國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心朱克力：成都推城市機(jī)會(huì)清單十分貼近市場(chǎng)需求

每經(jīng)記者 陳星    每經(jīng)編輯 陳俊杰    

6月12日下午，2019成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會(huì)活動(dòng)之一的“興隆湖畔·新經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”召開(kāi)。論壇特設(shè)湖畔交流沙龍環(huán)節(jié)，目的是為了幫助成都市發(fā)布的第二批城市機(jī)會(huì)清單順利落地。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心新經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)朱克力認(rèn)為，城市機(jī)會(huì)清單的發(fā)布是對(duì)傳統(tǒng)項(xiàng)目對(duì)接、人才對(duì)接模式的揚(yáng)棄。城市在發(fā)布機(jī)會(huì)清單的時(shí)候，實(shí)際上是給市場(chǎng)提供一個(gè)重要信號(hào)，即我們到底需要什么樣的產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)。

接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者等采訪時(shí)，朱克力表示，成都在全國(guó)率先推出城市機(jī)會(huì)清單，跟過(guò)去單純的優(yōu)惠補(bǔ)貼政策等相比是一個(gè)創(chuàng)新行動(dòng)，更符合市場(chǎng)的邏輯，也更遵循市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心新經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)朱克力 圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝

“政策驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;要素驅(qū)動(dòng)”

論壇中，將新經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“政策驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;要素驅(qū)動(dòng)”成為一個(gè)重點(diǎn)討論的議題。而在數(shù)字化大背景下，主動(dòng)培育、供給各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新場(chǎng)景，也是創(chuàng)新的城市治理新模式之一，是政府對(duì)企業(yè)扶持從“給優(yōu)惠”到“給機(jī)會(huì)”的邏輯轉(zhuǎn)變，是支持新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

今年3月，成都發(fā)布了第一批城市機(jī)會(huì)清單，從政府視角分類(lèi)梳理、全面整合企業(yè)關(guān)心的可釋放的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和好評(píng)。作為本屆創(chuàng)交會(huì)重點(diǎn)組成部份，“城市新生態(tài)”——第二批城市機(jī)會(huì)清單發(fā)布活動(dòng)于6月12日上午亮相。

針對(duì)成都市發(fā)布的城市機(jī)會(huì)清單，朱克力向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，成都在全國(guó)率先推出城市機(jī)會(huì)清單，跟過(guò)去單純的優(yōu)惠補(bǔ)貼政策等相比是一個(gè)比較創(chuàng)新的行動(dòng)。首先，補(bǔ)貼給優(yōu)惠變成了給機(jī)會(huì)的普惠式扶持，更符合市場(chǎng)的邏輯，也更遵循市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律。

朱克力認(rèn)為，成都采取提供城市機(jī)會(huì)清單的方式，也是從應(yīng)用場(chǎng)景上為企業(yè)提供供給。因?yàn)楝F(xiàn)在城市發(fā)展的物理空間已遇到了瓶頸，需要一種新的供給出現(xiàn)，即我們所說(shuō)的場(chǎng)景。場(chǎng)景其實(shí)更多的是為企業(yè)提供一個(gè)好的營(yíng)商環(huán)境，叫“種下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)”，進(jìn)而使過(guò)去產(chǎn)業(yè)和城市、產(chǎn)業(yè)和人才相對(duì)脫節(jié)的局面變成了產(chǎn)城融合的發(fā)展模式。“這是我理解的新場(chǎng)景的供給模式。”他說(shuō)。 

朱克力還評(píng)價(jià)稱(chēng)，成都市發(fā)布的第二批城市機(jī)會(huì)清單較上一次更加關(guān)注到了城市企業(yè)的一些核心需求。“在這個(gè)過(guò)程中，實(shí)際上是地方政府不斷深化了對(duì)企業(yè)需求的及時(shí)捕捉和前瞻性理解與掌握，這就有利于更好地服務(wù)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。

在他看來(lái)，場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)模式是新經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)因素的一種變革，“新經(jīng)濟(jì)有別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要方面，不僅是在新技術(shù)方面的驅(qū)動(dòng)，更多的是它催生了這種制度性的變革與創(chuàng)新”。

新經(jīng)濟(jì)的根本在于人

目前，不少城市都展開(kāi)了對(duì)新經(jīng)濟(jì)的相關(guān)部署：上海提出發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”經(jīng)濟(jì)；深圳構(gòu)建世界級(jí)的電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；杭州打造互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心……

近年來(lái)，成都在打造新經(jīng)濟(jì)方面動(dòng)作頻頻。

2017年7月，成都國(guó)家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)召開(kāi)，從城市戰(zhàn)略層面明確提出支持新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)年8月，成都設(shè)立全國(guó)首個(gè)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)這一專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)。諸如此類(lèi)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)點(diǎn)數(shù)不勝數(shù)。

朱克力評(píng)價(jià)稱(chēng)，成都不管是成立全國(guó)首個(gè)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)，還是發(fā)布城市機(jī)會(huì)清單，在全國(guó)眾多城市尤其是新一線城市里都是不可多見(jiàn)的，甚至可以說(shuō)是有唯一建樹(shù)的。“這對(duì)于政府公共管理理論，甚至對(duì)于新經(jīng)濟(jì)理論來(lái)說(shuō)都是一種創(chuàng)新，成都在這方面是獨(dú)樹(shù)一幟的”。

而除了以場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展外，朱克力認(rèn)為，成都目前在機(jī)制、體制創(chuàng)新等方面也有很多創(chuàng)新性的做法。例如對(duì)人才的關(guān)注。新經(jīng)濟(jì)的靈魂在產(chǎn)業(yè)，根本在于人，成都對(duì)人才的吸引力近年來(lái)有很大改善

朱克力談到，未來(lái)對(duì)科創(chuàng)人才和文創(chuàng)人才的關(guān)注會(huì)使得成都最終發(fā)展成一個(gè)新經(jīng)濟(jì)城市，乃至新經(jīng)濟(jì)都市圈中具有根本支撐力量的城市。

他還建議，成都應(yīng)當(dāng)一方面繼續(xù)把新經(jīng)濟(jì)作為大的產(chǎn)業(yè)來(lái)打造，另一方面把人才作為完整的體系來(lái)支撐。“現(xiàn)在我們知道未來(lái)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)將唱主角，新動(dòng)能將挑起大梁，現(xiàn)在應(yīng)該做的是提前布局，把這些力量吸引過(guò)來(lái)并壯大它，更好地引領(lǐng)成都乃至整個(gè)西南地區(qū)的發(fā)展，而政府是其中的重要引領(lǐng)者”。