加快推進(jìn)市場準(zhǔn)入、進(jìn)一步擴(kuò)大金融開放，陸家嘴論壇上，劉鶴、易綱、郭樹清談下一步金融工作要點(diǎn)

每經(jīng)記者 涂穎浩    每經(jīng)編輯 廖丹    

6月13日至14日，第十一屆陸家嘴論壇在上海舉行，本次論壇的主題定為“加快國際金融中心建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”。

國務(wù)院副總理劉鶴在主旨演講中表示：“目前中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長階段轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展階段。”下一階段，金融工作主要聚焦在服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、防范化解金融風(fēng)險、做好金融調(diào)控、強(qiáng)化金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、進(jìn)一步加快改革開放五個方面。中國人民銀行行長易綱也闡述了上海國際金融中心建設(shè)取得的積極進(jìn)展和央行的支持舉措。

就金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，銀保監(jiān)會主席郭樹清談道：“兩年多來，我們持續(xù)整治市場亂象，壓降了13.74萬億元的高風(fēng)險資產(chǎn)，由此縮短了融資鏈條，降低了融資成本。堅決防止結(jié)構(gòu)復(fù)雜產(chǎn)品的死灰復(fù)燃，提高資金使用效率，要解決好脫實向虛問題，要下大力氣清理金融體系內(nèi)部的空轉(zhuǎn)資金。目前，國際上正在出現(xiàn)放松監(jiān)管使影子銀行回潮的趨勢，需要引起我們的高度警惕。”

中國人民大學(xué)重陽金融研究院副院長董希淼在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示：“在資管新規(guī)下發(fā)以后，要求穿透層層嵌套的復(fù)雜產(chǎn)品，縮短融資鏈條和層數(shù)，有助于加強(qiáng)風(fēng)險的管控，支持實體經(jīng)濟(jì)。目前我國將‘穩(wěn)增長’放在前面，關(guān)注放松監(jiān)管帶來的風(fēng)險，也是要建立經(jīng)濟(jì)增長的長效機(jī)制。”

劉鶴：中國經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢不會改變

“中國經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢不會改變。”劉鶴指出，要加大金融對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支持，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長階段轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展階段。

下一階段，金融工作主要聚焦以下幾個方面：

一、回歸本源，堅定服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。提高金融供給的適應(yīng)性。

二、打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。注意把握好處置風(fēng)險的力度和節(jié)奏。

三、實施好金融調(diào)控。加強(qiáng)貨幣政策、宏觀審慎政策、微觀審慎監(jiān)管的協(xié)調(diào)配合。

四、強(qiáng)化金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)信息共享。

五、進(jìn)一步加快改革開放。加快推進(jìn)市場準(zhǔn)入、平等競爭、保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等。

在主旨演講中，劉鶴深入闡述了經(jīng)濟(jì)供給體系、需求體系和金融體系的三角框架，強(qiáng)調(diào)要按照市場化、法治化的改革方向，參照國際慣例，推動股票市場特別是科創(chuàng)板健康發(fā)展，并就加快上海國際金融中心建設(shè)提出明確要求。

易綱：央行大力支持上海加快國際金融中心建設(shè)

今年1月份，為深入貫徹落實習(xí)近平總書記去年11月視察上海時的重要指示精神，經(jīng)國務(wù)院同意，人民銀行會同八家相關(guān)部委發(fā)布了《上海國際金融中心建設(shè)行動計劃（2018-2020）》，明確了上海國際金融中心建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)與路線圖。易綱在論壇上表示，人民銀行將堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，大力支持上海加快國際金融中心建設(shè)。具體舉措包含：

支持在上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)建立本外幣一體化賬戶體系；

繼續(xù)完善銀行間外匯市場和債券市場，豐富外匯期權(quán)產(chǎn)品類型，擴(kuò)大市場參與主體；

支持國際金融組織在上海設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，外資金融機(jī)構(gòu)在上海設(shè)立子公司；

支持上海票據(jù)交易所在長三角地區(qū)推廣應(yīng)收賬款票據(jù)化，試點(diǎn)推廣“貼現(xiàn)通”業(yè)務(wù)；

支持在上海試點(diǎn)取消證券公司、基金管理公司等的外資持股比例上限，擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營范圍等。

郭樹清：金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有八大要點(diǎn)

郭樹清在談到金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時指出，應(yīng)當(dāng)著力發(fā)展更多專業(yè)化和個性化的金融機(jī)構(gòu)。他稱：“我國銀行滲透率、保險深度密度和資本市場影響力仍然處于低水平，金融機(jī)構(gòu)種類不豐富、布局不合理、特色不鮮明、過度競爭與服務(wù)空白同時存在。”

郭樹清稱，融資市場體系要更好地適應(yīng)企業(yè)的生命周期。目前信貸在金融融資結(jié)構(gòu)中的占比在80%以上，占比過高。企業(yè)過度依賴銀行，與企業(yè)生命周期和生產(chǎn)周期不能很好匹配，既容易造成大中型銀行過度擠占信貸資源，又使小微企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)缺少必要的孵化資金支持。金融監(jiān)管部門和行業(yè)企業(yè)形成了高度共識，一定要齊心協(xié)力，大力發(fā)展資本市場，徹底改變直接融資與間接融資一條腿短一條腿長的不平衡格局。

“我國的直接融資比例目前仍相對較低。當(dāng)前，我國融資結(jié)構(gòu)主要以銀行間接融資為主，資本市場直接融資的比例較低，這直接導(dǎo)致風(fēng)險集中在銀行身上，帶來了巨大的金融風(fēng)險隱患。大力發(fā)展資本市場，徹底改變直接融資與間接融資‘一條腿長一條腿短’的不平衡格局，不但有利于優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，還有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級與科技創(chuàng)新，對于新興產(chǎn)業(yè)、民營企業(yè)健康長遠(yuǎn)發(fā)展具有現(xiàn)實意義。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

