半個(gè)月內(nèi)再發(fā)重磅文件！支持中小學(xué)體育場(chǎng)地向社會(huì)開放 體育企業(yè)可享受相關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳星    

9月17日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。記者注意到，這是繼9月2日國(guó)務(wù)院打出“體育健康牌”后半個(gè)月內(nèi)又一政策“禮包”。

《意見》指出，要強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)要素保障，激發(fā)市場(chǎng)活力和消費(fèi)熱情，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，積極實(shí)施全民健身行動(dòng)，讓經(jīng)常參加體育鍛煉成為一種生活方式。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此次發(fā)布的《意見》針對(duì)當(dāng)前全民健身和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干瓶頸問(wèn)題，提出了多項(xiàng)針對(duì)性措施，如體育企業(yè)以及體育場(chǎng)館自用的房產(chǎn)和土地可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠；支持中小學(xué)校園體育場(chǎng)地設(shè)施在課余時(shí)間和節(jié)假日向社會(huì)開放等。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

多管齊下增加場(chǎng)地供給 

近年來(lái)，我國(guó)競(jìng)技體育領(lǐng)域?qū)覍胰〉弥卮笸黄疲贿^(guò)與此同時(shí)，在大眾參與和全民健身的普及方面，我國(guó)與國(guó)際體育強(qiáng)國(guó)仍有較大差距。2014年國(guó)家體育總局所進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，當(dāng)年我國(guó)城鄉(xiāng)居民中僅有33.9%（含兒童青少年）經(jīng)常參加體育鍛煉。

為何我國(guó)競(jìng)技體育成績(jī)和全民健身普及率之間存在較大反差？記者注意到，城鄉(xiāng)體育場(chǎng)地建設(shè)不足成了阻礙居民進(jìn)行體育鍛煉的“攔路虎”：有數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，我國(guó)人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.66平方米。而對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)看，美國(guó)人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到16平方米，日本甚至高達(dá)19平方米，凸顯出當(dāng)前中國(guó)體育場(chǎng)地仍處于嚴(yán)重不足的局面。

為解決長(zhǎng)期以來(lái)存在的體育場(chǎng)地不足的問(wèn)題，《意見》出臺(tái)了多條政策措施?！兑庖姟访鞔_，要因地制宜建設(shè)體育設(shè)施。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體利用工業(yè)廠房、商業(yè)用房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等既有建筑及屋頂、地下室等空間建設(shè)改造成體育設(shè)施；此外，還要合理利用公園綠地、市政用地等建設(shè)足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)等體育設(shè)施。

靈活運(yùn)用學(xué)校體育場(chǎng)地和體育設(shè)施，也成為此次《意見》拓展可利用體育場(chǎng)地的一項(xiàng)重點(diǎn)?！兑庖姟分赋?，要在政策范圍內(nèi)采取必要激勵(lì)機(jī)制，支持中小學(xué)對(duì)校園體育場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行社會(huì)通道改造，在課余時(shí)間和節(jié)假日向社會(huì)開放；不具備改造條件的，也應(yīng)保證在課余時(shí)間和節(jié)假日向本校師生開放；新建的學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施應(yīng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，創(chuàng)造向社會(huì)開放的條件。

多方發(fā)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、普及全民健身，離不開各方共同發(fā)力。此次發(fā)布的《意見》，針對(duì)如何激發(fā)市場(chǎng)主體活力，使其踴躍投入體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)出了一系列“政策包”。

《意見》指出，要深化場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理改革。鼓勵(lì)各地推進(jìn)公共體育場(chǎng)館“改造功能、改革機(jī)制”工程。政府投資新建體育場(chǎng)館應(yīng)委托第三方企業(yè)運(yùn)營(yíng)，不宜單獨(dú)設(shè)立事業(yè)單位管理。支持職業(yè)體育俱樂(lè)部主場(chǎng)場(chǎng)館優(yōu)先改革。

此外，《意見》明確，研究設(shè)立由政府出資引導(dǎo)、社會(huì)資本參與的中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)投資基金。以省為單位制定政府購(gòu)買公共體育服務(wù)目錄和標(biāo)準(zhǔn)；促進(jìn)各類體育組織與體育企業(yè)合作，打造一批知名企業(yè)和自主品牌。鼓勵(lì)符合條件的中小體育企業(yè)服務(wù)平臺(tái)申報(bào)國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。開展全國(guó)體育科技創(chuàng)新大賽。

《意見》還提出鼓勵(lì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策。其中，體育企業(yè)符合現(xiàn)行政策規(guī)定條件的，可享受研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、小微企業(yè)財(cái)稅優(yōu)惠等政策。體育場(chǎng)館自用的房產(chǎn)和土地，可按規(guī)定享受有關(guān)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。鼓勵(lì)通過(guò)談判協(xié)商、參與市場(chǎng)化交易等方式，確定體育場(chǎng)館及健身休閑設(shè)施使用電氣熱的價(jià)格。

此外，還鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展體育企業(yè)應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押貸款創(chuàng)新。引導(dǎo)各地政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將體育企業(yè)納入支持范圍。支持符合條件的體育企業(yè)發(fā)行社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開發(fā)相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品。