每日經(jīng)濟(jì)新聞 2019-12-03 21:46:09
我國(guó)的消費(fèi)稅自1994年開征以來,經(jīng)歷了幾次重大的制度調(diào)整,包括2006年消費(fèi)稅制度改革,2008年成品油稅費(fèi)改革,2014年以來新一輪消費(fèi)稅改革等。經(jīng)過逐步改革和完善,稅制框架基本成熟,運(yùn)行也基本平穩(wěn),因此,本次《征求意見稿》保持了現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平總體不變。
每經(jīng)記者 張鐘尹 每經(jīng)編輯 陳旭
12月3日,財(cái)政部網(wǎng)站公布《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅法(征求意見稿)》,并就此向社會(huì)公開征求意見。
法律的出臺(tái)會(huì)對(duì)消費(fèi)品新加征消費(fèi)稅嗎?估計(jì)不少網(wǎng)友都會(huì)生出這樣的疑惑,更擔(dān)心消費(fèi)稅法的出臺(tái)是不是會(huì)造成消費(fèi)品價(jià)格的上升。
放心,這樣的擔(dān)心絕對(duì)是多余的!
事實(shí)上,本次消費(fèi)稅法征求意見稿除了對(duì)少數(shù)商品的消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)進(jìn)行了調(diào)整以外,對(duì)消費(fèi)者來說幾乎沒有任何實(shí)質(zhì)性的影響。
圖片來源:新華社
或許很多消費(fèi)者都不太清楚在我國(guó)哪些消費(fèi)品需繳納消費(fèi)稅,消費(fèi)稅又是如何征收的。事實(shí)上,與歐美日等一些國(guó)家的消費(fèi)稅概念有所不同,我國(guó)并不是所有的消費(fèi)品都需要繳納消費(fèi)稅。
根據(jù)本次公布的《征求意見稿》,在我國(guó)境內(nèi)銷售、委托加工和進(jìn)口應(yīng)稅消費(fèi)品的單位和個(gè)人,為消費(fèi)稅的納稅人,應(yīng)當(dāng)繳納消費(fèi)稅。
而根據(jù)消費(fèi)稅稅目稅率表,只有15類商品為應(yīng)稅消費(fèi)品,分別是:煙、酒、高檔化妝品、貴重首飾及珠寶玉石、鞭炮焰火、成品油、摩托車、小汽車、高爾夫球及球具、高檔手表、游艇、木制一次性筷子、實(shí)木地板、電池、涂料。
換句話說,我們主要的日常消費(fèi)品,如食品、飲料(非酒類)、衣物和家居用品等,是不用繳納消費(fèi)稅的。
數(shù)據(jù)來源:財(cái)政部
而在征收環(huán)節(jié)方面,現(xiàn)階段我國(guó)的消費(fèi)稅主要是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收,由生產(chǎn)廠商先交,其后再經(jīng)過流通環(huán)節(jié),最終轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。
記者注意到,對(duì)于市場(chǎng)普遍關(guān)心的白酒稅率,本次征求意見稿中未作調(diào)整,也沒有納入征收環(huán)節(jié)后移的改革試點(diǎn),仍然延續(xù)之前在生產(chǎn)(進(jìn)口)環(huán)節(jié)征稅的政策,稅率為20%加0.5元/500克(或500毫升)。
與白酒相似,煙、高檔化妝品、成品油等消費(fèi)品的稅率和征收環(huán)節(jié),本次征求意見稿都未調(diào)整。
關(guān)于《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅法(征求意見稿)》的說明指出,經(jīng)過逐步改革和完善,稅制框架基本成熟,稅制要素基本合理,運(yùn)行也基本平穩(wěn),因此,《征求意見稿》保持了現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平總體不變。
數(shù)據(jù)顯示,1994年至2018年,我國(guó)累計(jì)征收國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅10.5萬億元,其中2018年征收10632億元。
國(guó)泰君安證券一份研報(bào)顯示,我國(guó)消費(fèi)稅中,煙草稅占比最高,達(dá)到50%以上,其次為成品油和小汽車,占比分別為35%和10%。
近10年來我國(guó)歷年消費(fèi)稅征收情況(單位:億元)
數(shù)據(jù)來源:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局
