人民日報：莫為暴徒壯膽，請與香港同行

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為揭開暴徒面具、遏制暴力升級，香港特區(qū)政府于10月初根據(jù)《緊急情況規(guī)例條例》制定并實施《禁止蒙面規(guī)例》。“禁蒙面法”迅速落地，對止暴制亂發(fā)揮了積極作用，得到香港市民的廣泛支持。然而，11月18日，特區(qū)高等法院原訟庭裁定緊急條例部分條款不符合香港基本法，禁蒙面法具體條文違憲，引發(fā)輿論嘩然。全國人大常委會法制工作委員會、國務(wù)院港澳辦迅速發(fā)聲、表明立場，起到了激濁揚清的作用。

法工委發(fā)言人明確指出：“憲法和基本法共同構(gòu)成特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ)。香港特別行政區(qū)法律是否符合香港基本法，只能由全國人大常委會作出判斷和決定，任何其他機關(guān)都無權(quán)作出判斷和決定。”這從法理上重申了違憲審查的主體，香港高院無權(quán)作此裁決?；厮輾v史，產(chǎn)生于上世紀(jì)20年代的緊急條例，于1997年2月經(jīng)全國人大常委會確認(rèn)符合基本法，并采納為香港特別行政區(qū)法律。香港高院判決緊急條例違背基本法，不僅無據(jù)可依，更挑戰(zhàn)了全國人大常委會的權(quán)威，將產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面社會政治影響。

就禁蒙面法而言，香港高院認(rèn)為其具體條款對基本權(quán)利所施加的限制超過合理所需。事實上，禁蒙面法是否侵犯公民自由，明眼人一看便知。林鄭月娥行政長官此前就禁蒙面法作出解釋：規(guī)例打擊對象是使用暴力者；對于有需要戴口罩的人士，規(guī)例設(shè)豁免條款。禁蒙面法旨在處置日益升級的暴力犯罪，并沒有剝奪市民游行集會等合法權(quán)利。尤其應(yīng)該看到，一段時間以來，打砸搶燒、搶槍襲警、行刺議員、打死市民等惡劣行徑，不斷蠶食著香港的法治基礎(chǔ)和市民的安全期盼，施行禁蒙面法刻不容緩，既符合世界慣例，更順應(yīng)了廣大香港市民反對暴力的共同心聲。

不久前，反對派議員聲稱制定禁蒙面法繞過了立法會，并就此申請司法復(fù)核，其煽暴縱暴、遲滯執(zhí)法的險惡用心昭然若揭。在區(qū)議會選舉即將到來、暴徒孤注一擲與警方對峙的關(guān)鍵時刻，高等法院做此裁決，不得不令人懷疑其動機?？陀^上看，裁決公布當(dāng)日，大批蒙面人堂而皇之地在街頭涌現(xiàn)，形成禁蒙面法實施以來香港最泛濫的一次蒙面潮。正如有人所說：“這一裁決是對香港止暴制亂行動的一次釜底抽薪”，為蒙面暴徒注入“強心劑”，讓市民繼續(xù)遭受無來由戕害，為警方破案執(zhí)法增添難度，可謂后果嚴(yán)重、影響惡劣。

在一些反對派看來，禁蒙面法的制訂是對所謂“三權(quán)分立”原則的背離，而高等法院的判決恰恰體現(xiàn)了司法權(quán)對行政權(quán)的制約。但這種照搬西方國家“三權(quán)分立”的看法，并不符合香港的現(xiàn)實。正如法工委發(fā)言人所說，高等法院有關(guān)判決“嚴(yán)重削弱香港特區(qū)行政長官和政府依法應(yīng)有的管治權(quán)”?；痉ㄋ?guī)定的香港特別行政區(qū)的政治體制，不是三權(quán)分立，而是以行政長官為核心的行政主導(dǎo)。在緊急情況下采取“先訂立，后審議”的方式立法，是法律賦予行政長官及行政會議的權(quán)力，司法機關(guān)不應(yīng)無端干涉。

與此同時，司法機關(guān)更應(yīng)與行政、立法機關(guān)一道，共同擔(dān)負(fù)起止暴制亂、恢復(fù)秩序的責(zé)任。修例風(fēng)波以來，案件積壓、“警察拉人，法官放人”等現(xiàn)象令正義人士憂心。如果司法機構(gòu)不能守護(hù)法治權(quán)威，甚至與正當(dāng)執(zhí)法相掣肘，這將為公共利益帶來極大損害。習(xí)近平主席就當(dāng)前香港局勢鄭重宣示：我們將繼續(xù)堅定支持行政長官帶領(lǐng)香港特別行政區(qū)政府依法施政，堅定支持香港警方嚴(yán)正執(zhí)法，堅定支持香港司法機構(gòu)依法懲治暴力犯罪分子。只有凝聚起科學(xué)立法、嚴(yán)正執(zhí)法、公正司法的強大合力，才能讓香港早日恢復(fù)安寧。

這幾天，從香港警方加大執(zhí)法力度、與暴徒“剛”到底，到成立跨部門小組統(tǒng)籌行動、齊心協(xié)力，我們看到了特區(qū)政府止暴制亂的決心、信心與能力。為此，我們將繼續(xù)全力支持特區(qū)政府依法加大對激進(jìn)暴力犯罪活動的懲治力度，讓香港盡快恢復(fù)秩序。

人民日報 原石