加快推進市場準入、進一步擴大金融開放，陸家嘴論壇上，劉鶴、易綱、郭樹清談下一步金融工作要點

每經(jīng)記者 涂穎浩    每經(jīng)編輯 廖丹    

6月13日至14日，第十一屆陸家嘴論壇在上海舉行，本次論壇的主題定為“加快國際金融中心建設，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展”。

國務院副總理劉鶴在主旨演講中表示：“目前中國經(jīng)濟已經(jīng)從高速增長階段轉變?yōu)楦哔|量發(fā)展階段。”下一階段，金融工作主要聚焦在服務實體經(jīng)濟、防范化解金融風險、做好金融調控、強化金融基礎設施建設、進一步加快改革開放五個方面。中國人民銀行行長易綱也闡述了上海國際金融中心建設取得的積極進展和央行的支持舉措。

就金融供給側結構性改革方面，銀保監(jiān)會主席郭樹清談道：“兩年多來，我們持續(xù)整治市場亂象，壓降了13.74萬億元的高風險資產(chǎn)，由此縮短了融資鏈條，降低了融資成本。堅決防止結構復雜產(chǎn)品的死灰復燃，提高資金使用效率，要解決好脫實向虛問題，要下大力氣清理金融體系內(nèi)部的空轉資金。目前，國際上正在出現(xiàn)放松監(jiān)管使影子銀行回潮的趨勢，需要引起我們的高度警惕。”

中國人民大學重陽金融研究院副院長董希淼在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示：“在資管新規(guī)下發(fā)以后，要求穿透層層嵌套的復雜產(chǎn)品，縮短融資鏈條和層數(shù)，有助于加強風險的管控，支持實體經(jīng)濟。目前我國將‘穩(wěn)增長’放在前面，關注放松監(jiān)管帶來的風險，也是要建立經(jīng)濟增長的長效機制。”

劉鶴：中國經(jīng)濟長期向好的趨勢不會改變

“中國經(jīng)濟長期向好的趨勢不會改變。”劉鶴指出，要加大金融對經(jīng)濟高質量發(fā)展的支持，中國經(jīng)濟已經(jīng)從高速增長階段轉變?yōu)楦哔|量發(fā)展階段。

下一階段，金融工作主要聚焦以下幾個方面：

一、回歸本源，堅定服務實體經(jīng)濟。提高金融供給的適應性。

二、打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)。注意把握好處置風險的力度和節(jié)奏。

三、實施好金融調控。加強貨幣政策、宏觀審慎政策、微觀審慎監(jiān)管的協(xié)調配合。

四、強化金融基礎設施建設，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強信息共享。

五、進一步加快改革開放。加快推進市場準入、平等競爭、保護產(chǎn)權和知識產(chǎn)權等。

在主旨演講中，劉鶴深入闡述了經(jīng)濟供給體系、需求體系和金融體系的三角框架，強調要按照市場化、法治化的改革方向，參照國際慣例，推動股票市場特別是科創(chuàng)板健康發(fā)展，并就加快上海國際金融中心建設提出明確要求。

易綱：央行大力支持上海加快國際金融中心建設

今年1月份，為深入貫徹落實習近平總書記去年11月視察上海時的重要指示精神，經(jīng)國務院同意，人民銀行會同八家相關部委發(fā)布了《上海國際金融中心建設行動計劃（2018-2020）》，明確了上海國際金融中心建設的重點任務與路線圖。易綱在論壇上表示，人民銀行將堅決落實黨中央、國務院決策部署，大力支持上海加快國際金融中心建設。具體舉措包含：

支持在上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)建立本外幣一體化賬戶體系；

繼續(xù)完善銀行間外匯市場和債券市場，豐富外匯期權產(chǎn)品類型，擴大市場參與主體；

支持國際金融組織在上海設立辦事機構，外資金融機構在上海設立子公司；

支持上海票據(jù)交易所在長三角地區(qū)推廣應收賬款票據(jù)化，試點推廣“貼現(xiàn)通”業(yè)務；

支持在上海試點取消證券公司、基金管理公司等的外資持股比例上限，擴大外資金融機構經(jīng)營范圍等。

郭樹清：金融供給側結構性改革有八大要點

郭樹清在談到金融供給側結構性改革時指出，應當著力發(fā)展更多專業(yè)化和個性化的金融機構。他稱：“我國銀行滲透率、保險深度密度和資本市場影響力仍然處于低水平，金融機構種類不豐富、布局不合理、特色不鮮明、過度競爭與服務空白同時存在。”

郭樹清稱，融資市場體系要更好地適應企業(yè)的生命周期。目前信貸在金融融資結構中的占比在80%以上，占比過高。企業(yè)過度依賴銀行，與企業(yè)生命周期和生產(chǎn)周期不能很好匹配，既容易造成大中型銀行過度擠占信貸資源，又使小微企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)缺少必要的孵化資金支持。金融監(jiān)管部門和行業(yè)企業(yè)形成了高度共識，一定要齊心協(xié)力，大力發(fā)展資本市場，徹底改變直接融資與間接融資一條腿短一條腿長的不平衡格局。

“我國的直接融資比例目前仍相對較低。當前，我國融資結構主要以銀行間接融資為主，資本市場直接融資的比例較低，這直接導致風險集中在銀行身上，帶來了巨大的金融風險隱患。大力發(fā)展資本市場，徹底改變直接融資與間接融資‘一條腿長一條腿短’的不平衡格局，不但有利于優(yōu)化融資結構，還有助于促進產(chǎn)業(yè)升級與科技創(chuàng)新，對于新興產(chǎn)業(yè)、民營企業(yè)健康長遠發(fā)展具有現(xiàn)實意義。”經(jīng)濟學家宋清輝對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

