問(wèn)題那么多，監(jiān)管這么強(qiáng) 這根電子煙，還能“賽過(guò)活神仙”？

每經(jīng)記者 歐陽(yáng)凱    每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 湯輝    

從來(lái)沒(méi)有一個(gè)產(chǎn)品像電子煙一樣，在如此短的時(shí)間內(nèi)經(jīng)歷如此密集的負(fù)面消息“轟炸”，這個(gè)九月，全球電子煙產(chǎn)業(yè)正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

“開(kāi)玩笑講，九月真是電子煙的黑色九月，關(guān)于電子煙負(fù)面消息接踵而至、鋪天蓋地，源頭則是美國(guó)發(fā)生的多起致命案例”。9月26日，電子煙品牌喜霧的CEO陳敏在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)自嘲道。

由于出現(xiàn)了較多與電子煙有關(guān)的肺病病例，9月初以來(lái)，美國(guó)多個(gè)州陸續(xù)宣布對(duì)電子煙施行更嚴(yán)格的管控，據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)特朗普以“多起死亡和許多其他問(wèn)題”為由，把電子煙視為國(guó)家面臨的“新問(wèn)題”。隨后泰國(guó)、印度也開(kāi)始對(duì)電子煙進(jìn)行“圍剿”，而中國(guó)的電子煙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)可能將于今年10月發(fā)布。

電子煙這個(gè)風(fēng)口產(chǎn)業(yè)，如今遭遇了更多不確定性，也讓許多想要進(jìn)入行業(yè)并從中分羹的人，其態(tài)度轉(zhuǎn)為觀望，更多的人因此擔(dān)心，在這樣的事態(tài)下，這股風(fēng)會(huì)不會(huì)說(shuō)停就停？

英美兩國(guó)對(duì)電子煙態(tài)度為何迥異？

某款電子煙 圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 陳克遠(yuǎn) 攝

電子煙似乎并沒(méi)有想象的那么健康。

美國(guó)疾病控制和預(yù)防中心（CDC）官網(wǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年10月1日，已經(jīng)接到了1080個(gè)相關(guān)的肺損傷病例報(bào)告。所有患者均報(bào)告有使用電子煙產(chǎn)品歷史，大多數(shù)患者報(bào)告有使用含四氫大麻酚（THC）產(chǎn)品史。

雖然目前尚不清楚是哪種化學(xué)物質(zhì)導(dǎo)致的傷害，但CDC建議，調(diào)查未結(jié)束前，考慮避免使用電子煙產(chǎn)品，特別是含THC的產(chǎn)品。

有意思的是，與美國(guó)政府及監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電子煙的態(tài)度不同，相對(duì)傳統(tǒng)煙草，英國(guó)國(guó)民保健署和英國(guó)公共衛(wèi)生部都支持使用電子煙，英國(guó)公共衛(wèi)生部去年甚至建議醫(yī)院出售電子煙，并為患者提供電子煙休息室。

此前，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》在轉(zhuǎn)載英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》的報(bào)道稱，英國(guó)公共衛(wèi)生部煙草控制負(fù)責(zé)人Martin Dockrell在接受采訪時(shí)表示，當(dāng)下很多煙民通過(guò)電子煙來(lái)戒煙并取得一定成效，鼓勵(lì)煙民從傳統(tǒng)煙草向電子煙轉(zhuǎn)換。

如何解釋英美兩國(guó)在對(duì)待電子煙態(tài)度上的迥異？

參與制定了美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）電子煙行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)，尼古丁鹽發(fā)明人、喜霧首席科學(xué)家、加州大學(xué)化學(xué)工程博士邢晨悅向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，從學(xué)界而言，無(wú)論是英國(guó)還是美國(guó)，無(wú)論是研究公共衛(wèi)生的教授，還是從事臨床研究的學(xué)者，對(duì)電子煙比傳統(tǒng)香煙危害更小的看法不存在異議。

邢晨悅分析，之所以英美監(jiān)管存在差異，從最近公布的信息來(lái)看，美國(guó)那些案例其實(shí)大多都發(fā)生在使用大麻不合法的州（THC是大麻的一種成分），黑市存在大量非法大麻，有人可能將一些大麻成分等加入到電子煙產(chǎn)品當(dāng)中，從而導(dǎo)致這些病。她特別提到說(shuō)，大麻在美國(guó)一些州是合法的，在一些州使用則是不合法的。

