特別是北方地區(qū)冬季取暖，做好節(jié)日市場(chǎng)豬肉等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)和春運(yùn)工作。保障好困難群眾基本生活，各地要把與物價(jià)上漲掛鉤的臨時(shí)補(bǔ)貼、受災(zāi)補(bǔ)助、扶危濟(jì)困款物等在春節(jié)前發(fā)到困難群眾手中。做好公共安全、公共衛(wèi)生和安全生產(chǎn)工作，保持社會(huì)和諧安寧。

會(huì)議還指出，要疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮好年初降準(zhǔn)、合理增加流動(dòng)性的政策效應(yīng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)信貸支持，進(jìn)一步降低企業(yè)綜合融資成本。

封面圖片來(lái)源：新華社