實(shí)施更大范圍開放該怎么做，國(guó)企是否具有天然優(yōu)勢(shì)……這場(chǎng)發(fā)布會(huì)告訴你答案

每經(jīng)記者 周程程    每經(jīng)編輯 陳星    

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，于2019年10月28日至31日在北京舉行。全會(huì)聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。

11月1日，中共中央宣傳部舉行中國(guó)共產(chǎn)黨十九屆四中全會(huì)新聞發(fā)布會(huì)。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，如何實(shí)施更大范圍的開放、國(guó)有企業(yè)是否具有天然優(yōu)勢(shì)等問題在發(fā)布會(huì)上都得到回應(yīng)。

圖片來源：每經(jīng)記者 周程程 攝

完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度 

此次全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度做了重要部署。

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任韓文秀在發(fā)布會(huì)上表示，基本經(jīng)濟(jì)制度是經(jīng)濟(jì)制度體系中具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)制度屬性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有決定性影響。多年來，我們把公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展作為基本經(jīng)濟(jì)制度。

“十九屆四中全會(huì)的一大創(chuàng)新，就是在此基礎(chǔ)上，把按勞分配為主體，多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上升為基本經(jīng)濟(jì)制度。”韓文秀表示，這三項(xiàng)制度，都是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，三者相互聯(lián)系、相互支撐、相互促進(jìn)。

韓文秀指出，這一重大創(chuàng)新，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度更加成熟、更加定型，對(duì)于更好發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

這次全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度做了重要部署，包括要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，就是毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存。要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，讓“看得見的手”和“看不見的手”相得益彰。

韓文秀表示，要深化國(guó)有企業(yè)改革，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。改革開放以來，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷地壯大，目前在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中占有一半以上的份額，而且還在上升，全會(huì)提出要完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。

國(guó)有企業(yè)沒有天然優(yōu)勢(shì)

國(guó)有經(jīng)濟(jì)方面，有外媒記者提出，是否中國(guó)的國(guó)有企業(yè)有不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)？

對(duì)此，韓文秀指出，一方面，中國(guó)國(guó)有企業(yè)已經(jīng)總體上同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合。因?yàn)楦母镩_放40多年來，我們持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，堅(jiān)持政企分開、政資分開，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，全面實(shí)施公司制改造，完善公司治理，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極推進(jìn)混合所有制改革，有序退出國(guó)有“僵尸企業(yè)”，加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能，經(jīng)過多年的努力，國(guó)有企業(yè)已經(jīng)成為遵循市場(chǎng)規(guī)則、平等參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體。

“在這個(gè)過程當(dāng)中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局也得到了調(diào)整優(yōu)化，目前主要分布在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，在一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)際上只占較小的份額。國(guó)有企業(yè)還承擔(dān)著提供公共產(chǎn)品和普遍服務(wù)的職能。”韓文秀說。

另一方面，各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展政策制度不斷地健全完善。

“這次全會(huì)討論了這個(gè)問題，并且強(qiáng)調(diào)，要健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外商投資企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，要加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，推進(jìn)各類產(chǎn)權(quán)得到全面依法平等保護(hù)。”韓文秀說。

此外，還要強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。要營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，使各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。

韓文秀強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)沒有天然的優(yōu)勢(shì)，作為平等的市場(chǎng)主體，國(guó)有企業(yè)只有切實(shí)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中大浪淘沙、優(yōu)勝劣汰，才能真正確立和發(fā)展自身的優(yōu)勢(shì)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是這樣，在海外市場(chǎng)也是這樣。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)

中國(guó)的對(duì)外開放也是各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

韓文秀指出，經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，今年中國(guó)的人均GDP將超過1萬美元，明年將全面建成小康社會(huì)并開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，這對(duì)下一步我們的對(duì)外開放提出了新要求。

“這次全會(huì)提出，要建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放。”韓文秀說。

實(shí)施更大范圍的開放，韓文秀指出，就是要優(yōu)化對(duì)外開放的空間布局，鞏固?hào)|部沿海地區(qū)開放的先導(dǎo)地位，完善內(nèi)陸開放布局，加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由港等對(duì)外開放高地建設(shè)，形成東西南北中全方位開放新格局。要大力推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，拓展對(duì)外貿(mào)易多元化，做到東方不亮西方亮。

對(duì)于實(shí)施更寬領(lǐng)域的開放，韓文秀表示，就是要大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大開放，要加快金融、電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開放進(jìn)程，在更多領(lǐng)域允許外資控股或獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，這將為各國(guó)的投資者提供更大的市場(chǎng)機(jī)遇和發(fā)展空間。

實(shí)施更深層次的開放，韓文秀強(qiáng)調(diào)，就是要推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，健全外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。中國(guó)將認(rèn)真實(shí)施《外商投資法》，更好保護(hù)外資合法權(quán)益，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。

“對(duì)外開放是中國(guó)的基本國(guó)策，無論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，中國(guó)開放的大門會(huì)越開越大，營(yíng)商環(huán)境會(huì)越來越好，同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系會(huì)越來越緊密，同各國(guó)互利共贏的廣度和深度會(huì)不斷拓展。”韓文秀說。