東北，準(zhǔn)備好了嗎？

每經(jīng)記者 余蕊均    每經(jīng)編輯 劉艷美    

冬季的哈爾濱中央大街 圖片來源：攝圖網(wǎng)

“我國幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展從來都是一個重大問題。”

12月16日，《求是》雜志發(fā)表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局》。文章指出：

當(dāng)前，我國區(qū)域發(fā)展形勢是好的，同時出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的新情況新問題。

一是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展分化態(tài)勢明顯。長三角、珠三角等地區(qū)已初步走上高質(zhì)量發(fā)展軌道，一些北方省份增長放緩，全國經(jīng)濟重心進(jìn)一步南移。2018年，北方地區(qū)經(jīng)濟總量占全國的比重為38.5%，比2012年下降4.3個百分點。各板塊內(nèi)部也出現(xiàn)明顯分化，有的省份內(nèi)部也有分化現(xiàn)象。

二是發(fā)展動力極化現(xiàn)象日益突出。經(jīng)濟和人口向大城市及城市群集聚的趨勢比較明顯。北京、上海、廣州、深圳等特大城市發(fā)展優(yōu)勢不斷增強，杭州、南京、武漢、鄭州、成都、西安等大城市發(fā)展勢頭較好，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域增長極。

三是部分區(qū)域發(fā)展面臨較大困難。東北地區(qū)、西北地區(qū)發(fā)展相對滯后。2012年至2018年，東北地區(qū)經(jīng)濟總量占全國的比重從8.7%下降到6.2%，常住人口減少137萬，多數(shù)是年輕人和科技人才。一些城市特別是資源枯竭型城市、傳統(tǒng)工礦區(qū)城市發(fā)展活力不足。

在這篇3千余字的重磅文章中，“東北”被13次提及，同時還專門列出一部分，論述“關(guān)于推動?xùn)|北全方位振興”的問題，重要程度可見一斑。

值得注意的是，文章還明確，下一步，特別是“十四五”時期，要有新的戰(zhàn)略性舉措，推動?xùn)|北地區(qū)實現(xiàn)全面振興。

東北，準(zhǔn)備好了嗎？

01

再過14天，我們就將跨入2020。對地方而言，還可以努力沖一把，為“十三五”收官之年畫上圓滿句點。

一個引人關(guān)注的問題在于，東北能“逆襲”嗎？

從今年前三季度數(shù)據(jù)看，東北地區(qū)仍面臨較大發(fā)展壓力，離年初設(shè)定的預(yù)期目標(biāo)均有一定差距：

表現(xiàn)最好的遼寧，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.91萬億元，GDP增速為5.7%，但不及全國平均線（6.2%）；而吉林GDP增速只有1.8%，是唯一一個增速沒有超過4%的省份，排在最末。

根據(jù)公開資料整理 制圖：城市進(jìn)化論

當(dāng)然，宏觀經(jīng)濟上的困境并非一日之寒。東北的重要性毋庸置疑，重振旗鼓也勢在必行。

2003年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，正式吹響振興東北老工業(yè)基地號角。

2007年8月，國家發(fā)改委、國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布經(jīng)國務(wù)院批復(fù)的《東北地區(qū)振興規(guī)劃》，提出目標(biāo)：經(jīng)過10到15年的努力，實現(xiàn)東北地區(qū)的全面振興。

盡管取得了一定效果，但從整體情況看，振興之路依舊任重道遠(yuǎn)。

下一步如何推動?xùn)|北全方位振興？上述重要文章中的說法值得注意：

要打造對外開放新前沿，多吸引跨國企業(yè)到東北投資。開放方面國家可以給一些政策，但更重要的還是靠東北地區(qū)自己轉(zhuǎn)變觀念、大膽去闖。

要加快轉(zhuǎn)變政府職能，大幅減少政府對資源的直接配置，強化事中事后監(jiān)管，給市場發(fā)育創(chuàng)造條件。

要支持和愛護(hù)本地和外來企業(yè)成長，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神……

這也意味著，還要繼續(xù)解放思想，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

需要特別說明的是，自十九大以來，東三省迎來多位省政府領(lǐng)導(dǎo)（注：僅統(tǒng)計省長、副省長）履新。

根據(jù)公開資料整理 制圖：城市進(jìn)化論

城叔梳理了一下，吉林8名省政府領(lǐng)導(dǎo)均為“新官”，包括省長景俊海在內(nèi)的5人由外地調(diào)入，2人為本省提拔，還有一名來自中國科學(xué)院長春應(yīng)用化學(xué)研究所；

