昔日姚剛“副手”被開除黨籍！任期內(nèi)628只新股IPO，包括康美藥業(yè)

12月6日，據(jù)中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站消息，日前，中央紀委國家監(jiān)委駐中國證監(jiān)會紀檢監(jiān)察組、山東省監(jiān)委對中國證券監(jiān)督管理委員會山東監(jiān)管局原黨委書記、局長徐鐵嚴重違紀違法問題進行了紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。 經(jīng)查，徐鐵喪失理想信念，背離黨的宗旨，違背初心使命，底線原則失守；對黨不忠誠不老實，與多人串供，對抗組織審查，不按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項；違反中央八項規(guī)定精神，違規(guī)接受監(jiān)管對象贈送的禮品禮金；私欲貪欲膨脹，甘于被“圍獵”，把公權(quán)力變成謀私利的工具，利用行政審批、日常監(jiān)管等職權(quán)為監(jiān)管對象謀取不當利益，非法收受他人財物，數(shù)額特別巨大。 徐鐵嚴重違反黨的政治紀律、組織紀律和廉潔紀律，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質(zhì)嚴重，影響惡劣，應(yīng)予嚴肅處理。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)中國證監(jiān)會黨委研究決定，給予徐鐵開除黨籍處分，按規(guī)定取消其享受的待遇，收繳其違紀所得；經(jīng)山東省監(jiān)委研究決定，將徐鐵涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴，所涉財物隨案移送。 資料圖，圖文無關(guān)。圖片來源：攝圖網(wǎng) 早在6月14日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，徐鐵涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。 與姚剛共同執(zhí)掌監(jiān)管發(fā)行部長達6年 徐鐵曾在證監(jiān)會貴陽特派辦、證監(jiān)會發(fā)行部、山東證監(jiān)局任職，2013年從證監(jiān)系統(tǒng)退休，其后，經(jīng)中國銀監(jiān)會核準，擔任中國建設(shè)銀行非執(zhí)行董事。 回顧徐鐵簡歷，他本人擔任證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部副主任的職務(wù)尤其被外界關(guān)注。 徐鐵于2000年11月至2008年9月，任中國證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部副主任，在這一崗位的任職時間較長。 根據(jù)證監(jiān)會官網(wǎng)的信息，發(fā)行監(jiān)管部的職能主要包括：擬訂企業(yè)在境內(nèi)發(fā)行證券并上市的規(guī)則、實施細則；審核企業(yè)在境內(nèi)發(fā)行股票的申報材料并監(jiān)管其發(fā)行上市活動；審核證券公司在境內(nèi)發(fā)行債券的申報材料并監(jiān)管其發(fā)行上市活動；審核上市公司在境內(nèi)發(fā)行股票、可轉(zhuǎn)換公司債券的申報材料并監(jiān)管其發(fā)行上市活動；審核企業(yè)債券的上市申報材料。 從一定程度上說，發(fā)行監(jiān)管部直接掌握著IPO的生殺大權(quán)。 值得注意的是，每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者在梳理資料時發(fā)現(xiàn)，徐鐵在證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部的任期和此前落馬的姚剛有過重疊。姚剛2002年任證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部主任；2004年7月任證監(jiān)會主席助理、黨委委員兼發(fā)行監(jiān)管部主任；2008年任證監(jiān)會副主席、黨委委員。姚剛、徐鐵兩人共同執(zhí)掌證監(jiān)會發(fā)行經(jīng)管部近6年時間。 2015年11月13日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，中國證券監(jiān)督管理委員會黨委委員、副主席姚剛涉嫌嚴重違紀，被組織調(diào)查。 圖片來源：邯鄲市中級人民法院 根據(jù)當時京華時報的報道，姚剛自2002年5月重新回到證監(jiān)會，擔任發(fā)行監(jiān)管部主任要職。至此，也開始了長達13年分管發(fā)行部的歷程，掌握著IPO公司的生殺大權(quán)。 2018年9月28日上午，河北省邯鄲市中級人民法院公開宣判中國證券監(jiān)督管理委員會原黨委委員、副主席姚剛受賄、內(nèi)幕交易案，對被告人姚剛以受賄罪判處有期徒刑十五年，并處罰金人民幣七百萬元，以內(nèi)幕交易罪判處有期徒刑六年，并處罰金人民幣四百萬元，決定執(zhí)行有期徒刑十八年，并處罰金人民幣一千一百萬元；對姚剛受賄、內(nèi)幕交易所得財物及其孳息予以追繳，上繳國庫。 