以政府收入做減法換取企業(yè)效益做加法、市場活力做乘法，減稅降費(fèi)成增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力關(guān)鍵舉措

每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳星    

9月6日，中國發(fā)展高層論壇2019專題研討會在北京舉行。

中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希在以“減稅降費(fèi)的進(jìn)展與成效”為主題的分論壇上表示，今年這一輪的減稅降費(fèi)比以往更具有引導(dǎo)預(yù)期的作用。我們現(xiàn)在的減稅降費(fèi)轉(zhuǎn)向穩(wěn)預(yù)期，這是當(dāng)前需要重點(diǎn)深入研究的。

多位參加分論壇的專家學(xué)者表示，大規(guī)模的減稅降費(fèi)舉措是非常好的，對中小微企業(yè)來說，企業(yè)所得稅、增值稅等主要稅種的優(yōu)惠政策受益面都非常廣。

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減稅降費(fèi)要轉(zhuǎn)向穩(wěn)預(yù)期

對于當(dāng)前的問題，劉尚希指出，內(nèi)外各種不確定性疊加在一起，不確定性就會放大。對企業(yè)來說，難以作出準(zhǔn)確的預(yù)判。未來前景怎么樣，該怎么投資，該怎么選擇產(chǎn)業(yè)，這對于企業(yè)來說都變成了難題。在諸多不確定性疊加之下，企業(yè)面臨最大的問題就是難以形成明確的預(yù)期。

劉尚希表示，現(xiàn)在僅僅滿足于靠內(nèi)需、降成本，實(shí)施減稅降費(fèi)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)向穩(wěn)預(yù)期的減稅降費(fèi)，穩(wěn)預(yù)期的減稅降費(fèi)難度是最大的。他認(rèn)為，今年這一輪的減稅降費(fèi)比以往更具有引導(dǎo)預(yù)期的作用。

劉尚希認(rèn)為，當(dāng)前宏觀政策的重頭戲就是減稅降費(fèi)，但是，由于內(nèi)外部不確定因素疊加，經(jīng)濟(jì)依然面臨下行壓力。要在怎么樣進(jìn)一步穩(wěn)預(yù)期，增強(qiáng)企業(yè)的信心，尤其是增強(qiáng)企業(yè)對未來利潤的可預(yù)期性方面下更多功夫。

香港大學(xué)教授陳志武也表示，要把減稅的預(yù)期穩(wěn)定下來。為了把更多的收入、更多的錢留在企業(yè)、留在老百姓手里，達(dá)到長期效果，必須在一些制度上作出相應(yīng)的改革。

劉尚希認(rèn)為，其實(shí)影響企業(yè)未來利潤預(yù)期的，不僅僅是稅和費(fèi)的問題，還有其他方面的不確定性轉(zhuǎn)化而成的風(fēng)險(xiǎn)以及成本。不確定性會給企業(yè)帶來越來越高的成本。“我舉個(gè)例子大家就知道，為什么不確定性能帶來成本？比如，家里裝防盜門、防盜窗，這就是不確定性引發(fā)的成本。”

制造業(yè)企業(yè)減稅降費(fèi)落實(shí)情況好于預(yù)期

減稅降費(fèi)效果如何？企業(yè)的獲得感有沒有落到實(shí)處？

財(cái)新智庫莫尼塔研究董事長兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘正生表示，制造業(yè)企業(yè)減稅降費(fèi)落實(shí)的情況比年初預(yù)期要好。他援引100家制造業(yè)企業(yè)的相關(guān)調(diào)研表示，關(guān)于企業(yè)成本壓力的部分有三個(gè)結(jié)論，企業(yè)認(rèn)為人力成本的壓力是最突出的。45.4%的制造業(yè)企業(yè)認(rèn)為，人力成本最大。而選擇原材料價(jià)格上漲、融資成本、稅費(fèi)成本的比例分別是25.8%、22.7%和6.2%。

此外，鐘正生指出，多數(shù)企業(yè)（61.1%）預(yù)計(jì)今后稅費(fèi)負(fù)擔(dān)變化不大，14.4%的企業(yè)認(rèn)為稅費(fèi)負(fù)擔(dān)上升，特別是企業(yè)對稅費(fèi)，尤其是社保有明顯的擔(dān)憂，從實(shí)際的執(zhí)行情況來看，稅費(fèi)改革進(jìn)入2.0，現(xiàn)在減稅降費(fèi)的情況明顯要好。

不過，減稅降費(fèi)也帶來了較大的財(cái)政壓力。劉尚希表示，減稅降費(fèi)的力度可以說是前所未有的。上半年的稅收收入同比增速只有0.9%，6月份的稅收收入負(fù)增長，個(gè)人所得稅下降30%。這樣的負(fù)增長在我們國家歷史上是很少見的，這帶來了財(cái)政壓力，地方財(cái)政的壓力尤其明顯。

中國投資咨詢有限責(zé)任公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉以雷表示，2015年以來，特別是今年推行大規(guī)模減稅降費(fèi)，減稅降費(fèi)作為降成本的一部分，不僅僅是減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，還在穩(wěn)定市場預(yù)期、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)等多個(gè)方面發(fā)揮了重要的作用。但是短期看，減稅降費(fèi)減少了財(cái)政收入，長期看，以政府收入做減法換取企業(yè)效益做加法、市場活力做乘法，是顯著增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力、提升綜合競爭力的一個(gè)關(guān)鍵舉措。

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