中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣初步告別投資依賴(lài) 用不到2%的土地創(chuàng)造全國(guó)10%的GDP

每經(jīng)記者 李詩(shī)琪     每經(jīng)編輯 張海妮    

7月19日上午，由賽迪顧問(wèn)主辦、賽迪顧問(wèn)縣域經(jīng)濟(jì)研究中心承辦的“2019縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展論壇”在北京召開(kāi)，2019賽迪百?gòu)?qiáng)縣名單在論壇上正式發(fā)布。

報(bào)告顯示，百?gòu)?qiáng)縣已經(jīng)初步告別投資依賴(lài)，轉(zhuǎn)向投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)并重的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。整體實(shí)力突出、第二產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)和總體處在工業(yè)化后期，成為國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)縣的主要特征。而如何引導(dǎo)中國(guó)縣域從勞動(dòng)和資本密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，進(jìn)而到知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，成為百?gòu)?qiáng)縣在新形勢(shì)下面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

“當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依舊突出。”國(guó)家發(fā)改委城鎮(zhèn)中心副理事長(zhǎng)、研究員喬潤(rùn)令在論壇上表示，縣域政府需結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、重點(diǎn)培育當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)家和草根能人，同時(shí)還要培養(yǎng)大批熟練工匠和職業(yè)農(nóng)民。

江蘇省包攬百?gòu)?qiáng)縣前四位 

研究結(jié)果顯示，百?gòu)?qiáng)縣的區(qū)域分布格局不平衡的現(xiàn)象十分明顯。其中，東部地區(qū)以71個(gè)席位成為百?gòu)?qiáng)縣最主要的聚集地，中部地區(qū)占19席、西部地區(qū)占7席，東北地區(qū)有3席。與2018年相比，東部地區(qū)席位減少3個(gè)，中部地區(qū)增加3個(gè)席位，西部地區(qū)減少1個(gè)席位，東北地區(qū)增加1個(gè)席位。

在百?gòu)?qiáng)縣前10名中，江蘇省占6席，并包攬前4位，分別是昆山市、江陰市、張家港市和常熟市。江蘇、浙江、山東三省表現(xiàn)搶眼，分別占26席、19席和18席。而黑龍江、吉林、山西、甘肅等省份的縣域均無(wú)緣百?gòu)?qiáng)。

此外，百?gòu)?qiáng)縣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力突出，而第二產(chǎn)業(yè)成為其當(dāng)前的主要發(fā)展動(dòng)力。在百?gòu)?qiáng)縣中，人均GDP為10.1萬(wàn)元，僅次于江蘇，遠(yuǎn)超廣東、山東等發(fā)達(dá)省份和全國(guó)平均水平。其中，有30個(gè)縣的GDP進(jìn)入了千億元方陣。

報(bào)告顯示，百?gòu)?qiáng)縣總體則以占全國(guó)不到2%的土地、7%的人口，創(chuàng)造了全國(guó)十分之一的GDP；以占全部縣域不到3%的土地、11%的人口，創(chuàng)造了縣域約四分之一的GDP。

百?gòu)?qiáng)縣的居民生活水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于平均水平。報(bào)告期內(nèi)，百?gòu)?qiáng)縣的人均GDP、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民可支配收入，比全國(guó)分別高出56%、12%和61%。

值得注意的是，支撐百?gòu)?qiáng)縣發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ饕堑诙a(chǎn)業(yè)。根據(jù)報(bào)告數(shù)據(jù)，百?gòu)?qiáng)縣的第二產(chǎn)業(yè)增加值為5.03萬(wàn)億元，占比高達(dá)52.4%，高出全國(guó)平均水平11.7個(gè)百分點(diǎn)。不過(guò)，百?gòu)?qiáng)縣第三產(chǎn)業(yè)增速明顯高于第二產(chǎn)業(yè)，表明百?gòu)?qiáng)縣在產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，有利于提高百?gòu)?qiáng)縣未來(lái)的城鎮(zhèn)化水平、產(chǎn)業(yè)附加值和科技創(chuàng)新活力。

而按照錢(qián)納里工業(yè)化進(jìn)程階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平方面劃分，國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)縣當(dāng)前已經(jīng)處于工業(yè)化后期。報(bào)告研究指出，百?gòu)?qiáng)縣發(fā)展的重中之重就是減少第二產(chǎn)業(yè)的無(wú)效供給、擴(kuò)大有效供給，提升第二產(chǎn)業(yè)整體供給體系的質(zhì)量，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。

縣域經(jīng)濟(jì)還應(yīng)促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展 

就經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力而言，投資、消費(fèi)和出口是核心力量。

固定資產(chǎn)投資仍是當(dāng)前拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。百?gòu)?qiáng)縣的固定資產(chǎn)投資總額為5.24萬(wàn)億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的54.7%，低于全國(guó)平均水平（71.7%）。

百?gòu)?qiáng)縣中，7個(gè)縣域的固定資產(chǎn)投資占GDP比重大于100%、51個(gè)縣域介于50%~100%，表明百?gòu)?qiáng)縣初步告別投資依賴(lài)，轉(zhuǎn)向投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)并重的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

百?gòu)?qiáng)縣的消費(fèi)亦表現(xiàn)得十分旺盛。報(bào)告期內(nèi)，百?gòu)?qiáng)縣城鎮(zhèn)居民可支配收入為4.4萬(wàn)元、農(nóng)村居民可支配收入為2.3萬(wàn)元，分別高于全國(guó)平均水平12%和61%。

而就對(duì)資金和人口的吸引能力而言，百?gòu)?qiáng)縣的金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額為9.9萬(wàn)億元，與山東省相當(dāng)，說(shuō)明縣域經(jīng)濟(jì)吸引資金的能力已達(dá)到一定水平。

喬潤(rùn)令在論壇上表示，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面，縣域政府應(yīng)該著重促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)配置資源創(chuàng)造條件：一方面，完善細(xì)化產(chǎn)權(quán)制度的要素市場(chǎng)化配置改革，激發(fā)各類(lèi)主體的活力和積極性；另一方面，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

封面圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)