2018年中央一般公共預(yù)算收入85456億 全年減稅降費(fèi)約1.3萬億元

每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳 星    

▲攝圖網(wǎng)圖 鄒利制圖

6月26日，國務(wù)院關(guān)于2018年中央決算的報(bào)告（以下簡稱決算報(bào)告）提請十三屆全國人大常委會第十一次會議審議。

決算報(bào)告顯示，在2018年初確定的1.1萬億元減稅降費(fèi)政策基礎(chǔ)上，年中又根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢相機(jī)預(yù)調(diào)微調(diào)，實(shí)施了多項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，全年減稅降費(fèi)約1.3萬億元。

下一步，將確保更大規(guī)模減稅降費(fèi)落實(shí)到位。嚴(yán)格執(zhí)行降低增值稅稅率、擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍、退還新增留抵稅額等增值稅減稅降負(fù)政策，以及小微企業(yè)普惠性減稅措施。

從嚴(yán)控制壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)

2018年，中央一般公共預(yù)算收入85456.46億元，為預(yù)算的100.1%。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金以及中央政府性基金預(yù)算、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入2453億元，收入總量為87909.46億元。中央一般公共預(yù)算支出102388.47億元，完成預(yù)算的99.1%。加上補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1020.99億元，支出總量為103409.46億元。收支總量相抵，中央財(cái)政赤字15500億元，與預(yù)算持平。

從收入決算具體情況看，在落實(shí)減稅降費(fèi)政策、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的下行壓力等情況下，2018年中央一般公共預(yù)算收入增長5.3%，增幅比上年降低1.8個百分點(diǎn)。

從支出決算具體情況看，中央本級支出32707.81億元，完成預(yù)算的100.7%；中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付69680.66億元，完成預(yù)算的99.1%。

決算報(bào)告指出，2018年，中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出合計(jì)39.92億元(包括基本支出和項(xiàng)目支出安排的經(jīng)費(fèi))，比預(yù)算減少17.14億元。

決算報(bào)告分析，主要是中央部門按照過緊日子的要求，從嚴(yán)控制和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，以及受客觀因素影響，部分因公出國 (境)、外事接待任務(wù)未實(shí)施，公務(wù)用車支出減少。其中，因公出國（境）費(fèi)14.84億元，減少2.79億元；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)22.33億元，減少10.82億元；公務(wù)接待費(fèi)2.75億元，減少3.53億元。

決算報(bào)告指出，在2018年初確定的1.1萬億元減稅降費(fèi)政策基礎(chǔ)上，年中又根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢相機(jī)預(yù)調(diào)微調(diào)，實(shí)施了多項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，全年減稅降費(fèi)約1.3萬億元。

2018年推出了多項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，如2018年5月1日起降低增值稅稅率水平，稅率調(diào)整為16%、10%、6%三檔；2018年10月起實(shí)施個人所得稅改革；加大小微企業(yè)稅收支持力度，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入等。

確保更大規(guī)模減稅降費(fèi)落實(shí)

決算報(bào)告指出，下一步，確保更大規(guī)模減稅降費(fèi)落實(shí)到位。嚴(yán)格執(zhí)行降低增值稅稅率、擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍、退還新增留抵稅額等增值稅減稅降負(fù)政策，以及小微企業(yè)普惠性減稅措施。加強(qiáng)非稅收入管理，進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

督促指導(dǎo)地方開源節(jié)流，加強(qiáng)財(cái)政收支預(yù)算管理，盤活存量資金資產(chǎn)，進(jìn)一步壓減一般性支出，力爭達(dá)到10%以上，支持落實(shí)減稅降費(fèi)政策。密切跟蹤政策實(shí)施中市場主體反應(yīng)，及時完善政策、改進(jìn)服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)打?qū)?、硬碰硬，讓企業(yè)和群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

此外，決算報(bào)告指出，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障。繼續(xù)支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，針對突出問題集中力量攻堅(jiān)。促進(jìn)做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，落實(shí)好養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、優(yōu)撫等提標(biāo)補(bǔ)助政策，不斷補(bǔ)齊民生短板。

決算報(bào)告強(qiáng)調(diào)，健全民生支出管理機(jī)制，及時糾正脫離實(shí)際、超財(cái)力建設(shè)等支出政策或項(xiàng)目。完善縣級基本財(cái)力保障機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)政困難地區(qū)托底能力。督促指導(dǎo)地方做好“三保”工作。地方財(cái)政再困難也不能違法違規(guī)舉債。