東北謀變，三場高規(guī)格發(fā)布會傳遞出哪些信號？

每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 劉美琳    每經(jīng)編輯 劉艷美    

最近這段時(shí)間，有關(guān)東北的話題時(shí)不時(shí)就會刷個(gè)屏。

先是今年7月，尚未退休的馬云老師去哈爾濱轉(zhuǎn)了一圈，有哈工大校友在朋友圈感慨：“省長和馬云參觀我研究生實(shí)驗(yàn)室，可惜早畢業(yè)了幾年。”

到了8月，華為研究所落地長春的消息傳出，吉林小伙伴再次沸騰，紛紛留言“祝福長春”。

今年以來，黑龍江還兩次沖上熱搜，一次因?yàn)?ldquo;辦事不求人”，另一次則是“投資必過山海關(guān)”……

顯然，各方關(guān)注的焦點(diǎn)在于：東北究竟如何“全面振興、全方位振興”？

恰逢新中國成立70周年，截至9月初，遼寧、吉林及黑龍江在國務(wù)院新聞辦舉行的?。▍^(qū)、市）系列主題新聞發(fā)布會上已悉數(shù)亮相。地方主政者直接面對媒體和大眾，是觀察東北社會經(jīng)濟(jì)變化的絕佳窗口，一定程度上也可從中窺見東北的未來走向。

每場發(fā)布會，除介紹本省發(fā)展成果外，參會主政者也對記者現(xiàn)場提問進(jìn)行了解答。三場發(fā)布會下來，在場記者共提出21個(gè)問題，涵蓋東北營商環(huán)境、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、體改、人口等多個(gè)領(lǐng)域。

東北“新局”從哪里破局，答案也許就在其中。

東北三省地理位置示意圖 圖片來源：自然資源部網(wǎng)站

營商環(huán)境：出現(xiàn)60次的高頻詞

幾年前，城叔曾接觸過一個(gè)創(chuàng)業(yè)中的朋友，他是土生土長的東北人。一次聊天中，城叔問到他以后有沒有考慮回老家投資，他連忙揮了揮手表示不太現(xiàn)實(shí)。“在老家辦點(diǎn)事很費(fèi)勁，非常鬧心。我們那邊辦事兒總愛找人，總想走后門，多小的事都得找人。不找人就辦不了，找了也未必能給辦成。”

這是東北營商環(huán)境之痛的真實(shí)寫照，也是外界關(guān)注的焦點(diǎn)。城叔注意到，黑吉遼三場發(fā)布會上，“營商環(huán)境”一詞出現(xiàn)高達(dá)60次，遠(yuǎn)高于在其他省份發(fā)布會上的出現(xiàn)頻率。

回答相關(guān)問題時(shí)，三省主政者無一不傳遞出強(qiáng)烈的改革態(tài)度和決心?，F(xiàn)場“畫風(fēng)”是這樣：

遼寧省省長唐一軍：“優(yōu)化營商環(huán)境對遼寧來說具有特殊意義，確實(shí)至關(guān)重要。”

吉林省省長景俊海：“我們的確像愛護(hù)自己的生命一樣，愛護(hù)營商環(huán)境，像守護(hù)健康一樣來建設(shè)營商環(huán)境。”

黑龍江省省長王文濤：“誰砸（黑）龍江的牌子，就砸誰的飯碗。”

從以上措詞不難看出，東北三省對營商環(huán)境重視力度之大。而借著新聞發(fā)布會的公開場合，各省也在向外釋放積極信號。

用王文濤的話說，“‘春江水暖鴨先知’，企業(yè)可能感受到了營商環(huán)境的積極變化”。也正因此，“投資必過山海關(guān)”能夠沖上熱搜，并引起全國熱議。

的確，營商環(huán)境有沒有優(yōu)化，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。事實(shí)上，企業(yè)最近在東北的布局，某種意義上也是這種積極信號的直觀體現(xiàn)：

6月，騰訊牽手遼寧，瞄準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

7月，阿里牽手黑龍江，共建“數(shù)字龍江”。

8月，華為牽手吉林，共建研究所。

值得注意的是，騰訊、阿里、華為這三家企業(yè)要么來自深圳，要么來自杭州。2018年中國城市營商環(huán)境評價(jià)報(bào)告顯示，深圳、杭州都進(jìn)入榜單前十名，深圳更是居于全國之首。誕生于這兩座城市的企業(yè)來到東北，會不會水土不服？

對此，景俊海的回答可能代表了東北官方的主流聲音。“一個(gè)是我們還不夠好，好了還得好上加好，一定要保持一種優(yōu)勢，人家來你這里投資舒心、放心、開心，賺錢就開心，大家以誠相待就開心，所以我們要不斷優(yōu)化。” 換句話說就是，營商環(huán)境建設(shè)，永遠(yuǎn)在路上。

沈陽 圖片來源：攝圖網(wǎng)

對外開放：跳出東北看東北

除了“營商環(huán)境”，“對外開放”一詞也出現(xiàn)25次。跳出東北看東北，東三省在中國對外開放格局中均處于重要位置，但每省定位和方向又有所不同。

城叔注意到一個(gè)細(xì)節(jié)。在黑龍江專場發(fā)布會上，一名俄羅斯記者用中文問：黑龍江作為對俄合作大省，如何進(jìn)一步對外開放？而在回答時(shí)，黑龍江省委書記張慶偉先用俄語說了一句“спасибо товарищ”（同志謝謝你）。

事實(shí)上，作為我國最東、最北的省份，黑龍江一直與俄羅斯往來頻繁。2018年，黑龍江對俄貿(mào)易高達(dá)1220.6億元，占全國對俄貿(mào)易近18%，位列首位。

