評論丨貨幣支持成足球產(chǎn)業(yè)“及時雨” 長效手段還靠制度創(chuàng)新

每經(jīng)評論員  胥帥

足球產(chǎn)業(yè)迎來重大利好！

國家發(fā)展改革委、體育總局、國務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室近日聯(lián)合印發(fā)了《全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動實施方案（試行）》（以下簡稱實施方案）。實施方案明確提出：計劃安排中央預(yù)算內(nèi)投資，在全國范圍內(nèi)篩選若干示范城市(縣級及以上)，對新建11人制、5人制、7人制(8人制)社會足球場予以補助。

足球和其他體育項目不同，它需要必備的足球場地，進而極度依賴硬件設(shè)施投入。

回到20年前，一塊水泥地、兩瓶礦泉水瓶擺球門、一個像足球的排球……只需要這些極其簡陋的硬件，一群愛踢球的小伙伴就會蜂擁而來?，F(xiàn)在，你不可能讓一群孩子在車來車往的馬路踢球，也不能讓他們在水泥地上對抗，因為可能會因此摔得頭破血流。我們可以做的是把他們送進更專業(yè)的足球場，讓他們接近足球，熱愛足球。

這符合馬斯洛需求層次理論，我們不能以過時觀念看待當(dāng)下，畢竟專業(yè)化足球場地的剛需，是城市功能拓展、多元化文明演繹的結(jié)果。

足球是熱血并且有吸引力的運動。“你怎能不熱愛它！”足球評論員詹俊常把這句名言掛在嘴邊。當(dāng)我們的孩子、我們的成年人連一塊像樣的足球場地都找不到時，他們又拿什么去熱愛？又到哪里去熱血？

最新的政策扶持并非簡單輸血式財政補貼，它的實質(zhì)是培育細分市場，解決專業(yè)足球場的供給問題。

政策中提及補貼條件之一是“從事體育行業(yè)5年以上，或已經(jīng)投資運營2塊足球場地以上的企業(yè)或非營利性組織”。這其實是鼓勵更專業(yè)、更懂足球場運營的企業(yè)家或者資本進入，更有效率地組合生產(chǎn)要素。

對于個體經(jīng)營戶或者更弱小的社會資本而言，運營專業(yè)足球場屬于重資產(chǎn)投入。這不僅涉及一般的真草或人工草的鋪設(shè)、燈光設(shè)施、欄網(wǎng)搭建、后期維護等，更是涉及用地及背后更為深刻的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。一般的足球場地承包方是精打細算的小本經(jīng)營，很難直接收購商用土地，更多是通過土地租賃。

筆者曾與多個運營足球場的經(jīng)營者交流，草坪鋪設(shè)等的硬件投入是小事，他們最擔(dān)心的還是足球場土地使用權(quán)的穩(wěn)定性。最典型的案例是，某足球場在已經(jīng)完成所有硬件設(shè)施投入，成本尚未收回時，擁有土地使用權(quán)的主體要收回球場用地，用于商場修建、住房修建等項目。

勞動力、資本、土地，是古典經(jīng)濟學(xué)家一直反復(fù)提及的三要素。理性經(jīng)濟人要核算三要素的風(fēng)險投入比，最后通過經(jīng)營收獲回報。

然而，土地使用權(quán)的不確定性抬高了參與者的交易成本，這些經(jīng)營者長時間投入，最終卻血本無歸。放大的風(fēng)險同樣將挫傷后來者進入市場的勇氣。

所以，貨幣激勵是值得肯定的好事，我們也可以著眼于長效手段，降低市場參與者的交易成本。

筆者認為，可以嘗試制度創(chuàng)新，在一級市場的土地供給上下工夫。譬如提供更多符合足球場地特征的廉價土地，通過招拍掛出租方式增加市場供給，降低土地使用的成本?；蛘吖膭畹禺a(chǎn)開發(fā)商在項目中設(shè)置專業(yè)球場用地，再分包給專業(yè)運營商家，通過市場化手段實現(xiàn)盈利。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)