執(zhí)意“退群”！美國政府正式啟動(dòng)退出《巴黎協(xié)定》程序

圖片來源：攝圖網(wǎng)

隨著全球氣溫的逐年攀升，由氣候變暖引發(fā)的暴雨、高溫、干旱等各種極端天氣事件也正在增多，也許北極熊失去家園就在不遠(yuǎn)的2050年，歐洲熱浪滾滾多地肆虐，干旱少雨令大地四分五裂。這些照片并非末日，卻足夠給全人類敲響警鐘，所有人行動(dòng)起來直面全球變暖已經(jīng)刻不容緩。然而，當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月4日，在應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》生效三年之際，美國特朗普政府就“迫不及待”地通知聯(lián)合國，“美國要正式退群了”。從聯(lián)合國教科文組織到人權(quán)理事會(huì)，從伊核協(xié)議到全球移民協(xié)議等等，已經(jīng)不是第一次“退群”的美國，這一次則被指責(zé)棄人類未來于不顧。

看懂《巴黎協(xié)定》

2015年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的近200個(gè)締約方達(dá)成的這份歷史性的協(xié)議——《巴黎協(xié)定》，到底如何規(guī)范締約方行動(dòng)？又把什么作為行動(dòng)目標(biāo)？在長達(dá)12頁，包括29個(gè)條款的文件中，蘊(yùn)含著哪些締約方“徹夜長談”的共識(shí)和“錙銖必較”的責(zé)任呢？我們通過12個(gè)字一起看懂《巴黎協(xié)定》。

《巴黎協(xié)定》包含哪些內(nèi)容？如果用一句話來形容，那就是——各方將把“全球氣溫控制在升高2℃以內(nèi)”作為目標(biāo)，并為把升溫幅度控制在1.5℃以內(nèi)而努力?！栋屠鑵f(xié)定》長達(dá)12頁，包括29個(gè)條款，在看似專業(yè)而枯燥的文本中暗藏著12個(gè)關(guān)鍵字——分別是“都參加”、“搭橋梁”、“各擔(dān)責(zé)”和“待完善”。

第一個(gè)關(guān)鍵詞：“都參加”指的是——近200個(gè)國家“一個(gè)都不少”。在美國沒有宣布退出《巴黎協(xié)定》之前，當(dāng)年在協(xié)議達(dá)成時(shí)，“在全球應(yīng)對(duì)氣候變化的歷史軌跡上，達(dá)成這樣的“全家福”被認(rèn)為是“難上加難”。此前的諸如《京都議定書》等氣候變化協(xié)議，總是有關(guān)鍵國家缺席。而當(dāng)年《巴黎協(xié)定》的達(dá)成是近200個(gè)國家達(dá)成一致，“人全在，都參加”這也被輿論認(rèn)為是全球治理中的罕見局面。

第二個(gè)關(guān)鍵詞：“搭橋梁”——《巴黎協(xié)定》在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間搭起了一座由共識(shí)壘砌的橋梁。當(dāng)時(shí)，簽字國承諾，盡快讓全球排放量回落，并對(duì)發(fā)展中國家提供持續(xù)的國際支持，還計(jì)劃每五年舉行會(huì)議，以設(shè)定更宏偉的目標(biāo)。

第三個(gè)關(guān)鍵詞：“各擔(dān)責(zé)”——《巴黎協(xié)定》比較好地兼顧了各方利益訴求，體現(xiàn)在簽字國都要各自承擔(dān)責(zé)任。不僅確立了“國家自主貢獻(xiàn)”的主基調(diào)，而且在若干個(gè)爭(zhēng)吵多年的關(guān)鍵問題上，也確定了各自的責(zé)任。發(fā)達(dá)國家今后要“多出錢”，發(fā)展中國家今后也要“多出力”，更主動(dòng)地互相協(xié)作、落實(shí)低碳發(fā)展。

最后一個(gè)關(guān)鍵詞：“待完善”——跨出歷史性的一步，并不意味著十全十美?！栋屠鑵f(xié)定》也留下了一些未解的難題。各國今后承擔(dān)了各自的國際減排義務(wù)后，怎么核查落實(shí)情況？如何監(jiān)督發(fā)達(dá)國家“多出錢”？又如何鼓勵(lì)發(fā)展中國家“多出力”？這些待完善之處，也意味著協(xié)議達(dá)成并非終點(diǎn)，未來各方仍將在氣候變化領(lǐng)域繼續(xù)努力下去。