邢晨悅稱，美國(guó)一些州政府采取了一刀切的管控，比如舊金山直接禁售電子煙。但她依然認(rèn)為這是外界對(duì)電子煙這一產(chǎn)品的研究和理解還不夠，所以導(dǎo)致不同國(guó)家可能短期內(nèi)對(duì)電子煙的傾向性有所不同。但她也坦言，本身對(duì)電子煙的正面、負(fù)面影響，英美兩國(guó)就還在爭(zhēng)論中。

目前來(lái)看，英國(guó)傾向于支持電子煙發(fā)展，而美國(guó)則是比較傾向于加強(qiáng)管控電子煙，這也和很多美國(guó)青少年接觸電子煙是有關(guān)系的。“相信隨著行業(yè)的成熟，更多的一些數(shù)據(jù)出現(xiàn)以后，最終世界上主要的國(guó)家都會(huì)達(dá)成共識(shí)，以此達(dá)到對(duì)電子煙類產(chǎn)品管理的平衡。”邢晨悅說(shuō)道。

值得一提的是，一些國(guó)際煙草巨頭迅速撇清與美國(guó)肺病案件的關(guān)系?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者查詢了解到，英美煙草、日煙國(guó)際分別在9月6日、9月13日各自發(fā)布了一份聲明，內(nèi)容均是從未將含有THC和維生素E乙酸酯的煙油添加到自己的霧化產(chǎn)品中。

電子煙“國(guó)標(biāo)”下的新“焦慮”

那邊英美兩國(guó)在面對(duì)電子煙話題上“吵”得火熱，這邊中國(guó)對(duì)電子煙的監(jiān)管態(tài)度也引人關(guān)注。

據(jù)悉，中國(guó)第一個(gè)規(guī)范性文件，即電子煙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃將出臺(tái)，業(yè)內(nèi)分析，這有可能成為懸在中國(guó)電子煙市場(chǎng)上的達(dá)摩克利斯之劍。

根據(jù)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)官網(wǎng)顯示，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃《電子煙》由TC144（全國(guó)煙草標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)）歸口上報(bào)及執(zhí)行，主管部門為國(guó)家煙草專賣局，具備強(qiáng)制性，目前平臺(tái)顯示已進(jìn)入“批準(zhǔn)”階段，下達(dá)日期為2017年10月11日，項(xiàng)目周期24個(gè)月，這也就是說(shuō)，該標(biāo)準(zhǔn)最晚會(huì)在今年10月發(fā)布。

全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)官網(wǎng)截圖

不過(guò)，又有消息指，現(xiàn)階段將出臺(tái)的為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，而非最終的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃出臺(tái)一到兩年之后，電子煙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)才會(huì)落地，屆時(shí)市面上不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品將會(huì)被禁售。

“我們還想從你們傳媒這一塊知道。”說(shuō)起來(lái)有些趕巧，在電子煙“國(guó)標(biāo)”即將出臺(tái)的消息曝出當(dāng)天，陳敏正在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪，被問(wèn)及電子煙國(guó)標(biāo)出臺(tái)的具體時(shí)間，他這樣反問(wèn)記者。

陳敏表示，公司確實(shí)有和行業(yè)協(xié)會(huì)做過(guò)交流，相關(guān)部門也有來(lái)深圳做調(diào)研，但是誰(shuí)來(lái)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)作為主管的單位，大家確實(shí)都不知道。

中國(guó)電子商會(huì)電子煙行業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)敖偉諾在當(dāng)天也發(fā)了一條頗有些“意味深長(zhǎng)”的朋友圈，他指出，關(guān)于電子煙出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)以及發(fā)放電子煙生產(chǎn)牌照的消息，該會(huì)并沒(méi)有收到相關(guān)部門關(guān)于上述情況的任何通知。敖偉諾在回應(yīng)記者詢問(wèn)時(shí)也是一再?gòu)?qiáng)調(diào)“沒(méi)有收到相關(guān)通知”。

“根據(jù)我們之前看到一些信息，‘國(guó)標(biāo)’主要包括產(chǎn)品本身的標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，包括煙焦油、內(nèi)部結(jié)構(gòu)等，這也是行業(yè)需要的，只有確保消費(fèi)者買到標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，才能使消費(fèi)者的權(quán)益得到保護(hù)，對(duì)于品牌方來(lái)講，也會(huì)為標(biāo)準(zhǔn)去服務(wù)，并且提高研發(fā)力量。不然的話，可能就出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的情況，那么品牌方投入研發(fā)的積極性也會(huì)受到打擊。”陳敏分析稱。