郭樹清談及的金融供給側結構性改革的八大要點還包括：必須繼續(xù)牢固樹立以客戶為中心的經(jīng)營理念、建立完善有中國特色的公司治理結構、要讓違法違規(guī)者及時受到足夠嚴厲的懲處、下決心改變金融資產(chǎn)的分布結構、堅決防止結構復雜產(chǎn)品的死灰復燃、必須正視一些地方房地產(chǎn)金融化的問題。

王兆星：要鼓勵銀行保險業(yè)的科技創(chuàng)新

銀保監(jiān)會副主席王兆星表示，金融絕不能脫實向虛、自我循環(huán)、自我膨脹，最后形成巨大的金融泡沫和嚴重的金融危機，要始終牢記金融必須為實體經(jīng)濟服務的理念，把促進實體經(jīng)濟協(xié)調改革發(fā)展作為金融業(yè)的天職。

王兆星表示，在促進金融創(chuàng)新、減少行政審批的同時，要維護金融系統(tǒng)的穩(wěn)健運行，作為金融監(jiān)管部門，更要充分運用現(xiàn)代信息科技手段和專業(yè)能力，及時準確掌握金融機構和金融市場的相關重要信息，并準確做出風險的識別判斷，進行必要的提示和預警，做到早識別、早發(fā)現(xiàn)、早預警、早糾正、早處置。

“金融監(jiān)管部門要主動運用現(xiàn)代科技手段，不斷為監(jiān)管賦能，不斷提升監(jiān)管的水平。”對于如何實現(xiàn)高質量發(fā)展，王兆星表示，應通過發(fā)展理念變革、發(fā)展模式變革、發(fā)展動力變革、銀行融資方式變革、金融服務方式變革和金融監(jiān)管方式變革六個方面來推進。

王兆星強調，要始終貫徹金融為實體服務的理念，并實行以效率和質量為導向的金融政策。同時，要鼓勵銀行保險業(yè)的科技創(chuàng)新、業(yè)務創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。在融資方式變革方面，要用更多的信息手段加快融資方式、融資流程和融資效率的變革，并為企業(yè)提供個性的金融判斷。

中國人民大學重陽金融研究院劉英研究員表示：“在金融業(yè)高質量發(fā)展過程中，之所以把科技創(chuàng)新放在金融創(chuàng)新首位，在于科技創(chuàng)新對于供給側結構改革和防范金融風險都起到非常重要的作用。”她進一步指出，科技創(chuàng)新幫助銀行、保險業(yè)實現(xiàn)普惠金融、彎道超車。與歐美市場相比，我國的金融科技水平也具有一定的比較優(yōu)勢。

潘功勝：當前我國外匯市場形勢總體穩(wěn)定

中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝表示：“當前，我國外匯市場形勢總體穩(wěn)定，秩序良好，接下來將穩(wěn)步推動我國資本項目開放，促進跨境貿(mào)易投資自由化便利化，同時防范跨境資本流動風險，維護國家經(jīng)濟金融安全。”

2019年以來，我國外匯市場總體運行平穩(wěn)。經(jīng)常賬戶順差保持在合理區(qū)間，市場預期穩(wěn)定，外匯儲備穩(wěn)中有升。“與幾年前外匯市場對外部沖擊的‘匯率貶值——跨境資本流出——外匯儲備下降’的高強度的負向螺旋反應方式不同，當前我國外匯市場的風險緩釋能力已明顯增強！”潘功勝稱。

近年來，人民幣匯率形成機制不斷完善，匯率彈性不斷增強，在配置外匯資源、平衡國際收支、增強宏觀經(jīng)濟韌性方面發(fā)揮了重要作用。潘功勝表示：“我們在應對外匯市場波動方面也積累了豐富的經(jīng)驗和充足的政策工具，我們完全有基礎、有信心、有能力，保持外匯市場穩(wěn)定運行，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。”

劉英對此認為：“我國在外匯市場的底氣一方面得益于中國經(jīng)濟實力和經(jīng)濟韌性的強有力的支持，體現(xiàn)在國家經(jīng)濟增長以及對全球經(jīng)濟增長的最大的貢獻度上，更體現(xiàn)在國際上對人民幣持有的增加，還體現(xiàn)在我國宏觀調控有度和人民幣匯率形成機制的有序改革上面。此外，近年來，外匯市場的波動主要源于外部美聯(lián)儲退出量寬貨幣因素的負面溢出效應，隨著美聯(lián)儲貨幣政策的轉向，人民幣外部壓力減輕，匯率穩(wěn)定性進一步增強?？傊?，我國完全有能力保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。”

潘功勝還稱，外匯儲備是我國重要的戰(zhàn)略資源，中國外匯儲備是全球金融市場重要的投資者、是負責任的投資者，我們按照市場化原則在國際金融市場運作，尊重國際市場規(guī)則和行業(yè)慣例，維護和促進國際金融市場的穩(wěn)定與發(fā)展。

今年以來，我國外匯儲備穩(wěn)中有升。數(shù)據(jù)顯示，截至2019年5月末，中國外匯儲備規(guī)模為31010億美元，規(guī)模達2018年9月以來最高點。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)