人工智能全國布局，為何這四城占先機？

每經(jīng)記者 朱玫潔    每經(jīng)編輯 楊歡

截至2018年底，全球共成立人工智能企業(yè)15916家，我國人工智能企業(yè)數(shù)量為3341家，居世界第二位。

面對這項技術賦能的新興賽道，各地著力頗多。在許多城市提出的新興產(chǎn)業(yè)體系中，都免不了提上一句人工智能。

從今年開始，關于人工智能，一個新的國家級布局出現(xiàn)了——國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。正如其名，試驗區(qū)意味著“先行先試”的權限，意味著在人工智能產(chǎn)業(yè)上有更大突破。

今年2月和5月，北京與上海相繼拿下試驗區(qū)。9月底，有媒體指出近10個城市正積極申報新一輪試驗區(qū)。上周謎底揭曉——科技部公布“天津、杭州、合肥、深圳”四城入選。

為何是這四座城市？布局背后又有什么講究？

01

今年9月初，科技部曾發(fā)布一份《國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設工作指引》（以下簡稱“指引”），從中能看出此次擴圍選擇的一些依據(jù)。

除了產(chǎn)業(yè)基礎較好（人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過50億元，人工智能相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過200億元）、科教資源豐富等基本條件以外，《指引》還提到，“重點圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進行布局，兼顧東中西部及東北地區(qū)協(xié)同發(fā)展。”

從天津、杭州、合肥、深圳四地的分布來看，天津?qū)儆诰┙蚣?、杭州、合肥屬于長三角，深圳屬于粵港澳大灣區(qū)。

天津近些年雖在數(shù)字經(jīng)濟、高新技術方面表現(xiàn)并不十分突出，但其作為北方最大的工業(yè)城市，考慮協(xié)同發(fā)展，拿下這一先行先試的“禮包”也可理解。在科技部對天津的回函中就提到“示范帶動京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展”。

粵港澳大灣區(qū)只有深圳入圍，廣州不見蹤影。實際上，此前也有廣東本地媒體表示期待，稱“珠三角9市中廣州和深圳有望同時拿到人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)的‘入場券’。” 如今結果出爐，眼下四大一線城市，只有廣州未能入選，多少讓人有些意外。

廣州在相關科教資源、產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，并不算弱。其中山大學擁有機器智能與先進計算教育部重點實驗室，還有華南理工大學等老牌理工科院校。

去年賽迪顧問發(fā)布的《中國人工智能城市發(fā)展白皮書》（以下簡稱“白皮書”）中，廣州人工智能從業(yè)人數(shù)全國占比3.9%，在統(tǒng)計的十五強城市中排名第5，遠超當下入圍試驗區(qū)的合肥（0.9%）。

為何廣洲“折戟”？影響因素比較大的一點應該是其在人工智能的頭部企業(yè)方面的短板。

在設立試驗區(qū)以前，科技部曾確定了“國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺”，包括百度、阿里云、騰訊、科大訊飛、商湯建設5家。在今年人工智能大會上，又增添十家，包括依圖、明略科技、華為、中國平安、?？低暋⒕〇|、曠視科技、360、好未來、小米。

在科技部發(fā)布的《指引》中特別提到“優(yōu)先支持已布局國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺的城市”。遺憾的是，廣州并沒有企業(yè)入圍這一平臺。

02

失意的恐怕不只是廣州，熟悉長三角的朋友可能已經(jīng)注意到了，三省一市中江蘇沒有一座城市入圍。

作為江蘇代表城市，南京、蘇州的人工智能水平究竟如何？鑒于賽迪《白皮書》的評選指標體系（政策環(huán)境、科研能力、產(chǎn)業(yè)水平、資本環(huán)境）和科技部發(fā)布的四個申請條件基本契合，可以此作為參考：除了天津以外，目前拿下試驗區(qū)的5座城市，正是《白皮書》上的人工智能城市前五強，依次為北京、上海、杭州、深圳、合肥。

蘇州、南京則分別排在第八、第十的位置。具體來看，蘇州、南京兩城在人工智能產(chǎn)業(yè)水平上發(fā)展不高，整合企業(yè)數(shù)量、龍頭企業(yè)、專業(yè)人才、專業(yè)載體四方面，落后于重慶、武漢、成都等中西部城市。

再回來看看杭州與合肥，杭州不必多談，對于人工智能來說，干凈安全的數(shù)據(jù)是其發(fā)展的基礎。杭州這些年在數(shù)字經(jīng)濟上的亮眼表現(xiàn)有目共睹，依托相關企業(yè)，其城市的信息化水平相對較高。