也是因此，2019年黑龍江政府工作報(bào)告指出，全省將“積極構(gòu)建以對俄合作為重點(diǎn)的全方位對外開放格局，發(fā)揮對俄合作排頭兵和橋頭堡作用”。

上月底，國務(wù)院印發(fā)的《中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，更進(jìn)一步將黑龍江自貿(mào)區(qū)定位為“對俄羅斯及東北亞區(qū)域合作的中心樞紐”。僅10天之后，哈爾濱·東北亞國際貿(mào)易中心就在黑龍江自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)迅速落地。

在中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳耀看來，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)地域遼闊、資源豐富，而中國東北裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)對東北亞地區(qū)發(fā)展也是利好。隨著兩國關(guān)系進(jìn)一步升級，中俄合作有望進(jìn)一步加快。

與黑龍江不同，作為東北唯一的沿海沿江沿邊省份，遼寧將目光轉(zhuǎn)向了日本。

放眼整個(gè)東北亞經(jīng)濟(jì)圈，日本是遼寧最重要的貿(mào)易伙伴。《中日貿(mào)易投資合作報(bào)告(2018)》顯示，遼寧對日貿(mào)易額比重位列全國第2位。僅今年一季度，就有日本野村綜研大連研發(fā)中心、日本樂天軟件研發(fā)中心等多家日本世界500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的投資項(xiàng)目落戶。截至今年5月，日本在遼投資企業(yè)已累計(jì)超過7700家，投資額高達(dá)240億美元。

而作為東北唯一沒有自貿(mào)區(qū)的省份，吉林將發(fā)力點(diǎn)放在“出海”上。

當(dāng)前，吉林正在三個(gè)方向并進(jìn)：向東，利用俄羅斯的海港資源“借港出海”；向南，對接丹東、大連、營口、天津港，融入京津冀協(xié)同發(fā)展和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈；向北，參與建設(shè)中俄“濱海2號”線，打通面向歐洲的最短海上航線。

8月24日，地處中俄朝三國交界地帶的琿春國際港正式揭牌。根據(jù)當(dāng)?shù)毓俜浇榻B，項(xiàng)目建成后，進(jìn)一步拓寬吉林向東進(jìn)入俄羅斯等國的開放通道。這也是吉林面向東北亞開放的最新動作。

哈爾濱果戈里大街 圖片來源：攝圖網(wǎng)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：不僅是“老工業(yè)基地”

提起東北，很多人很容易想到“老工業(yè)基地”。近年來，隨著東北經(jīng)濟(jì)增速觸底、轉(zhuǎn)型陷入困境，外界也頗為關(guān)注東北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。體現(xiàn)在三場新聞發(fā)布會上，“農(nóng)業(yè)”、“旅游”也分別出現(xiàn)43次和49次。

中國農(nóng)業(yè)看東北。以黑龍江為例，水稻、大豆、玉米產(chǎn)量都是全國之首。不過，“營銷”一直是黑龍江農(nóng)業(yè)的短板。“怎么種固然很重要，其實(shí)怎么賣更重要。”王文濤直言，“營銷當(dāng)中短中之短是我們農(nóng)產(chǎn)品品牌塑造不夠。”

黑龍江與阿里巴巴合作發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，或許是一個(gè)好的開始。此前，馬云在哈爾濱明確表示，黑龍江農(nóng)產(chǎn)品在淘寶網(wǎng)銷售額已達(dá)18億元，未來加強(qiáng)合作，銷售額可以再加一個(gè)零。

數(shù)字農(nóng)業(yè)除了拓寬營銷渠道，也將為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技賦能。巴音朝魯談到，吉林將突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，良種普及率達(dá)到100%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到58.6%。

除農(nóng)業(yè)外，旅游也是東北另一塊亟待做大的“蛋糕”。在三場發(fā)布會上，三省主政者不約而同地提及同一句話：“冰天雪地也是金山銀山。”

《中國冰雪旅游發(fā)展報(bào)告(2018)》預(yù)計(jì)，到2021-2022冰雪季，中國冰雪旅游人數(shù)將達(dá)到3.4億人次，冰雪旅游收入將達(dá)到6800億元。而2018年，哈爾濱全市GDP不過6300億元。兩相對比，足見冰雪旅游的潛力。

發(fā)布會上，三省主政者也用各種方式推介和宣傳旅游。

黑龍江省委書記、省長直接將自己定義為“旅游宣傳員”、“游客服務(wù)員”。景俊海則以游客身份現(xiàn)身說法：“我去年正月初六就登上吉林市北大壺和松花湖兩個(gè)大型滑雪場的頂部，我感覺這就是天堂，這才叫幸福。”

改變正在悄然發(fā)生。在此之前，雪鄉(xiāng)宰客事件和亞布力事件，給東北旅游業(yè)蒙上巨大陰影。2018年全國“兩會”黑龍江團(tuán)開放日上，張慶偉曾現(xiàn)場向全省旅游社喊話，“你們敢不敢向社會承諾，不欺詐?”如今，雪鄉(xiāng)景區(qū)的大屏幕上，每天反復(fù)播放著投訴電話以及關(guān)于明碼標(biāo)價(jià)、禁止宰客的通告。

亞布力滑雪場 圖片來源：攝圖網(wǎng)

從“投資不過山海關(guān)”到“投資必過山海關(guān)”，從“東北邊陲”到“對外開放新前沿”，從“老工業(yè)基地”到“多元產(chǎn)業(yè)生態(tài)”……近三年來，東北經(jīng)濟(jì)逐漸企穩(wěn)，2016-2018年經(jīng)濟(jì)增速分別為2.5%、5.1%、5.1%，與全國平均增速差距逐步縮小。經(jīng)歷過輝煌，也有過彷徨，東北如何“轉(zhuǎn)身”，值得期待。