任期內(nèi)628只新股IPO，包括康美藥業(yè) 根據(jù)Wind統(tǒng)計，在徐鐵擔任中國證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部副主任這8年時間里，共有628家企業(yè)成功發(fā)行上市，發(fā)行個股平均市盈率30.98倍。 梳理這628家企業(yè)，其中有大名鼎鼎的央企，也有已經(jīng)退市的*ST上航（退市）。 另外，因巨額財務(wù)造假而被市場關(guān)注的康美藥業(yè)也在其中。 康美藥業(yè)于2001年2月在上交所上市，在發(fā)展過程中，屢次被爆出行賄丑聞，2012年曾遭媒體質(zhì)疑財務(wù)造假，今年4月30日，康美藥業(yè)發(fā)布了一份會計差錯更正說明，表示2018年以前營業(yè)收入、營業(yè)成本、費用及款項收付方面存在賬實不符的情況，其中貨幣資金多計299.44億元，營業(yè)收入多計88.98億元，營業(yè)成本多計76.62億元。 300億資金不翼而飛，引發(fā)市場強烈關(guān)注。 5月17日，證監(jiān)會披露調(diào)查情況稱，現(xiàn)已初步查明，康美藥業(yè)披露的2016至2018年財務(wù)報告存在重大虛假，一是使用虛假銀行單據(jù)虛增存款，二是通過偽造業(yè)務(wù)憑證進行收入造假，三是部分資金轉(zhuǎn)入關(guān)聯(lián)方賬戶買賣本公司股票。公司涉嫌違反《證券法》第63條等相關(guān)規(guī)定。至此，康美藥業(yè)巨額財務(wù)造假坐實。 資本市場需要什么樣的監(jiān)管干部 證監(jiān)會主席易會滿近期在《旗幟》雜志上發(fā)表署名文章，系統(tǒng)的闡述了資本市場需要什么樣的監(jiān)管干部，如何做好資本市場監(jiān)管。 易會滿提到，新時代建設(shè)高質(zhì)量的資本市場，關(guān)鍵在人。要積極踐行新時代好干部標準，嚴把德才標準，堅持公正用人，把政治標準放在第一位，在選準人用對人上下功夫。資本市場監(jiān)管工作的專業(yè)性要求高，必須強化專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神，大力培養(yǎng)各個層級的“專門家”。證券期貨監(jiān)管執(zhí)法的對抗性也很強，必須讓干部多幾次“熱鍋上螞蟻”的經(jīng)歷，真正培養(yǎng)斗爭精神，練就斗爭本領(lǐng)。同時，還要加強證監(jiān)會機關(guān)文化建設(shè)，通過樹典型、學(xué)先進、揚正氣、育新風(fēng)等舉措，內(nèi)聚人心、外塑形象，努力形成建功新時代、爭創(chuàng)新業(yè)績的濃厚氛圍和生動局面。 易會滿點名了監(jiān)管干部隊伍中存在的一些不愿、不善、不會擔當作為的現(xiàn)象： 有的擔當意識不強，不能很好地處理資本市場全局和局部、當前和長遠、創(chuàng)新和風(fēng)險之間的關(guān)系，工作中被動應(yīng)急的多，主動出擊的少，在加強資本市場頂層設(shè)計和系統(tǒng)性基礎(chǔ)性工作方面花精力不夠； 有的干部抓資本市場綜合改革的魄力不夠，存在畏難情緒，缺乏攻堅克難的勇氣和只爭朝夕的緊迫感。有的擔當能力不夠，對市場反應(yīng)判斷能力、解決問題能力有差距； 有的抓監(jiān)管工作缺乏科學(xué)的方法和藝術(shù)，喜歡“齊步走”、“一刀切”、簡單化； 有的干部“推”字當頭，遇到難題繞著走； 有的對現(xiàn)代監(jiān)管科技研究學(xué)習(xí)不夠、不善運用； 有的擔當作風(fēng)不實，習(xí)慣“朝南坐”、官氣重，喜歡坐而論道，調(diào)查研究不深入、不細致，不接地氣； 有的服務(wù)意識不強，換位思考不夠。 徐鐵簡歷： 徐鐵，男，漢族，1953年9月生，山東濟南人，1981年7月加入中國共產(chǎn)黨，1970年10月在貴陽礦山機器廠參加工作，中山大學(xué)哲學(xué)專業(yè)大學(xué)普通班學(xué)歷。 1978年10月至1992年11月，歷任貴州省政府辦公廳經(jīng)濟政策研究室綜合處干部、副處長，貴州省體改委城市處處長、綜合處處長，貴州省遵義地區(qū)務(wù)川縣委副書記，貴州省體改委綜合處處長； 1992年11月至1998年11月，任貴州省體改委副主任（其間，1994年11月至1998年11月，兼任貴州省證券辦主任）； 1998年11月至2000年11月，任中國證監(jiān)會貴陽特派辦黨委書記、主任； 2000年11月至2008年9月，任中國證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部副主任； 2008年9月至2013年10月，任中國證監(jiān)會山東監(jiān)管局黨委書記、局長兼濟南稽查局局長； 2013年10月，到齡退休（2013年9月至2016年6月，任中國建設(shè)銀行股份有限公司非執(zhí)行董事）。 每日經(jīng)濟新聞綜合每經(jīng)APP、中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站等