而合肥在建設人工智能試驗區(qū)方面則是手握兩大王牌：一是綜合性國家科學中心，二是科大訊飛。

綜合性國家科學中心這個城叔提過很多次了，目前就只有北、上、深、肥四個地方有。其中，深圳的綜合性國家科學中心還是今年8月在《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》中才有所提及。

國家科學中心往往依托數(shù)個大科學裝置，聚焦于突破重大科學難題、前沿科技瓶頸，形成以科技為驅(qū)動的經(jīng)濟發(fā)展原動力。合肥作為國家科學中心的落戶城市，不僅是當下，未來在科創(chuàng)相關的政策上也能因此加分不少。

可以注意到，在此次科技部對四座城市的回函中，僅對深圳、合肥兩座城市提到“強化人工智能基礎前沿理論和關鍵核心技術的研發(fā)”，并對合肥強調(diào)了“發(fā)揮在建設綜合性國家科學中心……的重要作用”。

至于科大訊飛，雖然國民度上稍遜一籌，但實際上，它與阿里云、騰訊、百度一樣是第一批五家“國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺”之一。

這種龍頭級的人工智能企業(yè)有多重要？《中國新一代人工智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2019)》指出，“從745家人工智能企業(yè)的價值網(wǎng)絡結構看，中國人工智能科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是‘極核’狀的，包括騰訊、百度、阿里巴巴、科大訊飛和商湯科技在內(nèi)的平臺企業(yè)成為關鍵主導者。”

因為，這些開放創(chuàng)新平臺不僅是智能經(jīng)濟的主要技術賦能者、人力資本的重要供應方，而且是關鍵投資者。

目前，合肥依托科大訊飛，打造中國聲谷，聚焦智能語音產(chǎn)業(yè)，這也是國家工信部與安徽省共建的重點項目。此次科技部對合肥的回函中也點出“充分發(fā)揮合肥在智能語音……等優(yōu)勢。”

左手一個綜合性國家科學中心，右手一個科大訊飛創(chuàng)新平臺，或許這也是合肥僅憑0.9%的全國人工智能從業(yè)人數(shù)占比，率先摘得試驗區(qū)的原因。

03

根據(jù)《指引》中提到的建設目標，“到2023年，布局建設20個左右試驗區(qū)。”

未來哪些城市可能有希望？《指引》中提到“東中西部及東北地區(qū)協(xié)同發(fā)展”。目前六城中，除了合肥算是有著“東部夢”的中部城市，其余的在大概念上都算東部。中西部以及東北城市有待更多布局。

同樣，《指引》中還表示要服務于粵港澳、長三角、京津冀、長江經(jīng)濟帶四項國家級戰(zhàn)略。但在目前對六家試驗區(qū)的定位中，還尚未提及某一城市對長江經(jīng)濟帶的帶動和協(xié)同。換句話說，長江經(jīng)濟帶上的一些重要支點城市，也是潛在的競爭者。

根據(jù)《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，上海、武漢、重慶是長江黃金水道上的三個具有核心作用的城市，長江三角洲城市群、長江中游城市群和成渝城市群則是經(jīng)濟帶上三大增長級。

結合這兩項區(qū)域布局的計劃來看，中西部位于長江經(jīng)濟帶上的核心城市、東北地區(qū)的核心城市——諸如武漢、長沙、南昌、成都、重慶、沈陽、大連等將是可能的“種子”選手。

從《白皮書》上看，重慶（7位）、武漢（9位）、成都（11位）發(fā)展較好，沈陽排名第15，而長沙、南昌等中部省會尚未進入前15強。

另一項參考因素是“國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺”，遺憾的是，此前提及的人工智能頭部企業(yè)大多聚集在北京和深圳。

為了補齊短板，這些城市“另辟蹊徑”引進頭部企業(yè)的區(qū)域性/功能性分部：2018年，小米設立武漢總部，并將其定位為“超大研發(fā)總部”，聚焦人工智能、新零售等核心領域，今年9月小米武漢總部大樓已經(jīng)封頂，投入實用指日可待。同年，成都商湯科技有限公司揭牌，作為第一批五家創(chuàng)新平臺之一，商湯科技在成都打造未來創(chuàng)新中心暨“一帶一路”總部。

有報告顯示，目前中國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)超過1000億元，預計到2020年將增長至1600億元，帶動相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1萬億元。產(chǎn)業(yè)紅利當前，將會有越來越多的城市涌入賽道。