遼寧9名省政府領(lǐng)導(dǎo)中，4人由外地調(diào)入，2人為本省提拔，同時還有一名副省長來自中國科學(xué)院金屬研究所沈陽材料科學(xué)國家研究中心；

在黑龍江，8名省政府領(lǐng)導(dǎo)中，有4人從外地調(diào)入，1人為省內(nèi)提拔。

公開資料顯示，吉林省副省長安立佳于2015年12月當(dāng)選中國科學(xué)院院士，遼寧省副省長盧柯于2018年當(dāng)選美國國家工程院院士，二人均分管科學(xué)技術(shù)工作。

此外，遼寧和吉林前不久還分別迎來“金融副省長”——建行副行長張立林和農(nóng)行副行長蔡東。

應(yīng)該說，在頂層設(shè)計上，為實現(xiàn)東北全面振興“配備”了一眾能手。

02

早前，一位長春朋友曾坦言，30多年前剛從家里出來那會兒，自己是很有自豪感的，不少人問他“東北那么好，你出來干嘛呀？”但最近幾年，不僅長春不太有“存在感”，整個東北的“口碑”似乎也不太好。

這幾天，“千元打車費”又把哈爾濱推到了輿論風(fēng)口。

12月14日，6名廣州學(xué)生到哈爾濱旅游，從機場到市區(qū)打車花了1100元，司機稱是正規(guī)出租車。當(dāng)事人朋友稱，6人分坐兩個出租車，分別收費550元，而打車軟件顯示這段路程估價不超131元。

網(wǎng)上流傳的視頻還顯示，面對學(xué)生的質(zhì)疑，司機聲稱“錯不了，放心吧”“正規(guī)出租車，不能坑你，不能害你”“有問題你投訴我就是了”。

盡管官方很快做出回復(fù)和處理，但正如@人民日報 評論所言，一個害群之馬敗壞了一個行業(yè)的形象，也給城市的聲譽抹黑。“出租車是城市的一張名片，無良駕駛員宰客，誰還能放心去觀光？多年辛苦經(jīng)營城市形象，抵不過一件丑事的傷害，教訓(xùn)可謂慘痛。”

圖片來源：微博截圖

去年初，雪鄉(xiāng)旅游亂象引發(fā)廣泛討論，從“九個月磨刀，三個月宰羊”的言論到“明碼標(biāo)價”的所謂整改，以至于有網(wǎng)友直言，“宰客”哪兒都有，但像雪鄉(xiāng)這樣突出的，實屬罕見。

中國冰雪旅游推廣聯(lián)盟執(zhí)行秘書長葛磊在接受媒體采訪時曾表示，雪鄉(xiāng)的美是不可否認(rèn)的，雪鄉(xiāng)在輿論上遭遇的“污名化”也是現(xiàn)實存在的。對于雪鄉(xiāng)，走出困境的唯一手段就是“重建信任”。

“信任的重建，不是靠承諾，也不是靠口號，而是靠去善待每一個來到雪鄉(xiāng)的游客，讓他們的口碑成為雪鄉(xiāng)最好的證言。”他說。

而幾乎同期曝出的亞布力“雪地陳情”事情，則讓東北的形象“雪上加霜”，并引發(fā)了全國范圍對“營商環(huán)境”的深入思考。

去年1月，時任國家發(fā)改委東北振興司司長周建平在回應(yīng)東北營商環(huán)境問題時談到，東北近年來營商環(huán)境縱向跟自己對比，已經(jīng)有了很大改善，如果只是個案問題要個案處理，不應(yīng)該否定整個工作；但還應(yīng)該看到，與經(jīng)濟發(fā)達(dá)省份相比仍有明顯差距。

“我個人認(rèn)為看問題不能就某一件事情無限放大，假如說類似這樣事發(fā)生有十幾、二十幾、一百起，那你這是肯定是有問題的；如果偶發(fā)一起這種事情，不要因為這件事整個放大來否定整個的工作，個案問題個案處理。”

東北振興，關(guān)鍵在人。面對各大城市花樣百出的“搶人”策略，沈陽、大連、長春、哈爾濱又該如何引人、留人？

都說哪里營商環(huán)境好，人才就往哪里走，資金就往哪里流，項目就在哪里建。但這個“營商環(huán)境”，絕不只是蓋章辦事，人人都是營商環(huán)境。