郭樹清談及的金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的八大要點(diǎn)還包括：必須繼續(xù)牢固樹立以客戶為中心的經(jīng)營理念、建立完善有中國特色的公司治理結(jié)構(gòu)、要讓違法違規(guī)者及時受到足夠嚴(yán)厲的懲處、下決心改變金融資產(chǎn)的分布結(jié)構(gòu)、堅決防止結(jié)構(gòu)復(fù)雜產(chǎn)品的死灰復(fù)燃、必須正視一些地方房地產(chǎn)金融化的問題。

王兆星：要鼓勵銀行保險業(yè)的科技創(chuàng)新

銀保監(jiān)會副主席王兆星表示，金融絕不能脫實向虛、自我循環(huán)、自我膨脹，最后形成巨大的金融泡沫和嚴(yán)重的金融危機(jī)，要始終牢記金融必須為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的理念，把促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)改革發(fā)展作為金融業(yè)的天職。

王兆星表示，在促進(jìn)金融創(chuàng)新、減少行政審批的同時，要維護(hù)金融系統(tǒng)的穩(wěn)健運(yùn)行，作為金融監(jiān)管部門，更要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息科技手段和專業(yè)能力，及時準(zhǔn)確掌握金融機(jī)構(gòu)和金融市場的相關(guān)重要信息，并準(zhǔn)確做出風(fēng)險的識別判斷，進(jìn)行必要的提示和預(yù)警，做到早識別、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早糾正、早處置。

“金融監(jiān)管部門要主動運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，不斷為監(jiān)管賦能，不斷提升監(jiān)管的水平。”對于如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，王兆星表示，應(yīng)通過發(fā)展理念變革、發(fā)展模式變革、發(fā)展動力變革、銀行融資方式變革、金融服務(wù)方式變革和金融監(jiān)管方式變革六個方面來推進(jìn)。

王兆星強(qiáng)調(diào)，要始終貫徹金融為實體服務(wù)的理念，并實行以效率和質(zhì)量為導(dǎo)向的金融政策。同時，要鼓勵銀行保險業(yè)的科技創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。在融資方式變革方面，要用更多的信息手段加快融資方式、融資流程和融資效率的變革，并為企業(yè)提供個性的金融判斷。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院劉英研究員表示：“在金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中，之所以把科技創(chuàng)新放在金融創(chuàng)新首位，在于科技創(chuàng)新對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和防范金融風(fēng)險都起到非常重要的作用。”她進(jìn)一步指出，科技創(chuàng)新幫助銀行、保險業(yè)實現(xiàn)普惠金融、彎道超車。與歐美市場相比，我國的金融科技水平也具有一定的比較優(yōu)勢。

潘功勝：當(dāng)前我國外匯市場形勢總體穩(wěn)定

中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝表示：“當(dāng)前，我國外匯市場形勢總體穩(wěn)定，秩序良好，接下來將穩(wěn)步推動我國資本項目開放，促進(jìn)跨境貿(mào)易投資自由化便利化，同時防范跨境資本流動風(fēng)險，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全。”

2019年以來，我國外匯市場總體運(yùn)行平穩(wěn)。經(jīng)常賬戶順差保持在合理區(qū)間，市場預(yù)期穩(wěn)定，外匯儲備穩(wěn)中有升。“與幾年前外匯市場對外部沖擊的‘匯率貶值——跨境資本流出——外匯儲備下降’的高強(qiáng)度的負(fù)向螺旋反應(yīng)方式不同，當(dāng)前我國外匯市場的風(fēng)險緩釋能力已明顯增強(qiáng)！”潘功勝稱。

近年來，人民幣匯率形成機(jī)制不斷完善，匯率彈性不斷增強(qiáng)，在配置外匯資源、平衡國際收支、增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)韌性方面發(fā)揮了重要作用。潘功勝表示：“我們在應(yīng)對外匯市場波動方面也積累了豐富的經(jīng)驗和充足的政策工具，我們完全有基礎(chǔ)、有信心、有能力，保持外匯市場穩(wěn)定運(yùn)行，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。”

劉英對此認(rèn)為：“我國在外匯市場的底氣一方面得益于中國經(jīng)濟(jì)實力和經(jīng)濟(jì)韌性的強(qiáng)有力的支持，體現(xiàn)在國家經(jīng)濟(jì)增長以及對全球經(jīng)濟(jì)增長的最大的貢獻(xiàn)度上，更體現(xiàn)在國際上對人民幣持有的增加，還體現(xiàn)在我國宏觀調(diào)控有度和人民幣匯率形成機(jī)制的有序改革上面。此外，近年來，外匯市場的波動主要源于外部美聯(lián)儲退出量寬貨幣因素的負(fù)面溢出效應(yīng)，隨著美聯(lián)儲貨幣政策的轉(zhuǎn)向，人民幣外部壓力減輕，匯率穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)。總之，我國完全有能力保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。”

潘功勝還稱，外匯儲備是我國重要的戰(zhàn)略資源，中國外匯儲備是全球金融市場重要的投資者、是負(fù)責(zé)任的投資者，我們按照市場化原則在國際金融市場運(yùn)作，尊重國際市場規(guī)則和行業(yè)慣例，維護(hù)和促進(jìn)國際金融市場的穩(wěn)定與發(fā)展。

今年以來，我國外匯儲備穩(wěn)中有升。數(shù)據(jù)顯示，截至2019年5月末，中國外匯儲備規(guī)模為31010億美元，規(guī)模達(dá)2018年9月以來最高點(diǎn)。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)