今年10月9日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進(jìn)方案》(以下簡(jiǎn)稱《推進(jìn)方案》),明確將“后移消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方”,方案提出先對(duì)高檔手表、貴重首飾和珠寶玉石等條件成熟的品目實(shí)施改革。
按照稅目表,貴重首飾及珠寶玉石稅目包含兩個(gè)分項(xiàng):一是金銀首飾、鉑金首飾和鉆石及鉆石飾品;二是其他貴重首飾和珠寶玉石。
與2009年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例》相比較,此次征求意見稿將“金銀首飾、鉑金首飾和鉆石及鉆石飾品”納入零售環(huán)節(jié)征收,其他貴重首飾和珠寶玉石、高檔手表仍保持在生產(chǎn)(進(jìn)口)環(huán)節(jié)征收。
需要指出的是,按照此前公布的《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整金銀首飾消費(fèi)稅納稅環(huán)節(jié)有關(guān)問題的通知》以及《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)超豪華小汽車加征消費(fèi)稅有關(guān)事項(xiàng)的通知》,“金銀首飾、鉑金首飾和鉆石及鉆石飾品”和“超豪華小汽車”這兩類商品此前已調(diào)整為在零售環(huán)節(jié)征收,即已經(jīng)開始在零售終端執(zhí)行上述調(diào)整。
消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)變化將給消費(fèi)品價(jià)格帶來什么影響呢?
前述研報(bào)認(rèn)為,由于消費(fèi)者對(duì)高檔消費(fèi)品的價(jià)格彈性較高,終端價(jià)格上升往往帶來銷量的下降,因而終端價(jià)格很難向消費(fèi)者轉(zhuǎn)化,因此利益分配或?qū)⒏嗟丶性趶S商和批發(fā)商之間。
北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,消費(fèi)稅作為間接稅,市場(chǎng)的議價(jià)能力是一個(gè)影響因素,行業(yè)是否新增消費(fèi)稅稅負(fù),將根據(jù)廠商、經(jīng)銷商、消費(fèi)者的議價(jià)能力而定。
她認(rèn)為,如果廠商的議價(jià)能力很強(qiáng),經(jīng)銷商的利潤(rùn)空間較小,則無論在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收消費(fèi)稅還是在消費(fèi)環(huán)節(jié)征收消費(fèi)稅,其消費(fèi)稅的計(jì)稅基礎(chǔ)并不會(huì)發(fā)生較大變化,稅負(fù)增加額較小。但是,如果經(jīng)銷商的議價(jià)能力很強(qiáng),其利潤(rùn)空間較大,則消費(fèi)稅的征收環(huán)節(jié)發(fā)生變化將會(huì)增加其消費(fèi)稅的稅額。
記者注意到,《征求意見稿》指出,根據(jù)宏觀調(diào)控需要,國(guó)務(wù)院可以調(diào)整消費(fèi)稅的稅率,報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
消費(fèi)稅是調(diào)節(jié)稅種,對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)行為具有重要調(diào)節(jié)職能。國(guó)務(wù)院可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展和居民消費(fèi)水平的變化等因素,對(duì)消費(fèi)稅稅率進(jìn)行相機(jī)調(diào)整。因此,《征求意見稿》設(shè)置了對(duì)消費(fèi)稅稅率的授權(quán)條款。
封面圖片來源:新華社
如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)與《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)社聯(lián)系。
未經(jīng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)社授權(quán),嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載或鏡像,違者必究。
讀者熱線:4008890008
特別提醒:如果我們使用了您的圖片,請(qǐng)作者與本站聯(lián)系索取稿酬。如您不希望作品出現(xiàn)在本站,可聯(lián)系我們要求撤下您的作品。
歡迎關(guān)注每日經(jīng)濟(jì)新聞APP