成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，意味著什么？

每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：攝圖網(wǎng)

1月3日召開的中央財經(jīng)委員會第六次會議決定，大力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。這是習(xí)近平總書記親自研究、親自謀劃、親自部署的重大戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握大勢、統(tǒng)攬全局的遠見卓識，進一步豐富和發(fā)展了我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略布局，有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地，對于推進“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展和新時代西部大開發(fā)形成新格局具有重要支撐作用。

總書記在中國西部“畫了一個圈”，這具有劃時代的意義！

歷史和現(xiàn)實的視角審視

長期以來，中國經(jīng)濟的精華地帶主要集中在東部沿海地區(qū)，東南有以深圳、廣州、香港為代表的珠三角經(jīng)濟區(qū)，東部有以上海為中心的長三角經(jīng)濟區(qū)，華北有環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)，也就是今天的粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化和京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域。深處祖國腹地的廣大內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展一直相對短板。

讓人高興的是，隨著新中國成立七十年以來，尤其是改革開放四十年以來，在中國西部形成了發(fā)展質(zhì)量高、發(fā)展速度快的開放性經(jīng)濟單元，中國西部地區(qū)尤其成渝地區(qū)，無論經(jīng)濟規(guī)模還是對“一帶一路”建設(shè)的支撐作用都顯著增強。公開數(shù)據(jù)顯示，2018年四川和重慶的地區(qū)生產(chǎn)總值合計超過6萬億元。成渝城市群人口和經(jīng)濟總量都分別占川渝兩地總和的90%左右。2014年，成渝地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的5.49%，2018年這一比例提升至6.6%左右。

這樣的開放性經(jīng)濟單位，對于四川來講，是“一干多支、五區(qū)協(xié)同”的發(fā)展格局；對于西部來講，就是最新確定的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈；對于國家來講，就是“一帶一路”。目前，中國區(qū)域經(jīng)濟格局正在發(fā)生深刻變化，處于中國經(jīng)濟第一極的京津冀、長三角、珠三角均為沿海地區(qū)，因此成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，還有更為重要的意義——作為長江上游的經(jīng)濟圈，它是深入中國腹地的一個經(jīng)濟板塊，是內(nèi)陸開放的典型代表，支撐著中國內(nèi)陸地區(qū)參與國際競爭，走到國際舞臺的最前沿。

雙城經(jīng)濟圈的空間經(jīng)濟學(xué)內(nèi)涵

法國地理學(xué)家戈特曼早在1957年就提出未來支配空間經(jīng)濟形式的不再是單一城市而是多中心的城市群。著名的齊普夫法則揭示了由于規(guī)模效應(yīng)完全補償了邊際成本遞增，現(xiàn)代大城市的增長速度并不會比小城市慢這一基本事實。從國際經(jīng)驗和全球發(fā)展趨勢看，經(jīng)濟發(fā)展正加快從單個城市為主體向多個城市單元為主體、從單極化向多極化的區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的提出，抓住了中國西部區(qū)域發(fā)展的牛鼻子！成渝地區(qū)的發(fā)展從“成渝經(jīng)濟區(qū)”到“成渝城市群”，再到“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈”，這是中國破解區(qū)域發(fā)展“不平衡、不充分”的生動實踐。成渝雙城經(jīng)濟圈的空間經(jīng)濟學(xué)內(nèi)涵，就在于豐富、高質(zhì)、綠色、可持續(xù)的增長，通過統(tǒng)籌發(fā)展，有效激發(fā)成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動和高效集聚。

例如，產(chǎn)業(yè)布局上，共建世界級產(chǎn)業(yè)集群，再如，探索在“西部金融中心”和“長江上游金融中心”中尋找平衡點，形成“差異化、雙中心”的區(qū)域金融格局，推動成渝地區(qū)金融產(chǎn)業(yè)在中西部地區(qū)形成強大的輻射力。

不確定環(huán)境下的確定性方向

當(dāng)前，國際環(huán)境極其復(fù)雜，不確定性因素很多。國內(nèi)發(fā)展，一方面要繼續(xù)搞好對外開放；另一方面要在對外開放過程中，從“向東是大海”式的開放過渡到“向西是高地”、“向東開放與向西開放并舉”的全面開放局面。在這樣的重心轉(zhuǎn)變中，西向開放，南向合作成為應(yīng)有之義。比如交通方面，四川的航空發(fā)展率先突破，引領(lǐng)四川成為開放前沿；蓉歐快鐵等國際運力上升，提升了對外開放能級。重慶、四川利用內(nèi)陸新通道規(guī)劃建設(shè)，未來的“水陸空”齊頭并進，成渝地區(qū)的現(xiàn)代化交通“合力”將改變西部的區(qū)位能勢，使得在不確定經(jīng)濟環(huán)境下成渝地區(qū)經(jīng)濟向好。種種跡象表明，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的建設(shè)，使東部和西部可以實現(xiàn)高水平的協(xié)同發(fā)展。

在外部環(huán)境的不確定情況下，錨定全域開放、錨定繼續(xù)開放、錨定東部西部同頻開放、錨定對內(nèi)對外立體開放，從而增加我們發(fā)展的確定性。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈就表明在不確定的外部環(huán)境下，我們發(fā)展的確定性。

協(xié)同、協(xié)力、協(xié)進的美好未來

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的“圈”一畫，引起高度反響。既引起內(nèi)部動能的激發(fā)，也引起了外部投資的目光。對內(nèi)與對外的生產(chǎn)要素激活正在加速推進。

已有消息表明，成渝兩地的國資國企已經(jīng)率先行動起來，著手謀劃重點項目合作。而許多機構(gòu)也開始謀篇布局新的西部發(fā)展，共同推動建設(shè)“全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地”。

一子落，全盤活。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈之妙，“妙”在中國西部兩個國家級中心城市珠聯(lián)璧合，“妙”在成渝協(xié)同、協(xié)力、協(xié)進，共創(chuàng)美好未來，最終實現(xiàn)四川受益、重慶受益、西部受益、國家受益。

作者：西南財經(jīng)大學(xué)西財智庫首席研究員 湯繼強