一些人認(rèn)為國(guó)標(biāo)的出臺(tái)是“好事”，另一些人則提出了自己的憂慮。

有從業(yè)者指出，早前行業(yè)內(nèi)就流傳著這份草案，里面對(duì)煙油尼古丁含量限制、原料種類限制等提出了幾近苛刻的要求，此外還有傳言稱會(huì)實(shí)行牌照管理，目前尚不清楚最后的國(guó)標(biāo)是怎么樣的，若嚴(yán)格至此，市場(chǎng)上將有很多玩家會(huì)因此出局。

也有從業(yè)者因此擔(dān)心這其中的風(fēng)險(xiǎn)以及接下來(lái)的融資問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2019年上半年，電子煙產(chǎn)業(yè)投資案例超過(guò)了35筆，從已公布的投資額統(tǒng)計(jì)，投資總額至少超過(guò)了10億元，今年行業(yè)內(nèi)較為引人矚目的一筆融資為魔笛，其獲得了3100萬(wàn)美元的融資。

“投電子煙一般也是投頭部的一些品牌或者說(shuō)有潛力的、有研發(fā)實(shí)力的品牌，我們更看重團(tuán)隊(duì)，等‘國(guó)標(biāo)’出來(lái)后，我們會(huì)再依據(jù)‘國(guó)標(biāo)’重新衡量市場(chǎng)上這些品牌的競(jìng)爭(zhēng)力，再做個(gè)評(píng)估”。一家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)人士這樣答復(fù)記者的詢問(wèn)。

值得一提的是，從信息平臺(tái)顯示的內(nèi)容來(lái)看，電子煙國(guó)標(biāo)的起草單位包括了上海新型煙草制品研究院、中國(guó)煙草總公司鄭州煙草研究院、云南煙草科學(xué)研究院、中國(guó)煙草標(biāo)準(zhǔn)化研究中心、國(guó)家煙草質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、湖南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司、上海煙草集團(tuán)有限責(zé)任公司。

監(jiān)管可能升級(jí)？

有人因此聯(lián)想甚至擔(dān)心，隨著國(guó)內(nèi)對(duì)電子煙行業(yè)的強(qiáng)監(jiān)管，會(huì)不會(huì)像對(duì)待煙草一樣高額征稅？

據(jù)記者了解，目前電子煙產(chǎn)品交稅還是按13%增值稅計(jì)，但這種情況會(huì)持續(xù)多久，目前仍不得而知。有控?zé)熑耸烤秃粲?，既要將電子煙納入控?zé)煼懂?，也要?duì)其高額征稅。中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)廖文科向記者反復(fù)強(qiáng)調(diào)和呼吁，對(duì)電子煙加強(qiáng)監(jiān)管，這是一個(gè)趨勢(shì)，至于采取什么辦法，相關(guān)部門正在研究。

早前，美國(guó)的一些州就提出要對(duì)電子煙產(chǎn)品征以重稅，稅率高達(dá)80%以上。此前的7月22日，國(guó)家衛(wèi)健委規(guī)劃發(fā)展與信息化司司長(zhǎng)毛群安表示，要多措并舉，減少新增煙民與減少接觸電子煙。毛群安透露，已經(jīng)跟國(guó)際組織以及專家共同研討我國(guó)目前煙草稅的情況以及稅價(jià)調(diào)整的可能性。但尚不能判斷毛群安這一稅價(jià)調(diào)整的說(shuō)法是否包含了電子煙。

部分人士則提出，電子煙作為一種更安全的替煙產(chǎn)品而存在，對(duì)于很多煙民來(lái)說(shuō)是“福音”，很多因吸煙而受到嚴(yán)重健康危害的人很可能因電子煙而獲得改變。若對(duì)電子煙高額征稅，很可能會(huì)把部分人推回到傳統(tǒng)煙草上去。

“現(xiàn)在實(shí)際上沒(méi)有人知道，如果你們有一些什么消息，也可以給我們傳遞一點(diǎn)風(fēng)聲，政策這一塊，需要大家共同努力，給決策者提供客觀的依據(jù)。”在采訪的最后，陳敏這樣說(shuō)道。

封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)